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Gazzetta Amministrativa

 

NORMATIVA

Posticipato al 31 gennaio 2014 il termine previsto per la trasmissione all'AVCP dei dati e delle informazioni di cui alla legge anticorruzione ex art.1 c. 32 L. n. 190/2012 : Viste le numerose telefonate ed email pervenute alla G.A. in ordine agli obblighi di comunicazione all'AVCP ex articolo 32 comma 1 della legge n. 190/2012 si ritiene opportuno ripubblicare in data odi... Continua a leggere 
(Gazzetta Amministrativa, comunicato 17.06.2013)

 

NORMATIVA

Adempimenti agli obblighi di pubblicazione e trasmissione all'AVCP dei dati inerenti la trasparenza dell'azione amministrativa : Con riferimento all'imminente scadenza del 15.6 p.v. circa la pubblicazione dell'elenco di cui alla legge anticorruzione n. 190/2012 si precisa che l'attuale applicazione offerto dal MIPA per la gesti... Continua a leggere 
(Gazzetta Amministrativa, comunicato del 11.6.2013)

 

Amministrazione trasparente: risposta del direttore al quesito sull'interpretazione degli art 26 e 27 dlgs n. 33/2013 : Online la risposta del Prof. Avv. Enrico Michetti al quesito formulato dal comune di Salsomaggiore Terme sulla corretta pubblicazione dei dati afferenti concessioni e attribuzioni di importo superiore... Continua a leggere 
(Gazzetta Amministrativa, comunicato 11.6.2013)

 

Codice di comportamento dei dipendenti pubblici: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Regolamento : In g.u. n.129 del 4-6-2013 è stato pubblicato il Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 "Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'artico... Continua a leggere 
(DPR 16.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4.6.2013)

 

Controlli interni e ciclo della perfomance nei Comuni: on line il documento DPF-ANCI : Il Dipartimento della Funzione pubblica, con il contributo dell'Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI) ha realizzato il documento dal titolo "Controlli interni e ciclo della performance alla ... Continua a leggere 
(Funzione Pubblica, news 5.6.2013)

 

Il Sindaco non può fare anche il parlamentare. La Consulta boccia l'art. 63 del TUEL che non prevede l'incompatibilità tra la carica di parlamentare e quella di Sindaco : E' stata dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'articolo 63 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), nella parte in cui non ... Continua a leggere 
(Corte Costituzionale, sentenza 5.6.2013, n. 120)

 

Ineleggibilità ed incompatibilità dei magistrati, on line il dossier del Senato : All'esame delle Commissioni riunite Affari Costituzionali il ddl 112 recante "Disposizioni in materia di ricollocamento dei magistrati candidati, eletti o nominati ad una carica politica e riordino de...Continua a leggere 
(Servizio Studi del Senato, dossier n. 18, giugno 2013)

 

Avviato il censimento dei CED della P.A. : L'Agenzia per l'Italia Digitale ha avviato il censimento dei Centri Elaborazione Dati (CED) delle pubbliche amministrazioni come previsto l'art. 33-septies "Consolidamento e razionalizzazione dei sit... Continua a leggere 
(Agenzia per l'Italia Digitale, comunicato del 6.6.2013)

 

GIURISPRUDENZA

Non è illegittimo il provvedimento conclusivo del procedimento adottato dall'Amministrazione oltre il termine di trenta giorni stabilito dall'art. 2 della L. n. 241/90 : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha rilevato relativamente al termine per la conclusione del procedimento amministrativo che, è ben vero che - a norma dell'art. 2, comma 2, della legge n. 2... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3172)

 

Per stabilire se un atto sia meramente confermativo (e perciò non impugnabile) o di conferma in senso proprio, occorre verificare se sia stato adottato (o non) senza nuova istruttoria e nuova ponderazione di interessi : Allo scopo di stabilire se un atto amministrativo è meramente confermativo, e perciò non impugnabile, o di conferma in senso proprio e, quindi, autonomamente lesivo e da impugnarsi nei termini, occorr... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

 

Gli atti non provvedimentali non sono direttamente impugnabili, salvo allorquando assumono carattere di immediata lesività, come nel caso di pareri vincolanti negativi, che non lasciano all'interessato alcun dubbio sul contenuto e sull'esito della decisione finale : I pareri sono da ritenersi atti endoprocedimentali, mentre la valenza lesiva deve attribuirsi soltanto al provvedimento, inteso come atto che costituisce, modifica o estingue posizioni soggettive. Ne... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

 

L'associazione sindacale è legittimata ad impugnare atti concernenti singoli iscritti, solo se ed in quanto i provvedimenti concretizzino anche una lesione dell'interesse collettivo statutariamente tutelato : Le associazioni sindacali di categoria sono in ogni caso prive di legittimazione ad agire per azioni in cui l'interesse dedotto in giudizio riguardi solamente una parte dei singoli associati, o in ogn...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3033)

 

L'art. 21-nonies L. n. 241/90 non fissa alcun termine ultimo oltre il quale l'esercizio dell'attività di autotutela dell'Amministrazione risulti illegittima : E' legittimo il comportamento dell'Amministrazione che emenda la propria precedente condotta conformando seppure tardivamente, la propria azione al rispetto concreto della legge (arg. ex Consiglio Sta... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3056)

 

Prove di concorso: le valutazioni delle Commissioni giudicatrici non sono sindacabili dal giudice se non nei casi in cui sussistono elementi idonei ad evidenziarne uno sviamento logico o un errore di fatto od una contraddittorietà ictu oculi rilevabile : Le valutazioni espresse dalle Commissioni giudicatrici in merito alle prove di concorso, seppure qualificabili quali analisi di fatti (correzione dell'elaborato del candidato con attribuzione di punte... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3057)

 

 

Alla Giunta competono tutti gli atti rientranti nelle funzioni "di indirizzo e controllo politico-amministrativo" che non siano assegnati agli altri organi di governo, mentre ai dirigenti è attribuita tutta la gestione, amministrativa, finanziaria e tecnica, comprensiva dell'adozione di tutti i provvedimenti, anche discrezionali : Come chiarito dalla giurisprudenza all'interno del sistema di cui al d.lgs. n. 267/2000 (T.U. enti locali) esiste una netta separazione di ruoli tra organi di governo locale e relativa dirigenza, dove... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3024)

 

Accesso ai documenti amministrativi: sono inammissibili le istanze di accesso preordinate ad un controllo generalizzato dell'operato delle pubbliche amministrazioni : A norma dell'art. 24, comma 7 della legge n. 241/1991 "deve...essere garantito ai richiedenti l'accesso ai documenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i propri ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3012)

 

L'ingiunzione fiscale è valida ed efficace indipendentemente dalle modalità con le quali viene notificata : Innanzi al Consiglio di Stato l'appellante ha lamentato l'erroneità della sentenza del TAR di nella parte in cui non ha ritenuto sussistente l'assoluta ed insanabile nullità della notificazione dell'i... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 2996)

 

La giurisdizione esclusiva in materia di pensioni dei pubblici dipendenti si estende alle controversie relative ad atti di recupero di ratei di pensione erogati e non dovuti : Le Sezioni unite della Corte di cassazione hanno più volte affermato che spettano alla giurisdizione esclusiva della Corte dei conti tutte le controversie concernenti la sussistenza del diritto, la mi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 2995)

 

La c.d. "liberalizzazione" delle farmacie, nel mantenere una proporzione tra il loro numero e l'entità della popolazione e nel prescrivere che esse siano idoneamente ubicate, mira a coniugare le esigenze dell'utenza di miglioramento nella fruizione del servizio farmaceutico e le esigenze generali ad una più ampia copertura del territorio : Il legislatore del 2012 non ha espunto la programmazione dal "sistema farmacie", in particolare la pianificazione numerica e territoriale, essendosi limitato a variarne taluni parametri, a snellirne l... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 31.5.2013, n. 2990)

 

Indennità di trasferimento d'autorità: il modo ordinario per calcolare la distanza tra sedi è quello che la computa tra le due case comunali: L'attribuzione della indennità di trasferimento di autorità, prevista dall'art. 1, comma 1, l.29 marzo 2001, n.86, è subordinata al requisito generale della distanza minima non inferiore ai dieci chil... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2973)

 

L'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che negativo) dopo la proposizione del ricorso giurisdizionale contro il silenzio-rifiuto della P.A. determina la cessazione materia del contendere : Costituisce approdo consolidato in giurisprudenza quello secondo cui (si veda ancora di recente Cons. Stato Sez. IV, 22-01-2013, n. 355) "l'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che ne...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2968)

 

L'utilizzo nel ricorso della formula di stile con cui si chiede l'annullamento degli "atti presupposti, connessi e conseguenti" non vale ad estendere l'impugnazione nei riguardi di atti non specificamente indicati in epigrafe : Si attenziona la sentenza depositata dalla IV Sezione del Consiglio di Stato in quanto in essa si precisa che ai fini della richiesta di annullamento di atti contenuta nel ricorso non vale il generico... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2960)

 

Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione della controversia concernente il provvedimento di conferimento dell'incarico di dirigente di secondo livello del ruolo sanitario ai sensi del d. lgs. n. 502 del 1992 : In base all'orientamento ormai consolidato della giurisprudenza (v., ex plurimis, T.A.R. Sicilia, Palermo, 8.11.2012, n. 2271; T.A.R. Campania, Napoli, 20.1.2004, n. 229), a seguito soprattutto delle ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2947)

 

Ricostruzione di carriera del pubblico dipendente: la decorrenza degli accessori è identica a quella dei singoli ratei stipendiali spettanti per le qualifiche ora per allora : Sul diritto alla corresponsione alla rivalutazione monetaria ed agli interessi legali in caso di ricostruzione di carriera del pubblico dipendente, a seguito di giudicato amministrativo, vale il princ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3159)

 

Il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tutti gli effetti giuridici ed economici : In base al principio, recato dall'art. 2 l. n. 478/1984, il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tut... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3161)

 

 

GIURISPRUDENZA

Abusi edilizi: irrilevante e' il lungo lasso di tempo trascorso tra l'epoca dell'abuso e la data del provvedimento repressivo : Per principi che da tempo sono stati messi in rilievo da pacifica e datata giurisprudenza e che pongono in rilievo anzitutto il carattere permanente dell'illecito edilizio (cfr. ex multis, Cons. di St... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3183)

 

Se lo strumento urbanistico comunale prescrive che, in una certa zona di piano, l'altezza massima degli edifici di nuova costruzione non può superare la media dell'altezza di quelli preesistenti circostanti, tale media va limitata ai soli edifici limitrofi a quello costruendo : Se lo strumento urbanistico comunale prescrive che, in una certa zona di piano, l'altezza massima degli edifici di nuova costruzione non possa superare la media dell'altezza di quelli preesistenti cir... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

 

L'impugnativa della concessione in variante non può certo comportare una rimessione in termini in caso di decadenza per l'impugnativa avverso l'atto originario : In presenza di una variante di concessione edilizia originaria e recante modifiche di non rilevante consistenza, è inammissibile il ricorso avverso la concessione in variante in mancanza di tempestiva... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

 

E' illegittima la procedura espropriativa non preceduta da alcuna forma di comunicazione ai sensi dell'art. 7 della l. 241/90 e/o dell'art. 10 della l. 865/71 : Le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occorra annullare ogni procedimento in cui sia mancata la fase ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 4.6.2013, n. 3048)

 

 

La legittimazione alla proposizione del ricorso in materia edilizia discende dalla c.d. vicinitas, cioè da una situazione giuridica di collegamento stabile con la zona oggetto dell'intervento costruttivo autorizzato : In linea di principio, i proprietari di immobili in zone confinanti o limitrofe con quelle interessate da un permesso di costruzione sono sempre legittimati ad impugnare i titoli edilizi che, incidend... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3055)

 

Il rilascio del certificato di abitabilità di un fabbricato conseguente al condono edilizio può avvenire in deroga solo a norme regolamentari e non anche quando siano carenti le condizioni di salubrità richieste da fonti normative di livello primario : Per consolidato indirizzo giurisprudenziale (C.d.S., sez. V, 13 aprile 1999, n.414; 15 aprile 2004, n. 2140) "il rilascio del certificato di abitabilità di un fabbricato conseguente al condono edilizi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3034)

 

E' onere del richiedente il condono edilizio provare che l'opera sia stata completata entro la data utile fissata della legge, non essendo a tal fine sufficiente la sola dichiarazione sostitutiva dell'atto notorio, che deve essere supportata da ulteriori riscontri documentali, eventualmente indiziari, purché altamente probanti : Ai fini del condono edilizio la realizzazione dell'opera abusiva, alla data del 31 dicembre 1993, è identificabile se l'immobile è già eseguito, sia pure al rustico in tutte le sue strutture essenzial... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3034)

 

A Venezia e' dovuto il pagamento del canone di concessione relativo allo specchio d'acqua occupato dalle terrazze costruite sul canale, a prescindere dalla proprietà delle stesse e dai costi di realizzazione : Venezia, la sua laguna ed i ristoranti posti sulle terrazze d'acque in legno realizzate sui canali sono al centro del giudizio in esame che verte sulla domanda, formulata da alcune Trattorie che gest...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3032)

 

E' necessario il permesso di costruire se le opere agganciate al muro perimetrale danno luogo alla modificazione della sagoma e dei prospetti : L'art. 10 del d.p.r. n. 380 del 2001 prevede che sono subordinati al rilascio del permesso di costruire, tra l'altro, gli interventi di ristrutturazione edilizia che comportino modifiche della sagoma ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)

 

L'omessa indicazione nell'ordinanza di demolizione dell'area non costituisce motivo di invalidità dell'atto, in quanto la posizione del destinatario del provvedimento è tutelata dall'esistenza di un successivo e autonomo provvedimento acquisitivo : L'art. 32 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) prevede, al comma 2, che l'ordine di demolizione deve indicare l'area che vi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)

 

L'ordine di demolizione è un atto vincolato che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico : La giurisprudenza di questo Consiglio, cui la Sezione aderisce, è costante nel ritenere che «l'ordine di demolizione, come tutti i provvedimenti sanzionatori in materia edilizia, è atto vincolato e, q... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)

 

 

In caso di ristrutturazione mediante demolizione e ricostruzione, lo scostamento di volumetria non può ritenersi ammissibile pena lo sconfinamento nella differente ipotesi della nuova costruzione laddove vada ad incidere sul requisito della identità di sagoma, superfici e volumi : Ai sensi dell'art. 3, c. 1, lett. d) del d.P.R. n. 380/2001 sono "interventi di ristrutturazione edilizia" (...) "gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistema... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2972)

 

I piani che disciplinano, sul piano urbanistico, l'jus aedificandi dei proprietari dei suoli interessati devono essere immediatamente impugnati nel termine decadenziale che decorre dalla pubblicazione dello strumento pianificatorio : In linea generale la decorrenza del termine per ricorrere in sede giurisdizionale avverso atti abilitativi dell'edificazione, deve essere collegata per i soggetti diversi da quelli cui l'atto è rilasc... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2958)

 

Verifica dell'anomalia dell'offerta: nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della sua serietà non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa predeterminato e fissato con la presentazione dell'offerta: Nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della serietà della stessa non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa pr... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2956)

 

Il giudice, con riferimento all'attività tecnico-discrezionale esercitata dall'amministrazione in sede di sub procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta, non può operare autonomamente la verifica di congruità dell'offerta, sovrapponendo la propria idea tecnica al giudizio, non erroneo, né illogico dell'organo amministrativo : In virtù dell'orientamento giurisprudenziale consolidato, con riferimento all'attività tecnico-discrezionale esercitata dall'amministrazione in sede di sub procedimento di verifica, il giudice amminis... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2956)

 

La mancata immissione nel possesso nel termine di tre mesi non determina la perdita di efficacia dell'occupazione e tanto meno del decreto di esproprio : L'art. 22 bis del t.u. n. 327/2001, comma 6, stabilisce che "Il decreto che dispone l'occupazione ai sensi del comma 1 perde efficacia qualora non venga emanato il decreto di esproprio nel termine di ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2952)

 

Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione della controversia concernente il provvedimento di conferimento dell'incarico di dirigente di secondo livello del ruolo sanitario ai sensi del d. lgs. n. 502 del 1992 : In base all'orientamento ormai consolidato della giurisprudenza (v., ex plurimis, T.A.R. Sicilia, Palermo, 8.11.2012, n. 2271; T.A.R. Campania, Napoli, 20.1.2004, n. 229), a seguito soprattutto delle ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2947)

 

Il Comune non può negare al gestore di telefonia mobile di effettuare interventi di ammodernamento della rete esistente : Nel giudizio in esame viene, tra l'altro, impugnata la nota con la quale il Comune giustifica il diniego dell'intervento di adeguamento tecnologico di una stazione radio base sulla base del rilievo ch... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2945)

 

Informativa prefettizia: il mero rapporto di parentela con soggetti pregiudicati o contigui ad ambienti criminali unito ad altri può essere idoneo ad integrare il presupposto del tentativo di infiltrazione mafiosa : "L'informativa prefettizia, di cui agli art. 4 d.lg. 29 ottobre 1994 n. 490 e 10 d.P.R. 3 giugno 1998 n. 252, è funzionale alla peculiare esigenza di mantenere un atteggiamento intransigente contro ri...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2941)

 

 

NORMATIVA

Regali ai pubblici dipendenti solo se occasionali e se il valore non supera Euro 150,00, altrimenti vanno restituiti : Si reputa utile riportare l'art. 4 del DPR 16.4.2013, n. 62 rubricato "Regali, compensi e altre utilita' " in quanto la nuova norma precisa che "Il dipendente non chiede, ne' sollecita, per se' o pe... Continua a leggere 
(Art. 4 DPR 16.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4.6.2013)

 

Pagamento dei Debiti della P.A.: il D.L. è ora legge : Sulla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 7 giugno 2013 è stata pubblicata la Legge 6 giugno 2013, n. 64 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, recante disposizi... Continua a leggere 
(Legge 6.6.2013 n. 64, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 7.6.2013)

 

GIURISPRUDENZA

Iscrizione al registro dei revisori contabili: le posizioni fatte valere per denunciare lo scorretto esercizio del potere da parte dell'Amministrazione sono di interesse legittimo e comportano il sindacato del giudice amministrativo : Seguendo il prevalente orientamento giurisprudenziale (Cons. St. Sez. IV, 11.4.2007, n. 1686; 21.8.2006, n. 4830; 7.3.2001, n.1305), l'iscrizione al registro dei revisori contabili ai sensi dell'art. ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3158)

 

E' inammissibile la richiesta di compensazione del credito se è in corso un accertamento giudiziale sull'esistenza del debito e questo sia contenuto in una sentenza non ancora passata in giudicato : Come precisato da costante ed unanime giurisprudenza "tra i presupposti di operatività della compensazione, vi è quello della certezza dei debiti che - pur non essendo espressamente enunciato, come i ...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3023)
 
NORMATIVA

Adempimenti agli obblighi di pubblicazione e trasmissione all'AVCP dei dati inerenti la trasparenza dell'azione amministrativa : Con riferimento all'imminente scadenza del 15.6 p.v. circa la pubblicazione dell'elenco di cui alla legge anticorruzione n. 190/2012 si precisa che l'attuale applicazione offerto dal MIPA per la gesti... Continua a leggere 
(Gazzetta Amministrativa, comunicato del 11.6.2013)
 
Amministrazione trasparente: risposta del direttore al quesito sull'interpretazione degli art 26 e 27 dlgs n. 33/2013 : Online la risposta del Prof. Avv. Enrico Michetti al quesito formulato dal comune di Salsomaggiore Terme sulla corretta pubblicazione dei dati afferenti concessioni e attribuzioni di importo superiore... Continua a leggere 
(Gazzetta Amministrativa, comunicato 11.6.2013)
 
Codice di comportamento dei dipendenti pubblici: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Regolamento : In g.u. n.129 del 4-6-2013 è stato pubblicato il Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 "Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'artico... Continua a leggere 
(DPR 16.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4.6.2013)
 
Controlli interni e ciclo della perfomance nei Comuni: on line il documento DPF-ANCI : Il Dipartimento della Funzione pubblica, con il contributo dell'Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI) ha realizzato il documento dal titolo "Controlli interni e ciclo della performance alla ... Continua a leggere 
(Funzione Pubblica, news 5.6.2013)
 
Il Sindaco non può fare anche il parlamentare. La Consulta boccia l'art. 63 del TUEL che non prevede l'incompatibilità tra la carica di parlamentare e quella di Sindaco : E' stata dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'articolo 63 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), nella parte in cui non ... Continua a leggere 
(Corte Costituzionale, sentenza 5.6.2013, n. 120)
 
Ineleggibilità ed incompatibilità dei magistrati, on line il dossier del Senato : All'esame delle Commissioni riunite Affari Costituzionali il ddl 112 recante "Disposizioni in materia di ricollocamento dei magistrati candidati, eletti o nominati ad una carica politica e riordino de...Continua a leggere 
(Servizio Studi del Senato, dossier n. 18, giugno 2013)
 
Avviato il censimento dei CED della P.A. : L'Agenzia per l'Italia Digitale ha avviato il censimento dei Centri Elaborazione Dati (CED) delle pubbliche amministrazioni come previsto l'art. 33-septies "Consolidamento e razionalizzazione dei sit... Continua a leggere 
(Agenzia per l'Italia Digitale, comunicato del 6.6.2013)
 
GIURISPRUDENZA

Non è illegittimo il provvedimento conclusivo del procedimento adottato dall'Amministrazione oltre il termine di trenta giorni stabilito dall'art. 2 della L. n. 241/90 : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha rilevato relativamente al termine per la conclusione del procedimento amministrativo che, è ben vero che - a norma dell'art. 2, comma 2, della legge n. 2...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3172)
 
Per stabilire se un atto sia meramente confermativo (e perciò non impugnabile) o di conferma in senso proprio, occorre verificare se sia stato adottato (o non) senza nuova istruttoria e nuova ponderazione di interessi : Allo scopo di stabilire se un atto amministrativo è meramente confermativo, e perciò non impugnabile, o di conferma in senso proprio e, quindi, autonomamente lesivo e da impugnarsi nei termini, occorr... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)
 
Gli atti non provvedimentali non sono direttamente impugnabili, salvo allorquando assumono carattere di immediata lesività, come nel caso di pareri vincolanti negativi, che non lasciano all'interessato alcun dubbio sul contenuto e sull'esito della decisione finale : I pareri sono da ritenersi atti endoprocedimentali, mentre la valenza lesiva deve attribuirsi soltanto al provvedimento, inteso come atto che costituisce, modifica o estingue posizioni soggettive. Ne... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)
 
L'associazione sindacale è legittimata ad impugnare atti concernenti singoli iscritti, solo se ed in quanto i provvedimenti concretizzino anche una lesione dell'interesse collettivo statutariamente tutelato : Le associazioni sindacali di categoria sono in ogni caso prive di legittimazione ad agire per azioni in cui l'interesse dedotto in giudizio riguardi solamente una parte dei singoli associati, o in ogn... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3033)
 
L'art. 21-nonies L. n. 241/90 non fissa alcun termine ultimo oltre il quale l'esercizio dell'attività di autotutela dell'Amministrazione risulti illegittima : E' legittimo il comportamento dell'Amministrazione che emenda la propria precedente condotta conformando seppure tardivamente, la propria azione al rispetto concreto della legge (arg. ex Consiglio Sta...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3056)
 
Prove di concorso: le valutazioni delle Commissioni giudicatrici non sono sindacabili dal giudice se non nei casi in cui sussistono elementi idonei ad evidenziarne uno sviamento logico o un errore di fatto od una contraddittorietà ictu oculi rilevabile : Le valutazioni espresse dalle Commissioni giudicatrici in merito alle prove di concorso, seppure qualificabili quali analisi di fatti (correzione dell'elaborato del candidato con attribuzione di punte...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3057)
 
 
Alla Giunta competono tutti gli atti rientranti nelle funzioni "di indirizzo e controllo politico-amministrativo" che non siano assegnati agli altri organi di governo, mentre ai dirigenti è attribuita tutta la gestione, amministrativa, finanziaria e tecnica, comprensiva dell'adozione di tutti i provvedimenti, anche discrezionali : Come chiarito dalla giurisprudenza all'interno del sistema di cui al d.lgs. n. 267/2000 (T.U. enti locali) esiste una netta separazione di ruoli tra organi di governo locale e relativa dirigenza, dove... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3024)
 
Accesso ai documenti amministrativi: sono inammissibili le istanze di accesso preordinate ad un controllo generalizzato dell'operato delle pubbliche amministrazioni : A norma dell'art. 24, comma 7 della legge n. 241/1991 "deve...essere garantito ai richiedenti l'accesso ai documenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i propri ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3012)
 
L'ingiunzione fiscale è valida ed efficace indipendentemente dalle modalità con le quali viene notificata : Innanzi al Consiglio di Stato l'appellante ha lamentato l'erroneità della sentenza del TAR di nella parte in cui non ha ritenuto sussistente l'assoluta ed insanabile nullità della notificazione dell'i... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 2996)
 
La giurisdizione esclusiva in materia di pensioni dei pubblici dipendenti si estende alle controversie relative ad atti di recupero di ratei di pensione erogati e non dovuti : Le Sezioni unite della Corte di cassazione hanno più volte affermato che spettano alla giurisdizione esclusiva della Corte dei conti tutte le controversie concernenti la sussistenza del diritto, la mi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 2995)
 
La c.d. "liberalizzazione" delle farmacie, nel mantenere una proporzione tra il loro numero e l'entità della popolazione e nel prescrivere che esse siano idoneamente ubicate, mira a coniugare le esigenze dell'utenza di miglioramento nella fruizione del servizio farmaceutico e le esigenze generali ad una più ampia copertura del territorio : Il legislatore del 2012 non ha espunto la programmazione dal "sistema farmacie", in particolare la pianificazione numerica e territoriale, essendosi limitato a variarne taluni parametri, a snellirne l... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 31.5.2013, n. 2990)
 
Indennità di trasferimento d'autorità: il modo ordinario per calcolare la distanza tra sedi è quello che la computa tra le due case comunali : L'attribuzione della indennità di trasferimento di autorità, prevista dall'art. 1, comma 1, l.29 marzo 2001, n.86, è subordinata al requisito generale della distanza minima non inferiore ai dieci chil... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2973)
 
L'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che negativo) dopo la proposizione del ricorso giurisdizionale contro il silenzio-rifiuto della P.A. determina la cessazione materia del contendere : Costituisce approdo consolidato in giurisprudenza quello secondo cui (si veda ancora di recente Cons. Stato Sez. IV, 22-01-2013, n. 355) "l'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che ne... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2968)
 
L'utilizzo nel ricorso della formula di stile con cui si chiede l'annullamento degli "atti presupposti, connessi e conseguenti" non vale ad estendere l'impugnazione nei riguardi di atti non specificamente indicati in epigrafe : Si attenziona la sentenza depositata dalla IV Sezione del Consiglio di Stato in quanto in essa si precisa che ai fini della richiesta di annullamento di atti contenuta nel ricorso non vale il generico... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2960)
 
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione della controversia concernente il provvedimento di conferimento dell'incarico di dirigente di secondo livello del ruolo sanitario ai sensi del d. lgs. n. 502 del 1992 : In base all'orientamento ormai consolidato della giurisprudenza (v., ex plurimis, T.A.R. Sicilia, Palermo, 8.11.2012, n. 2271; T.A.R. Campania, Napoli, 20.1.2004, n. 229), a seguito soprattutto delle ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2947)
 
Ricostruzione di carriera del pubblico dipendente: la decorrenza degli accessori è identica a quella dei singoli ratei stipendiali spettanti per le qualifiche ora per allora : Sul diritto alla corresponsione alla rivalutazione monetaria ed agli interessi legali in caso di ricostruzione di carriera del pubblico dipendente, a seguito di giudicato amministrativo, vale il princ...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3159)
 
Il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tutti gli effetti giuridici ed economici : In base al principio, recato dall'art. 2 l. n. 478/1984, il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tut...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3161)
 
 
GIURISPRUDENZA

Abusi edilizi: irrilevante e' il lungo lasso di tempo trascorso tra l'epoca dell'abuso e la data del provvedimento repressivo : Per principi che da tempo sono stati messi in rilievo da pacifica e datata giurisprudenza e che pongono in rilievo anzitutto il carattere permanente dell'illecito edilizio (cfr. ex multis, Cons. di St... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3183)
 
Se lo strumento urbanistico comunale prescrive che, in una certa zona di piano, l'altezza massima degli edifici di nuova costruzione non può superare la media dell'altezza di quelli preesistenti circostanti, tale media va limitata ai soli edifici limitrofi a quello costruendo : Se lo strumento urbanistico comunale prescrive che, in una certa zona di piano, l'altezza massima degli edifici di nuova costruzione non possa superare la media dell'altezza di quelli preesistenti cir... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)
 
L'impugnativa della concessione in variante non può certo comportare una rimessione in termini in caso di decadenza per l'impugnativa avverso l'atto originario : In presenza di una variante di concessione edilizia originaria e recante modifiche di non rilevante consistenza, è inammissibile il ricorso avverso la concessione in variante in mancanza di tempestiva...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)
 
E' illegittima la procedura espropriativa non preceduta da alcuna forma di comunicazione ai sensi dell'art. 7 della l. 241/90 e/o dell'art. 10 della l. 865/71 : Le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occorra annullare ogni procedimento in cui sia mancata la fase ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 4.6.2013, n. 3048)
 
 
La legittimazione alla proposizione del ricorso in materia edilizia discende dalla c.d. vicinitas, cioè da una situazione giuridica di collegamento stabile con la zona oggetto dell'intervento costruttivo autorizzato : In linea di principio, i proprietari di immobili in zone confinanti o limitrofe con quelle interessate da un permesso di costruzione sono sempre legittimati ad impugnare i titoli edilizi che, incidend... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3055)
 
Il rilascio del certificato di abitabilità di un fabbricato conseguente al condono edilizio può avvenire in deroga solo a norme regolamentari e non anche quando siano carenti le condizioni di salubrità richieste da fonti normative di livello primario : Per consolidato indirizzo giurisprudenziale (C.d.S., sez. V, 13 aprile 1999, n.414; 15 aprile 2004, n. 2140) "il rilascio del certificato di abitabilità di un fabbricato conseguente al condono edilizi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3034)
 
E' onere del richiedente il condono edilizio provare che l'opera sia stata completata entro la data utile fissata della legge, non essendo a tal fine sufficiente la sola dichiarazione sostitutiva dell'atto notorio, che deve essere supportata da ulteriori riscontri documentali, eventualmente indiziari, purché altamente probanti : Ai fini del condono edilizio la realizzazione dell'opera abusiva, alla data del 31 dicembre 1993, è identificabile se l'immobile è già eseguito, sia pure al rustico in tutte le sue strutture essenzial... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3034)
 
A Venezia e' dovuto il pagamento del canone di concessione relativo allo specchio d'acqua occupato dalle terrazze costruite sul canale, a prescindere dalla proprietà delle stesse e dai costi di realizzazione : Venezia, la sua laguna ed i ristoranti posti sulle terrazze d'acque in legno realizzate sui canali sono al centro del giudizio in esame che verte sulla domanda, formulata da alcune Trattorie che gest... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3032)
 
E' necessario il permesso di costruire se le opere agganciate al muro perimetrale danno luogo alla modificazione della sagoma e dei prospetti : L'art. 10 del d.p.r. n. 380 del 2001 prevede che sono subordinati al rilascio del permesso di costruire, tra l'altro, gli interventi di ristrutturazione edilizia che comportino modifiche della sagoma ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)
 
L'omessa indicazione nell'ordinanza di demolizione dell'area non costituisce motivo di invalidità dell'atto, in quanto la posizione del destinatario del provvedimento è tutelata dall'esistenza di un successivo e autonomo provvedimento acquisitivo : L'art. 32 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) prevede, al comma 2, che l'ordine di demolizione deve indicare l'area che vi...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)
 
L'ordine di demolizione è un atto vincolato che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico : La giurisprudenza di questo Consiglio, cui la Sezione aderisce, è costante nel ritenere che «l'ordine di demolizione, come tutti i provvedimenti sanzionatori in materia edilizia, è atto vincolato e, q... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)
 
 
In caso di ristrutturazione mediante demolizione e ricostruzione, lo scostamento di volumetria non può ritenersi ammissibile pena lo sconfinamento nella differente ipotesi della nuova costruzione laddove vada ad incidere sul requisito della identità di sagoma, superfici e volumi : Ai sensi dell'art. 3, c. 1, lett. d) del d.P.R. n. 380/2001 sono "interventi di ristrutturazione edilizia" (...) "gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistema... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2972)
 
I piani che disciplinano, sul piano urbanistico, l'jus aedificandi dei proprietari dei suoli interessati devono essere immediatamente impugnati nel termine decadenziale che decorre dalla pubblicazione dello strumento pianificatorio : In linea generale la decorrenza del termine per ricorrere in sede giurisdizionale avverso atti abilitativi dell'edificazione, deve essere collegata per i soggetti diversi da quelli cui l'atto è rilasc... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2958)
 
Verifica dell'anomalia dell'offerta: nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della sua serietà non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa predeterminato e fissato con la presentazione dell'offerta : Nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della serietà della stessa non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa pr... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2956)
 
Il giudice, con riferimento all'attività tecnico-discrezionale esercitata dall'amministrazione in sede di sub procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta, non può operare autonomamente la verifica di congruità dell'offerta, sovrapponendo la propria idea tecnica al giudizio, non erroneo, né illogico dell'organo amministrativo : In virtù dell'orientamento giurisprudenziale consolidato, con riferimento all'attività tecnico-discrezionale esercitata dall'amministrazione in sede di sub procedimento di verifica, il giudice amminis... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2956)
 
La mancata immissione nel possesso nel termine di tre mesi non determina la perdita di efficacia dell'occupazione e tanto meno del decreto di esproprio : L'art. 22 bis del t.u. n. 327/2001, comma 6, stabilisce che "Il decreto che dispone l'occupazione ai sensi del comma 1 perde efficacia qualora non venga emanato il decreto di esproprio nel termine di ...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2952)
 
Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione della controversia concernente il provvedimento di conferimento dell'incarico di dirigente di secondo livello del ruolo sanitario ai sensi del d. lgs. n. 502 del 1992 : In base all'orientamento ormai consolidato della giurisprudenza (v., ex plurimis, T.A.R. Sicilia, Palermo, 8.11.2012, n. 2271; T.A.R. Campania, Napoli, 20.1.2004, n. 229), a seguito soprattutto delle ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2947)
 
Il Comune non può negare al gestore di telefonia mobile di effettuare interventi di ammodernamento della rete esistente : Nel giudizio in esame viene, tra l'altro, impugnata la nota con la quale il Comune giustifica il diniego dell'intervento di adeguamento tecnologico di una stazione radio base sulla base del rilievo ch... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2945)
 
Informativa prefettizia: il mero rapporto di parentela con soggetti pregiudicati o contigui ad ambienti criminali unito ad altri può essere idoneo ad integrare il presupposto del tentativo di infiltrazione mafiosa : "L'informativa prefettizia, di cui agli art. 4 d.lg. 29 ottobre 1994 n. 490 e 10 d.P.R. 3 giugno 1998 n. 252, è funzionale alla peculiare esigenza di mantenere un atteggiamento intransigente contro ri... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2941)
 
 
NORMATIVA

Regali ai pubblici dipendenti solo se occasionali e se il valore non supera Euro 150,00, altrimenti vanno restituiti : Si reputa utile riportare l'art. 4 del DPR 16.4.2013, n. 62 rubricato "Regali, compensi e altre utilita' " in quanto la nuova norma precisa che "Il dipendente non chiede, ne' sollecita, per se' o pe... Continua a leggere 
(Art. 4 DPR 16.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4.6.2013)
 
Pagamento dei Debiti della P.A.: il D.L. è ora legge : Sulla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 7 giugno 2013 è stata pubblicata la Legge 6 giugno 2013, n. 64 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, recante disposizi... Continua a leggere 
(Legge 6.6.2013 n. 64, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 7.6.2013)
 
GIURISPRUDENZA

Iscrizione al registro dei revisori contabili: le posizioni fatte valere per denunciare lo scorretto esercizio del potere da parte dell'Amministrazione sono di interesse legittimo e comportano il sindacato del giudice amministrativo : Seguendo il prevalente orientamento giurisprudenziale (Cons. St. Sez. IV, 11.4.2007, n. 1686; 21.8.2006, n. 4830; 7.3.2001, n.1305), l'iscrizione al registro dei revisori contabili ai sensi dell'art. ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3158)
 
E' inammissibile la richiesta di compensazione del credito se è in corso un accertamento giudiziale sull'esistenza del debito e questo sia contenuto in una sentenza non ancora passata in giudicato : Come precisato da costante ed unanime giurisprudenza "tra i presupposti di operatività della compensazione, vi è quello della certezza dei debiti che - pur non essendo espressamente enunciato, come i ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3023)

 
NORMATIVA

"Il ciclo di gestione della performance nei comuni", on line il volume della Funzione Pubblica : Il Dipartimento della funzione pubblica ha realizzato l'ebook che raccoglie i risultati di un importante percorso di selezione, analisi e valorizzazione di esperienze compiute da numerose amministrazi... Continua a leggere 
(Funzione Pubblica, comunicato del 3.6.2013)
 
Precisazioni della Civit in ordine all'indagine sul benessere organizzativo : La Commissione nella seduta del 29 maggio 2013, in relazione ai modelli per la realizzazione di indagini sul personale dipendente volte a rilevare il livello di benessere organizzativo e il grado di c... Continua a leggere 
(Civit, comunicato del 31.5.2013)
 
GIURISPRUDENZA

In caso di procedimenti riguardanti un ampio numero di soggetti interessati, l'Amministrazione può porre in essere forme di pubblicità alternative rispetto alla comunicazione individuale di avvio del procedimento, purché queste forme siano idonee a consentire la possibilità della partecipazione degli interessati medesimi al procedimento. : L'art. 8, comma 3, della legge n. 241 del 1990 dispone che, "qualora per il numero dei destinatari la comunicazione personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa, l'amministrazione pro... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 24.5.2013, n. 2851)
 
Gioco del lotto: e' legittima la revoca da parte dei Monopoli di Stato della concessione in caso di violazione abituale delle norme relative alla gestione ed al funzionamento delle rivendite : L'art. 30 del d.P.R. 7 agosto 1990, n. 303 (recante il "Regolamento di applicazione ed esecuzione delle leggi 2 agosto 1982, n. 528 e 19 aprile 1990, n. 85 sull'ordinamento del gioco del lotto") si in... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.5.2013, n. 2833)
 
L'esecuzione di una sentenza può essere richiesta solo da chi abbia proposto una domanda in sede di cognizione, quando questa sia stata accolta, e non anche il controinteressato soccombente in primo grado, che abbia ottenuto all'esito del giudizio d'appello la reviviscenza dell'atto impugnato (di cui è beneficiario) : Per orientamento ripetutamente seguito dal Consiglio di Stato "il ricorso per l'esecuzione del giudicato - strumento processuale previsto dall'ordinamento per l'esecuzione coattiva delle pronunce pass... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2724)
 
L'istituto del trasferimento temporaneo previsto dall'art. 42-bis, comma 1, d.lgs. 26 marzo 2001, n. 151 è applicabile a tutto il personale militare e delle Forze di polizia di Stato : L'istituto del trasferimento temporaneo previsto dall'art. 42-bis, comma 1, d.lgs. 26 marzo 2001, n. 151, e' ormai, secondo regola generale, applicabile a tutto il personale militare e delle Forze di ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2730)
 
Sgombero della casa cantoniera: l'ANAS continua ad essere titolare del potere di autotutela esecutiva : La giurisprudenza, per un verso, ha riconosciuto la permanenza della natura pubblica dell'ANAS e la titolarità di poteri di autotutela in capo alla stessa; per altro verso, ha riconosciuto che il regi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2829)
 
L'obbligo di concludere un procedimento amministrativo, la cui violazione comporta la possibilità di adire il giudice per la declaratoria di illegittimità del silenzio serbato dall'amministrazione sull'istanza proposta, comporta anche che il procedimento debba essere doverosamente avviato : L'obbligo di concludere doverosamente un procedimento amministrativo, la cui violazione comporta la possibilità di adire il giudice ex art. 2 l. n. 241/1990 e art. 31 Cpa per la declaratoria di illegi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2826)
 
In presenza di vizi accertati dell'atto presupposto deve distinguersi fra invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante, solo per la prima ammettendosi che l'annullamento dell'atto presupposto si estenda automaticamente a quello consequenziale, anche ove quest'ultimo non sia stato tempestivamente impugnato : Per giurisprudenza consolidata, in presenza di vizi accertati dell'atto presupposto deve distinguersi fra invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante, solo per la prima ammettendo...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2823)
 
Gioco del lotto, il Consiglio di Stato ribalta la sentenza del TAR: non esiste una norma che riserva a IPZS la fornitura di scontrini. Legittima la procedura aperta indetta da Lottomatica : Dinanzi al TAR, I'IPZS - Istituto poligrafico e zecca dello Stato s.p.a, impugnava il bando di gara avente ad oggetto la procedura aperta indetta da Lottomatica Group s.p.a. "per la fornitura di scont... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2820)
 
Rinnovo del consiglio comunale ed elezione del sindaco nei comuni con più di 15.000 abitanti: "premio di maggioranza" con arrotondamento all'unità superiore : La quaestio iuris oggetto di giudizio si incentra sui criteri che presiedono all'attribuzione del cd. "premio di maggioranza" ai sensi dell'art. 73 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante la discip...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 21.5.2013, n. 2761)
 
Riconoscimento del diritto alla maggiorazione dell'indennità operativa d'impiego: l'art. 5 comma 2 del d.P.R. n. 394/1995, la cui applicabilità è stata estesa ai militari della Guardia di Finanza, riguarda il solo personale che già percettore delle speciali indennità d'impiego operativo sia stato impiegato in altri servizi, perdendo le suddette indennità : L'art. 5 del d.P.R. 31 luglio 1995, n. 394 (recante "Recepimento del provvedimento di concertazione del 20 luglio 1995 riguardante il personale delle Forze armate (Esercito, Marina e Aeronautica)"), d... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2737)
 
I Titoli di stato smarriti o sottratti sono rimborsati solo se la denuncia all'emittente sia presentata prima della scadenza del titolo e l'istanza di rimborso sia presentata entro sei mesi dalla scadenza del titolo, o al massimo, entro sei mesi dalla scadenza del termine di prescrizione del diritto al rimborso : Ai fini dell'esercizio del diritto al rimborso di titoli al portatore smarriti o sottratti è necessario che la denuncia di smarrimento sia proposta comunque "prima della data di rimborsabilità", essen... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2735)
 
Guardia di Finanza: anche nei confronti del militare in congedo assoluto permane la soggezione al potere disciplinare, in particolare per le sanzioni di stato qual è la perdita del grado per rimozione per motivi disciplinari : Nel giudizio in esame il Collegio ha ritenuto infondato il motivo del ricorso incentrato sul rilievo secondo il quale il procedimento disciplinare non avrebbe potuto essere attivato, e tantomeno concl... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2732)
 
Concorsi pubblici: non sono sindacabili in sede di legittimità i tempi dedicati dalla commissione esaminatrice alla valutazione delle prove di esame dei candidati : Secondo l'orientamento costante della giurisprudenza "non sono sindacabili in sede di legittimità i tempi dedicati dalla commissione esaminatrice di un pubblico concorso o di un giudizio idoneativo al... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2723)
 
È' errore scusabile, l'errore di notifica dell'impugnazione derivato da erronea indicazione contenuta nella sentenza appellata e dalla mancata attivazione della parte interessata a richiedere la correzione dell'errore materiale : Qualora l'errore di notifica dell'impugnazione sia derivato da erronea indicazione contenuta nella sentenza appellata e dalla mancata attivazione della parte interessata a richiedere la correzione del... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2717)
 
Riconoscimento della parità scolastica: il principio di libertà nell'iniziativa economica deve essere coordinato con il principio se info cui la legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parità, deve assicurare ad esse la piena libertà e ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente a quello degli alunni di scuole statali: Nel settore del riconoscimento della parità scolastica, il principio di libertà nell'iniziativa economica deve essere coordinato con il concomitante principio (di pari rango costituzionale) secondo cu... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2717)
 
Per il Consiglio di Stato e' inammissibile il diniego di riammissione in sevizio di un ex dipendente, per il solo motivo che costui abbia superato l'età di 40 anni : La riammissione in servizio di cui all'art. 132 t.u. è un istituto di carattere eccezionale (derogando alle regole generali in materia di costituzione del rapporto d'impiego) e l'amministrazione ha la...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 20.5.2013, n. 2701)
 
Controversie attinenti al rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti: ai fini della determinazione della giurisdizione, il termine del 15 settembre 2000 ha lo scopo di fissare un limite interno alla giurisdizione amministrativa nell'ottica della previsione di una decadenza sostanziale dall'azione : Al fine della corretta discriminazione dei limiti temporali per l'individuazione della giurisdizione in materia di controversie attinenti al rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti deve farsi rifer... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 20.5.2013, n. 2699)
 
È violativa del giudicato, e tale violazione può essere fatta valere in sede di ottemperanza, la condotta dell'Amministrazione che, seppur formalmente non in contrasto con il dispositivo della sentenza, ne tradisca tuttavia la portata conformativa, quale desumibile appunto dalla motivazione : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha precisato che e' violativa del giudicato, e tale violazione può essere fatta valere in sede di ottemperanza, la condotta dell'Amministrazione che, seppur... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 17.5.2013, n. 2680)
 
Permesso di soggiorno: mancando la conclusione del procedimento di emersione, non può essere rilasciato il permesso di soggiorno per motivi di lavoro (o in attesa di occupazione, nel caso di motivata cessazione del rapporto) : La giurisprudenza del Consiglio di Stato (cfr. III, 14 novembre 2012, n. 5736 e 25 marzo 2013, n. 1638) afferma che il contratto di soggiorno, ex art. 1-ter, del d.l. 78/2009, introdotto dalla legge d... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 31.5.2013, n. 2977)
 
Accesso ai documenti: il dipendente pubblico è portatore di un interesse qualificato alla conoscenza degli atti e documenti che riguardano la propria posizione lavorativa : In materia di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni il dipendente è portatore di un interesse qualificato alla conoscenza degli atti e documenti che riguardano la propria posizione la... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 27.5.2013, n. 2894)
 
La comunicazione di avvio del procedimento è superflua tutte le volte che la conoscenza sia comunque intervenuta, sì da ritenere già raggiunto in concreto lo scopo cui la comunicazione tende : In base ad un consolidato e condivisibile orientamento giurisprudenziale, "le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, ne... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3015)
 
La cd. ricostruzione della carriera e' riconosciuta nei soli casi in cui un rapporto di lavoro già in corso fosse stato illegittimamente interrotto : La cd. ricostruzione della carriera, quale peculiare esempio di restitutio in integrum e' stata riconosciuta nei (soli) casi in cui un rapporto di lavoro già in corso fosse stato illegittimamente inte... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 17.5.2013, n. 2690)
 
La pronuncia di illegittimità costituzionale di una norma di legge ne determina il venir meno in via retroattiva ed erga omnes : La Corte costituzionale 6 luglio 2004 n. 204, nel rilievo che in materia di servizi pubblici la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo si giustifica solo quando si contestino provvedimenti... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.5.2013, n. 2795)
 
I presupposti per la retribuibilita' dello svolgimento di mansioni superiori : L'art. 29, co. 2, del d.P.R. 20 dicembre 1979 n. 761 subordina la possibilità di riconoscere le differenze retributive per l'espletamento fattuale di mansioni superiori al ricorrere delle seguenti tre... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.5.2013, n. 2796)
 
Non configura inadempimento degli obblighi contrattuali la remunerazione delle prestazioni in plus orario del personale tecnico sanitario in misura inferiore alle tre ore settimanali, che costituiscono solo il limite massimo ammissibile : Con ricorso proposto avanti al T.A.R. per il Lazio un dipendente dell'A.U.S.L. RM G con la qualifica di tecnico di laboratorio ed in servizio presso il laboratorio di analisi dell'Ospedale civile di T... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.5.2013, n. 2799)
 
La motivazione "per relationem" è consentita con riferimento ad altri atti dell'Amministrazione, che devono però essere indicati e resi disponibili, non necessariamente attraverso la materiale allegazione al provvedimento, ma attraverso la loro "accessibilità" : Ai sensi dell'art. 3, l. 7 agosto 1990 n. 241, in via generale, la motivazione "per relationem" è consentita con riferimento ad altri atti dell'Amministrazione, che devono però essere indicati e resi ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2941)
 
Le circolari ministeriali e gli studi del Consiglio nazionale del notariato non hanno alcun valore normativo : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato afferma "in disparte lo studio del Consiglio nazionale del notariato, che ha un interesse dottrinario, ma non ha alcun valore normativo (ed è anche abbast... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 28.5.2013, n. 2916)
 
Nei giudizi sul silenzio dell'Amministrazione, il giudice amministrativo non può andare oltre la declaratoria di illegittimità dell'inerzia e l'ordine di provvedere : In linea di massima, nei giudizi sul silenzio dell'Amministrazione, il giudice amministrativo non può andare oltre la declaratoria di illegittimità dell'inerzia e l'ordine di provvedere; gli resta pre...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 28.5.2013, n. 2902)
 
Per lo scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose è sufficiente la presenza di elementi relativi alle collusioni o alle forme di condizionamento da parte dell'organizzazione criminale, che consenta di individuare la sussistenza di un rapporto tra quest'ultima e gli amministratori dell'ente reputato infiltrato : La natura dello scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose, ai sensi del ripetuto art. 143 del Dlg 267/2000 non è di tipo sanzionatorio, ma preventivo. Sicché, per l'emanazione del... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 28.5.2013, n. 2895)
 
Prescrizione dei crediti di lavoro: in ragione della regola della corrispettività tra prestazione e contro prestazione - nella misura entro la quale va esercitato il diritto deve essere ricompreso anche il momento iniziale del periodo di effettivo lavoro : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame rileva anzitutto che l'articolo 2963 del Cod. civ., e segnatamente il secondo comma in base al quale dies a quo non computatur, disciplina il "computo dei... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 24.5.2013, n. 2875)
 

 
NORMATIVA

Prevenzione e repressione della corruzione e dell'illegalità nella P.A: prime indicazioni per l'adempimento agli obblighi di pubblicazione e trasmissione all'Avcp dei dati inerenti la trasparenza dell'azione amministrativa: L'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, servizi e forniture per dare seguito alla norma che dispone che le pubbliche amministrazioni devono assicurare livelli essenziali di trasparenza in ... Continua a leggere 
(AVCP, comunicato del 30.5.2013)
 
GIURISPRUDENZA

Il termine per l'impugnazione di strumenti urbanistici attuativi, quali piani di lottizzazione o piani di recupero, da parte di soggetti terzi perché non direttamente contemplati in essi, quali i confinanti, decorre dall'ultimo giorno di pubblicazione della deliberazione di approvazione nell'albo del comune : Osserva il collegio nella sentenza in esame che, in base ad una consolidata giurisprudenza la notificazione individuale di strumenti urbanistici attuativi è prevista esclusivamente nei confronti dei p... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 24.5.2013, n. 2848)
 
Sistema delle gare centralizzate e delle convenzioni CONSIP: l'ente non è tenuto a priori a bandire una gara, prima di aderire alla convenzione-quadro, la cui funzione istituzionale è proprio quella di rendere superflua l'indizione di gare separate per i singoli contratti dei singoli enti : L'Amministrazione ha una pluralità opzioni per l'effettuazione di servizi relativi a beni del proprio patrimonio. Gli interventi manutentivi e gestori del patrimonio aziendale possono, in primo luogo... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2842)
 
Niente indennizzo se la procedura di evidenza pubblica si sia bloccata alla fase dell'aggiudicazione provvisoria, poiché in tal caso manca l'adozione di un provvedimento amministrativo ad "efficacia durevole" : La giurisprudenza, per le ipotesi in cui la revoca intervenga nei confronti di un'aggiudicazione provvisoria, sottolinea che in tema di contratti pubblici la possibilità che ad un'aggiudicazione provv... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2838)
 
Prima dell'aggiudicazione definitiva la stazione appaltante non ha l'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento di revoca al concorrente, anche se aggiudicatario provvisorio : La giurisprudenza esclude che prima dell'aggiudicazione definitiva, la stazione appaltante abbia l'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento di revoca al concorrente, anche se aggiudicatario prov... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2838)
 
Vincoli paesistici: è pienamente ammissibile e legittima l'esclusione di determinati interventi di trasformazione se valutati incompatibili con la "conservazione dei valori espressi dagli aspetti e caratteri peculiari del territorio considerato" : "I vincoli paesistici non sono più, dopo le recenti riforme (in particolare il D. Lgs. 63/2008), dei meri atti di accertamento del valore estetico dei beni tutelati privi di contenuto prescrittivo, ma... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2836)
 
Conferenza di servizi: il dissenso di uno o più rappresentanti delle amministrazioni deve essere un "dissenso costruttivo" con la necessaria indicazione delle modifiche progettuali utili all'espressione dell'assenso, ossia al superamento delle ragioni del dissenso : L'art. 14-quater Legge n. 241/90 stabilisce che: "Il dissenso di uno o più rappresentanti delle amministrazioni ivi comprese quelle preposte alla tutela ambientale regolarmente convocate alla confere... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2836)
 
L'informativa prefettizia atipica non legittima la risoluzione automatica del contratto d'appalto : L'informativa prefettizia "atipica" non ha carattere automaticamente interdittivo, ma l'amministrazione deve sempre compiere una valutazione sulla conservazione del rapporto contrattuale, proprio perc... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2835)
 
Il Consiglio di Stato boccia l'avvalimento a cascata: l'ordinamento non consente di avvalersi di un soggetto che a sua volta utilizza i requisiti di un altro soggetto, sia pure ad esso collegato : L'ordinamento di per sé prevede il collegamento societario quale presupposto eventuale per l'avvalimento da parte di un concorrente dei requisiti posseduti da un altro soggetto, e che in tale evenienz... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2832)
 
 
Il difetto di competenza del Sindaco a rilasciare la concessione edilizia impugnata è stato sanato per effetto della ratifica effettuata con atto adottato dal segretario comunale ex art. 6, l. n. 249/68 anche in pendenza di ricorso giurisdizionale : Nel giudizio in esame il Collegio ha rilevato come il difetto di competenza del Sindaco a rilasciare la concessione edilizia impugnata è stato sanato per effetto della ratifica effettuata con atto ado... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 22.5.2013, n. 2782)
 
Se l'Amministrazione ha escluso dalla gara il concorrente, questi non ha la legittimazione ad impugnare l'aggiudicazione, a meno che non ottenga una pronuncia di accertamento della illegittimità dell'esclusione : ln virtù dell'insegnamento fondamentale contenuto nella sentenza dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 4 del 7 aprile 2011 nel caso in cui l'Amministrazione abbia escluso dalla gara il conc... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 21.5.2013, n. 2765)
 
Apertura di una struttura commerciale: ai fini della legittimazione ad impugnare l'autorizzazione non basta la semplice vicinitas con l'esercizio di nuova istituzione : In materia edilizia, e con esclusivo riferimento soltanto a tale materia, il Consiglio di Stato ha già più volte precisato con un indirizzo assolutamente prevalente (anche se non completamente univoco... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 21.5.2013, n. 2757)
 
Monopoli di Stato, percorso agevolato per l'assegnazione della rivendita rimasta vacante in favore del coadiutore : Il soggetto coadiutore che ha svolto per almeno sei mesi il servizio con tale qualifica senza incorrere in rilievi può giovarsi della possibilità di vedersi assegnato in via definitiva la rivendita ri... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2744)
 
E' inammissibile il ricorso avverso le disposizioni di P.R.G. che non e' stato notificato, oltre che al Comune, anche alla Regione : "La giurisprudenza è concorde nel ritenere che il ricorso avverso le disposizioni di p.r.g. vada notificato, oltre che al Comune, anche alla Regione, in considerazione della natura complessa dell'atto... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2736)
 
Compete al giudice amministrativo di conoscere le controversie relative alla domanda risarcitoria connessa alla perdurante occupazione del suolo dopo la scadenza dei termini : La domanda risarcitoria connessa alla perdurante occupazione del suolo dopo la scadenza dei termini e in funzione dell'inidoneità del tardivo decreto espropriativo a produrre l'effetto ablatorio, pert... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2731)
 
Nelle gare per l'affidamento di concessioni di servizi, la lex specialis può anche esonerare i partecipanti dall'obbligo di rendere la dichiarazione richiesta dall'art. 38 d.lgs.n. 163 del 2006 o prevedere una dichiarazione meno ampia, fermo l'obbligo per la stazione appaltante di accertare la sussistenza in capo ai concorrenti dei requisiti di moralità : Il principio espresso dall'art. 38 d.lgs.n. 163 del 2006, in base al quale la partecipazione alle gare pubbliche richiede il possesso, in capo ai partecipanti, di alcuni inderogabili requisiti di mora... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2725)
 
Le Autorità Garanti hanno natura amministrative e sono soggette al principio di legalità ed a quello della riserva di legge per il relativo funzionamento, quest'ultimo caratterizzato da ampi margini di discrezionalità tecnica ed assoggettato alla giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo : Le questioni sottoposte all'esame del Consiglio di Stato nella sentenza attenzionata investono un provvedimento sanzionatorio dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato per abuso di posizio... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2722)
 
L'acquirente del bene sottoposto al vincolo non si avvale della riapertura dei termini di impugnazione : Un provvedimento amministrativo di imposizione di un vincolo su un bene determinato (sia esso mobile o immobile) è impugnabile innanzi al TAR o con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2707)
 
L'immediata impugnazione delle clausole che prescrivono requisiti di partecipazione dipende dalla portata immediatamente lesiva delle clausole che è incentrata sulla loro capacità di determinare l'esclusione del concorrente ben prima e al di là di qualsiasi valutazione comparativa della sua offerta con quelle degli altri : Ai fini dell'affermazione dell'onere di immediata impugnazione delle clausole che prescrivono requisiti di partecipazione, è non soltanto il fatto che esse manifestino immediatamente la loro attitudin...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2841)
 

 
GIURISPRUDENZA

Il calcolo della rivalutazione monetaria e degli interessi sulle somme dovute ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni va effettuato sull'ammontare netto e non sulle somme lorde poste a base del prelievo fiscale : Il calcolo della rivalutazione monetaria e degli interessi sulle somme dovute ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni va effettuato sull'ammontare netto e non sulle somme lorde poste a base del ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2719)
NOVITA'

Consultabile on line il nuovo numero della Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana. Clicca per l'accesso gratuito.
Amministrazione Trasparente a costo zero: on line la lista dei primi enti già abilitati: Pubblicata la lista degli enti che rispettano l'invariata finanziaria (articolo 51 d.lgs n.33/2013) attraverso l'applicativo web gratuito dal Ministero per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione. Continua a leggere 
(Gazzetta Amministrativa, Comunicato del 9.5.2013)
 

 
NORMATIVA

Debiti della PA: i soldi richiesti dagli Enti Locali per lo sblocco dei pagamenti superano i fondi disponibili : 1500 richieste pervenute dalle Amministrazioni Comunali, per un importo complessivo pari a circa 5,8 miliardi di euro; 15 domande presentate dalle Amministrazioni provinciali, per un controvalore di c... Continua a leggere 
(Cassa Depositi e Prestiti, comunicato congiunto MEF n. 8 del 8.5.2013)
 
Pagamento dei debiti della P.A.: nuova circolare della Ragioneria Generale dello Stato che innova le disposizioni per la certificazione di crediti relativi ai residui passivi perenti e semplifica le procedure di rilascio : La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato la circolare n. 22/2013 che innova le disposizioni relative alla certificazione di crediti relativi ai residui passivi perenti contenute nella circola... Continua a leggere 
(Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 22 del 30.4.2013)
 
Sanità: dal 1 maggio e' vietata la vendita ai minori di anni diciotto di sigarette elettroniche con presenza di nicotina : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale l'ordinanza del Ministero della salute che vieta la vendita ai minori di anni diciotto di sigarette elettroniche con presenza di nicotina e attribuisce all... Continua a leggere 
(Ministero della salute, ordinanza 2.4.2013, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 100 del 30.4.2013)
 
Differito il termine per la presentazione dell'attestazione sull'assolvimento degli obblighi di trasparenza e integrità : Civit con il comunicato in esame rende noto che in considerazione della recente entrata in vigore del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, tra... Continua a leggere 
(CIVIT, comunicato del 29.4.2013)
 
Elezioni amministrative 2013: tutte le agevolazioni per i viaggi aerei, ferroviari, autostradali e via mare a favore di chi deve spostarsi per votare il 26 e 27 maggio : Il Ministero dell'Interno, in vista delle elezioni amministrative del 26 e 27 maggio 2013 e delle elezioni comunali in Sicilia del 9 e 10 giugno 2013, rende note le principali condizioni relative alle... Continua a leggere 
(Ministero dell'Interno, comunicato 8.5.2013)
 
M5S: il Garante della privacy vieta di pubblicare e detenere le mail hackerate : Il Garante per la protezione dei dati personali ha disposto il divieto di divulgare e trattare ulteriormente il contenuto delle mail dei deputati del Movimento 5 Stelle originariamente diffuse in rete...Continua a leggere 
(Garante privacy, comunicato del 7.5.2013)
 
Testo Unico delle Leggi sull'ordinamento degli Enti Locali: on line la versione aggiornata dal Ministero : E' scaricabile cliccando sul titolo sopra linkato la versione aggiornata del TUEL approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267. L'aggiornato e' fino alle modifiche apportate dal decreto le... Continua a leggere 
(Ministero dell'Interno, Dip. Affari Interni e Terr., comunicato del 6.5.2013)
 
GIURISPRUDENZA

Condanna al pagamento delle spese processuali: nelle spese di giudizio liquidate dal giudice non può essere ricompresa anche la restituzione del contributo unificato che è oggetto di una obbligazione ex lege sottratta alla potestà del giudice : Come più volte rilevato dalla unanime giurisprudenza, la condanna alle spese del giudizio è espressione di un ampio potere valutativo del giudice di primo grado, che è sostanzialmente sottratto al sin... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2388)
 
Responsabilità della pubblica amministrazione per l'adozione di un provvedimento illegittimo: spetta al ricorrente provare di aver subito un danno, non potendo supplire il soccorso istruttorio del giudice : Anche nel giudizio amministrativo spetta al ricorrente, che assume di aver subito un danno dall'adozione di un provvedimento illegittimo o anche da un comportamento della pubblica amministrazione, l'o... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2388)
 
Personale del comparto sanità: la triplice condizione che consente, in deroga al generale principio dell'irrilevanza ai fini giuridici ed economici dello svolgimento delle mansioni superiori nel settore del pubblico impiego, la retribuzione delle stesse : Ai sensi dell'art. 29 comma 2, d.P.R. 20 dicembre 1979 n. 761, al personale del comparto della sanità spetta, in deroga al generale principio dell'irrilevanza ai fini giuridici ed economici dello svol... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2380)
 
Le circolari amministrative non sono vincolanti per i soggetti estranei all'Amministrazione : Le circolari amministrative sono atti diretti agli organi ed uffici periferici ovvero sottordinati, e non hanno di per sé valore normativo o provvedimentale o, comunque, vincolante per i soggetti estr... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2374)
 
Spetta alla Regione determinare la capacità operativa massima, per macroarea, delle singole strutture sanitarie accreditate : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha confermato la correttezza della sentenza del T.A.R., nella parte in cui ha affermato che l'attribuzione di capacità operativa massima spetta alla Regione... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2379)
 
Le controversie concernenti il pagamento di somme per prestazioni sanitarie erogate in convenzione con il Servizio sanitario nazionale esulano dalla giurisdizione del giudice amministrativo e rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario : A seguito della sentenza della Corte costituzionale del 6 luglio 2004, n. 204, le controversie concernenti il pagamento di somme per prestazioni sanitarie erogate in convenzione con il Servizio sanita... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2379)
 
Solo la data attestata in via ufficiale nel protocollo dell'Ente garantisce la necessaria certezza sull'an e sul quando dell'acquisizione di un determinato documento e, pertanto non rileva di per sé la rilevazione su un foglio dei dati di 'ricezione di un fax' o l'apposizione di un generico timbro : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha prestato puntuale adesione a quanto già affermato con la sentenza della Sezione VI, 6 giugno 2011, n. 3341. Nell'occasione il Consiglio (chiamato a pro... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)
 
A seguito di una richiesta di integrazione documentale da parte della Soprintendenza e per effetto della interruzione prodotta da tale richiesta, l'originario termine di sessanta giorni si prolunga di ulteriori trenta giorni : Sulla questione afferente il decorso del termine di cui al comma 3 dell'articolo 159 del decreto legislativo 42 del 2004 il Consiglio di Stato ha richiamato le conclusioni cui è pervenuta la giurispru... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)
 
Con il trasferimento dell'azienda o di un ramo di azienda il subentro del nuovo imprenditore nella posizione di datore di lavoro avviene ope legis, e non richiede particolari formalità o dichiarazioni negoziali espresse, né il consenso del lavoratore : Nel giudizio in esame il Collegio osserva che è nozione elementare che il trasferimento dell'azienda, o di un ramo di azienda, comporta la (o consiste nella) cessione di tutti gli inerenti rapporti gi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.4.2013, n. 2368)
 
Informativa antimafia: non e' necessario che sui fatti sintomatici di possibile condizionamento vi sia stato un accertamento istruttorio assimilabile a quello proprio della sede giurisdizionale : Si è più volte rimarcato in giurisprudenza che la finalità di prevenzione speciale cui partecipa l'istituto della informativa antimafia, che costituisce una sensibile anticipazione della soglia dell'a... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2361)
 
Università: nelle procedure comparative per il conseguimento dell'idoneità all'insegnamento universitario le pubblicazioni scientifiche dei candidati hanno un ruolo centrale : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha ribadito la centralità, di recente già affermata (v. la sentenza del 25 febbraio 2013, n. 1118), delle pubblicazioni scientifiche dei candidati nelle pro... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2356)
 
Nel rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, vige il principio generale di irrilevanza, sia agli effetti dell'inquadramento che della retribuzione, delle mansioni superiori svolte dal dipendente : Secondo il consolidato orientamento di questo Consiglio di Stato (ex multis, Cons. Stato, VI, 8 luglio 2011, n. 4104; Cons. Stato, VI, 16 dicembre 2010, n. 9016; n. 1153/2011), in difetto di ecceziona... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2348)
 
L'eccesso di "consultazione" (il fatto ciò che l'Amministrazione chieda pareri non previsti o non imposti) non determina un vizio dell'istruttoria : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato rileva come l'eccesso di "consultazione" (il fatto ciò che l'Amministrazione procedente chieda pareri non previsti o non imposti) non determina un vizio d... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2343)
 
Le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occorra annullare ogni procedimento in cui sia mancata la fase partecipativa : In base ad un consolidato orientamento giurisprudenziale "le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occo...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2350)
 
Riconoscimento dei diritti esclusivi di pesca sul demanio marittimo : Per il "riconoscimento" dei diritti esclusivi di pesca sul demanio marittimo in base al citato art. 23 T.U. sulla pesca, dell'adozione, da parte della competente autorità amministrativa, di un positiv... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2339)
 
Pubblicazioni scientifiche: Una volta valutati, da parte della commissione, l'originalità ed innovatività" dell'opera l'"apporto individuale del candidato", la "congruenza con le discipline ricomprese nel settore scientifico disciplinare", può essere assorbita la valutazione della diffusione dell'opera, siccome ininfluente a modificare il giudizio già espresso : La giurisprudenza ha chiarito che "l'art. 4, comma 2, del d.P.R. n. 117 del 2000, nelle sue varie lettere, va inteso come un elenco di criteri, di valutazione delle pubblicazioni scientifiche (e del "... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2330)
 
E' legittimo per la Commissione limitarsi a richiamare in toto i criteri di valutazione fissati dal regolamento e farne diretta applicazione, senza introdurre subcriteri né aggiungere ulteriori criteri rispetto a quelli normativamente fissati : L'art. 4 del d.P.R. n. 117 del 2000 dispone, al comma 1, che "Le commissioni giudicatrici predeterminano i criteri di massima e le procedure della valutazione comparativa dei candidati", elenca, nei c... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2330)
 
Elusione o violazione del giudicato da parte della P.A.: e' violazione del giudicato quando il nuovo atto emanato dall'amministrazione riproduce i medesimi vizi già censurati ovvero si pone in contrasto con precise e puntuali prescrizioni provenienti dalla precedente statuizione del giudice, mentre si configura l'elusione del giudicato laddove l'amministrazione, pur formalmente provvedendo a dare esecuzione al giudicato, tende sostanzialmente a raggirarlo in modo da pervenire surrettiziamente allo stesso esito, oggetto del recedente annullamento: Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, si ha violazione di giudicato quando il nuovo atto emanato dall'amministrazione riproduce i medesimi vizi già censurati ovvero si pone in contrasto ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)
 
Incarichi dirigenziali: restano devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo le controversie in materia di procedure concorsuali per l'assunzione dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni : Gli artt. 19 e seguenti del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche), disciplinano le modalità e i criteri per l'attrib... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2351)
 
Controversie di lavoro: il termine di decadenza del diritto di azione e di proponibilità della domanda giudiziale e' il 30 giugno 1998 decorso il quale la domanda non può più essere proposta, né innanzi al giudice amministrativo, né davanti al giudice ordinario : L'articolo 69, comma 7, del D. Lgs. n. 165 del 2001 (riproducendo con una formulazione leggermente diversa, ma irrilevante quanto al suo significato [così C.d.S., sez. III, 3 agosto 2012, n. 4425], il... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2283)
 
Lavoro straordinario: la circostanza che il dipendente abbia effettuato prestazioni eccedenti l'orario d'obbligo non è da sola sufficiente a radicare il suo diritto alla retribuzione : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato evidenzia come la circostanza che il dipendente abbia effettuato prestazioni eccedenti l'orario d'obbligo non è da sola sufficiente a radicare il suo diri... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.2013, n. 2312)
 
L'azione di arricchimento senza causa contro la P.A. presuppone non solo il fatto materiale dell'esecuzione di un'opera o di una prestazione vantaggiosa per l'Amministrazione stessa, ma anche il riconoscimento, da parte di questa, dell'utilità dell'opera o della prestazione : L'azione di arricchimento senza causa nei confronti della p.a. differisce da quella ordinaria, in quanto presuppone non solo il fatto materiale dell'esecuzione di un'opera o di una prestazione vantagg... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.2013, n. 2312)
 
Nelle more del giudizio la P.A. può convalidare l'atto amministrativo : L'ammissibilità della convalida di un atto nelle more del giudizio è da ritenersi ormai fuor di dubbio in virtù delle disposizioni contenute nell'art. 21 nonies della legge 7 agosto 1990, n. 241 (C.d.... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)
 
E' irricevibile l'appello avverso il silenzio rifiuto della P.A. qualora la notificazione non venga effettuata nel termine dimezzato di tre mesi dal deposito della sentenza : Il Consiglio di Stato ha dichiarato nel caso di specie l'appello irricevibile rilevando come il dimezzamento dei termini prevista dal codice del processo amministrativo si applica, ai sensi dell'art. ...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2274)
 
Trasferimenti di militari ad altra sede di servizio: le determinazioni che riguardano la mobilità del personale organico alle Forze Armate rispondono a dei fini strettamente organizzativi, per cui, anche in presenza di trasferimenti a domanda, agli atti che definiscono tali istanze non si applica tout court la normativa dettata dalla legge sul procedimento amministrativo : Sono state più volte sottolineate dal Consiglio di Stato la natura e la specialità degli atti riguardanti il trasferimento dei militari (cfr Sez. IV n.623/2011) e si è avuto modo di far presente come ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2261)
 
Il giudizio di ottemperanza: il giudicato che vincola l'amministrazione non si desume soltanto dal tenore del dispositivo della pronuncia, ma deve trarsi anche dalla parte motiva della sentenza : La verifica della rispondenza dell'attività dell'amministrazione successiva al giudicato amministrativo deve essere compiuta sulla scorta dell'esatta regula juris che la pronuncia del TAR ha enunciato... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2260)
 
La mancata indicazione del termine per impugnare e dell'autorità alla quale ricorrere non sono causa di illegittimità dell'atto, ma mere irregolarità : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ribadisce il principio ormai pacifico in giurisprudenza a tenore del quale l'omessa indicazione del termine per impugnare e dell'autorità alla quale ricor... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2253)
 
Emersione del lavoro irregolare: il reato di immigrazione clandestina non e' più una causa ostativa alla procedura di emersione : Il reato di immigrazione clandestina, previsto dall'art. 14 comma 5-ter, t.u. 25 luglio 1998, n. 286, non può più ritenersi ostativo ai fini della procedura di emersione dal lavoro irregolare dei citt... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.4.2013, n. 2242)
 

 
NORMATIVA

Appalti puliti, nelle prefetture istituite le 'White list' : Il Consiglio dei ministri ha pubblicato il DPCM che istituisce le "White List" degli operatori economici non soggetti a rischio di infiltrazione mafiosa presso tutte le prefetture. Per accedere al tes... Continua a leggere 
(Presidente del Consiglio dei Ministri, decreto 18.4.2013)
 
Trasmissione dati contratti pubblici: aggiornata a 40.000 euro la soglia minima per le comunicazioni obbligatorie : Il 9 maggio 2013 verrà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Comunicato del Presidente dell'Autorità del 29 aprile 2013 con il quale per gli appalti pubblicati dal 1 gennaio 2013, la soglia dei 150.0... Continua a leggere 
(AVCP, comunicato del 5.5.2013)
 
GIURISPRUDENZA

Vincolo idrogeologico: e' legittimo il divieto di rimozione di alberi per finalità idrogeologiche ai sensi dell'art. 7 r.d. n. 3267/1923 qualora la conservazione di colture boschive attiene alla stabilità dei terreni e al regime delle acque : Il regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 ("Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani"), dopo aver previsto all'art. 1 che "Sono sottoposti a vincolo per sc... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 2.5.2013, n. 2389)
 
Gli indici che la giurisprudenza richiede per qualificare un'attività come servizio pubblico: la rilevanza della qualificazione anche ai fini della possibilità di ricorrere all'avvalimento ex art. 49 d.lgs. n. 163/2006, istituto non consentito in una procedura di affidamento in concessione di servizi pubblici : Nel giudizio in esame si controverte della pretesa illegittimità della determinazione di annullamento in autotutela dell'aggiudicazione avente ad oggetto l'affidamento in concessione dell'uso e della ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2385)
 
Annullamento dell'autorizzazione paesaggistica già rilasciata: il vaglio ai fini paesaggistici rimesso all'organo statale assume una funzione di spiccata 'tutela estrema' del vincolo e, in via mediata, dei valori tutelati, aventi rango costituzionale : Il giudizio di compatibilità paesaggistica in ordine agli interventi esecutivi (come, nel caso di specie, quelli relativi alla realizzazione delle opere di urbanizzazione) può essere svolto in modo pi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)
 
Rispetto all'esercizio del potere sanzionatorio e' irrilevante che l'abuso edilizio sia stato realizzato dal precedente proprietario dell'immobile: l'ignaro acquirente può agire contro il venditore, l'autore dell'abuso e il notaio : Il complesso di norme introdotte ai fini della sanatoria degli abusi edilizi assumono a riferimento le opere in base al loro dato oggettivo (tipologia, consistenza, momento di esecuzione, disciplina d... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2363)
 
Libera circolazione dell'energia elettrica: l'Amministrazione si deve prendere carico di verificare se, tenuto conto del ciclo produttivo delle imprese consorziate, sia giustificato l'uso "interno" dell'energia elettrica prodotta da fonte rinnovabile, con consequenziale sottrazione (sotto forma di mancata immissione in rete) della stessa energia alla rete elettrica nazionale: L'art. 23 della legge 9 gennaio 1991, n. 9 (Circolazione dell'energia elettrica prodotta da impianti di produzione di energia elettrica a mezzo di fonti rinnovabili) dispone testualmente che "per l'en... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2335)
 
Condono edilizio: Il quadro normativo riconducibile alle disposizioni dei primi due condoni (di cui alle leggi n. 47 del 1985 e n. 724 del 1994) va inteso nel senso che, se nel corso del procedimento di esame della domanda di condono entra in vigore una normativa o è emesso un provvedimento, che determina la sopravvenienza di un vincolo di protezione dell'area in questione, l'autorità competente ad esaminare l'istanza di condono deve acquisire il parere della autorità preposta alla tutela del "vincolo sopravvenuto" : Come ha rilevato la pacifica giurisprudenza di questo Consiglio (consolidatasi a seguito della sentenza dell'Adunanza Plenaria n. 20 del 1999), il quadro normativo riconducibile alle disposizioni dei ... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2367)
 
Occupazione appropriativa ed usurpativa: individuazione dell'elemento di differenziazione : La distinzione tra occupazione appropriativa ed usurpativa (quella realizzata in assenza di una valida dichiarazione di pubblica utilità), ha perso di significato sia con riferimento alla giurisdizion... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2279)
 
Gare pubbliche: il divieto di commistione fra i criteri soggettivi di qualificazione e quelli oggettivi di valutazione delle offerte : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato dopo aver premesso che non può dubitarsi dell'esistenza di un generale principio regolatore delle gare pubbliche che vieta la commistione fra i criteri sogg... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)
 
Accesso alle proprie impronte digitali: la conoscenza della scheda decadattiloscopica contenete il rilievo delle impronte delle dieci dita delle mani, effettuato a scopo di identificazione di soggetto straniero senza documenti è insuscettibile di arrecare nocumento agli interessi generali in materia di ordine pubblico e sicurezza e, pertanto, e' accessibile : Nel giudizio in esame l'interessato ha proposto alla Questura di Brindisi domanda di accesso agli atti amministrativi al fine di ottenere, in particolare, copia della propria "scheda decadattiloscopic... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.203, n. 2320)
 
Le sedute della commissione di gara: le deroghe all'indirizzo giurisprudenziale che prevede una sola seduta, senza soluzione di continuità, per la valutazione delle offerte tecniche ed economiche : Nella sentenza attenzionata il Consiglio di Stato osserva che sebbene, secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, dal quale non vi è motivo di discostarsi, le garanzie di imparzialità, pubbli... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)
 
Conservazione e custodia delle buste contenenti le offerta: il Consiglio di Stato indica le regole da seguire nella redazione dei verbali di gara : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame traccia l'evoluzione giurisprudenziale susseguitasi in ordine alle modalità di conservazione e di custodia delle buste contenenti le offerte precisando ch... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)
 
La presentazione della domanda di sanatoria di abusi edilizi comporta l'improcedibilità dei ricorsi proposti contro i precedenti atti sanzionatori (ordini di demolizioni, inibitorie, ordine di sospensione dei lavori) : Quando viene presentata domanda di sanatoria di abusi edilizi, diventano inefficaci i precedenti atti sanzionatori (ordini di demolizioni, inibitorie, ordine di sospensione dei lavori), nel presuppost... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2280)
 
La destinazione a verde pubblico attrezzato richiede la verifica caso per caso se questa comporti la preclusione pressoché totale di ogni attività edilizia : La più recente giurisprudenza del Consiglio di Stato è nel senso che la destinazione a verde pubblico attrezzato abbia di regola natura conformativa, dovendo però verificarsi caso per caso, alla streg... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2254)
 
Servizi di trasporto pubblico: la Regione, nell'attività di coordinamento della finanza locale, può rideterminare la quota di finanziamento agli enti locali e può modificare il regime tariffario in ragione di una riduzione dei costi corrispondente ad una riduzione e razionalizzazione degli obbligo del gestore del servizio : Nel giudizio in esame le società impugnano la delibera giuntale n. 1204 del 29.12.2010, pubblicata sul Bollettino ufficiale in data 24.1.2011, la Regione Lombardia con la quale in attuazione dell'art.... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2268)
 
La sussistenza di competenze statali e regionali in materia di bellezze naturali non esclude che la tutela di questi stessi beni sia perseguita in sede di adozione e approvazione di un piano regolatore generale : L' art. 1 l. 19 novembre 1968 n. 1187, che ha esteso il contenuto del piano regolatore generale anche all'indicazione dei "vincoli da osservare nelle zone a carattere storico, ambientale e paesistico"... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2265)
 
L'individuazione dell'area ove ubicare un'opera pubblica costituisce una scelta tecnico-discrezionale dell'amministrazione, che resta naturalmente sottratta al sindacato di legittimità, salvo evidenti profili di illogicità o abnormità : Questo il principio affermato nella sentenza in esame con la quale il Consiglio di Stato ha richiamato i precedenti giurisprudenziali consolidati in materia (Cons. Stato, sez. IV, 15 maggio 2008, n. 2...Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2257)
 
Perimetrazione dei parchi: l'evoluzione giurisprudenziale sulla insindacabilità delle scelte della P.A. : In punto di diritto il Consiglio di Stato nella sentenza in esame premette alcune considerazioni in merito alla sindacabilità delle scelte della p.a. in tema di perimetrazione dei parchi. La insindac... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2253)
 
Il piano quadro è uno strumento parallelo al piano particolareggiato ed è prevista, in alternativa all'uno e all'altro, la possibilità per i privati di presentare un piano di lottizzazione : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ribadisce il principio già precedente affermato a tenore del quale il piano quadro è uno strumento parallelo, nella sostanza, al piano particolareggiato e... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2252)
 
Dalla mera adozione di un PRG non discendono in capo agli interessati aspettative edificatorie qualificate rispetto alle successive scelte pianificatorie operate in via definitiva dal Comune con il concorso della Regione : Nel giudizio in esame il ricorrente impugna la sentenza con la quale il TAR per la Puglia ha rigettato il suo ricorso proposto avverso gli atti relativi alla adozione ed approvazione del Piano Regolat... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2250)
 
AVCP, in Gazzetta Ufficiale il regolamento che modifica la disciplina sul procedimento per la soluzione delle controversie ai sensi dell'art. 6, comma 7, lettera n), del D.lgs n. 163/2013 : Entra in vigore oggi 9.5.2013 il nuovo procedimento demandato all'Autorità per la vigilanza sui Contratti Pubblici, servizi e forniture che ha inizio su istanza di parte e si conclude con un Parere de... Continua a leggere 
(AVCP, provvedimento 24.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 8.5.2013, n. 106)
 

 
NORMATIVA

IMU: aggiornati i coefficienti per i fabbricati categoria catastale D : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del n. 97 del 27.4.2013 il decreto del MEF del 18.4.2013 contenente l'aggiornamento dei coefficienti per la determinazione del valore dei fabbricati di cui...Continua a leggere 
(MEF decreto 18.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 97 del 26.4.2013)
 
In arrivo aumenti su posta massiva, raccomandate e assicurate: l'Antitrust obbliga Poste ad applicare l'Iva su tali servizi : Centottanta giorni per applicare l'iva nei servizi postali liberalizzati e cessare l'abuso di posizione dominante con il quale sono stati discriminati i concorrenti. Questo quanto emerge dal comunicat... Continua a leggere 
(AGCM, comunicato del 23.4.2013)
 
Equitalia: sospesi i pignoramenti dei conti correnti di lavoratori dipendenti e pensionati : Equitalia ha stabilito di non procedere al pignoramento sui conti correnti di banche e poste dove affluiscono i redditi dei lavoratori dipendenti e dei pensionati di importo inferiore a 5 mila euro. P... Continua a leggere 
(Equitalia, comunicato del 23.4.2013)
 
Equitalia: nuove agevolazioni per i contribuenti che vogliono rateizzare le cartelle : Passa da 20 a 50 mila euro la soglia massima che permette di chiedere la rateizzazione con una semplice richiesta motivata. Sarà possibile ottenere fino a 72 rate (6 anni), fermo restando che l'import... Continua a leggere 
(Equitalia, comunicato del 8.5.2013)
 
GIURISPRUDENZA

La rivalutazione monetaria come tutti i crediti, è produttiva di interessi ma ciò solo dalla costituzione in mora : Come stabilito dall'Adunanza Plenaria di questo Consiglio di Stato n. 3 del 15 giugno 1998, la rivalutazione monetaria - pur sempre dovuta dall'Amministrazione competente sull'importo nominale del cre... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2352)
 
ICI anno 1993: l'Amministrazione ha sempre il potere di emanare, ora per allora, un nuovo atto in sostituzione di un altro annullato in sede giurisdizionale : Il decreto legislativo n. 504 del 1992 ("Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre 192, n. 421"), istituendo all'art. 1 l'imposta comunale sugli immobi... Continua a leggere 
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)

 
NORMATIVA 
Elezioni dei Sindaci, dei consigli comunali, dei consigli circoscrizionali fissate per i giorni 26 e 27.5.2013, e per i giorni 9 e 10.6.2013: disciplina per la comunicazione politica e la parità di accesso alle informazioni per le emittenti locali e la stampa quotidiana e periodica : È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la delibera con la quale l'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni introduce le disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione... Continua a leggere
(Autorità per le garanzie nelle Comunicazioni n. 258/13/CONS, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 85 del 11.4.2013)
Codice dell'Amministrazione Digitale: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto che disciplina l'indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti (INI-PEC) : L'art. 6-bis, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 concernente "Codice delle amministrazione digitale", istituisce presso il Ministero dello sviluppo economico il pubblico elen... Continua a leggere
(Decreto Ministero dello Sviluppo Economico 19.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 9.4.2013)
Trasparenza delle P.A.: il corretto utilizzo dell'applicativo istituzionale di G.A. evita le sanzioni dettate dal Dlgs n. 33/2013 : La Funzione Pubblica indica tutte le sanzioni introdotte dalla nuova normativa di riordino della disciplina riguardante la trasparenza, pubblicità e diffusione delle informazioni da parte delle Pubbli... Continua a leggere
(Funzione Pubblica, comunicato del 11.4.2013)
Responsabile della prevenzione della corruzione: sospeso l'invio della comunicazione della nomina del Responsabile : Le amministrazioni non devono inviare la comunicazione della nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione fino alla pubblicazione sul sito www.civit.it delle modalità che Civit renderà n... Continua a leggere
(Civit, comunicato del 10.4.2013)
Pagamenti della PA: nuovo programma riusabile per la gestione sanitaria : L'Agenzia per l'Italia Digitale rende noto che il Catalogo del Riuso si arricchisce di un nuovo programma per la gestione dei pagamenti in ambito sanitario. Il Sistema Regionale Accordo Pagamenti (SIR... Continua a leggere
(DigitPA, comunicato del 12.4.2013)
Ora la Cipolla Rossa e' solo di Tropea : "Tondo Piatta" o primaticcia, "Mezza Campana" o medio precoce, "Allungata" o tardiva così si presenta la cipolla rossa di Tropea che si distingue in 1) Cipollotto (di colore: bianco-rosato - violaceo ... Continua a leggere
(Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali provvedimento del 26.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13.4.2013)
GIURISPRUDENZA

Selezione interna per posto di portavoce istituzionale: in virtù della natura fiduciaria della figura professionale la relativa controversia ex art. 63 dlgs n. 165/01 rientra nella giurisdizione del giudice civile : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha rilevato come l'interesse ad ottenere il posto di portavoce istituzionale, in virtù di un incarico diretto ed attesa la natura fiduciaria della figura ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 15.4.2013, n. 2040)
Divieto di detenzione di armi: l'intervenuta estinzione per oblazione del reato non incide sul giudizio prognostico di non abuso delle armi da parte del titolare, che ben può essere basato su elementi anche soltanto di carattere indiziario : Esercitandosi il potere di vietare la detenzione di armi con riguardo all'interesse pubblico all'incolumità dei cittadini ed alla prevenzione del pericolo che può derivare dall'uso delle armi nonché i... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2035)
La comunicazione ex art. 7 della Legge n. 241/90 è da ritenersi superflua quando l'interessato è venuto comunque a conoscenza di vicende che, per la loro natura conducono necessariamente all'adozione di provvedimenti obbligati : La giurisprudenza ritiene che le norme in materia di partecipazione al procedimento amministrativo di cui agli artt. 7 e segg. della legge 7 agosto 1990 n. 241 non vanno applicate meccanicamente e for... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1950)
È legittima la motivazione del provvedimento se è completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del rinvio, diviene parte integrante : La motivazione di un provvedimento è da ritenere pienamente legittima quando essa, come nel caso di specie, sia completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del ri... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1948)
La corresponsione di interessi sulle somme già percepite a seguito di ricostruzione di carriera : Il T.A.R. ha rilevato come in materia di "diritto agli emolumenti" vige, nel panorama amministrativo il consolidato principio secondo cui il discrimen per la maturazione del credito lavorativo è costi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1947)
Rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo le controversie che attengono all'espletamento di un concorso interno per il passaggio da una posizione ad un'altra nell'ambito della stessa area : La Corte di Cassazione a Sezioni unite ha individuato i criteri di riparto della giurisdizione fra giudice ordinario e giudice amministrativo per le controversie in tema di procedure concorsuali affer... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1944)
Ricostruzione della carriera del pubblico dipendente: individuazione delle somme dovute durante il periodo di interruzione del servizio illegittimamente disposto dall'amministrazione : In caso di ricostruzione della posizione di carriera di un pubblico dipendente, ai fini della corresponsione degli emolumenti non percepiti durante il periodo di interruzione del servizio illegittimam... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1934)
Le conseguenze derivanti dall'accertamento della falsità della dichiarazione resa ai sensi dell'art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 : L'art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 stabilisce che "qualora dal controllo...emerga la non veridicità del contenuto della dichiarazione...il dichiarante decade dai benefici eventualmente conseguenti al provv... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n, 1933)
Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207/1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, del periodo precedente la loro immissione in ruolo : Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207 del 1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1927)
Per procedere all'annullamento in autotutela di un illegittimo provvedimento di inquadramento e' sufficiente l'esigenza di ripristinare la legalità violata : In caso di annullamento d'ufficio di un illegittimo provvedimento di inquadramento, che abbia determinato ingiustificati oneri per l'Erario, non occorre una specifica motivazione sull'interesse pubbli... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2022)
L'utilizzo dei contratti a progetto negli appalti: per la validità di tali contratti e' necessaria l'individuazione di una precisa attività temporalmente e funzionalmente delimitata con un risultato finale ad essa rapportato : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha ribadito che in merito all'utilizzo di contratti a progetto, ai sensi degli artt. 61 e 69 D. Lgs. 10.9.03 n. 276 è indispensabile per la validità di ta... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1916)
La parte soccombente, quando adisce il giudice di appello, non può limitarsi a riproporre i motivi di doglianza già dedotti e disattesi dal primo Giudice, ma deve anche indicare le ragioni per le quali le conclusioni cui quest'ultimo è pervenuto non potrebbero essere condivise : Secondo l'insegnamento giurisprudenziale, non può ammettersi nell'atto di appello la mera riproposizione dei motivi di primo grado ove compiutamente disattesi dal T.A.R., senza sviluppare alcuna confu... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)
Limiti alla spesa sanitaria: nell'esercizio della funzione programmatoria le Regioni hanno un ampio potere discrezionale nello stabilire come le risorse disponibili per il sistema sanitario debbano essere utilizzate : Nel vigente quadro normativo, spetta alle Regioni provvedere con atti autoritativi e vincolanti di programmazione, alla fissazione del tetto massimo annuale di spesa sostenibile con il fondo sanitario... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1913)
Diritto di accesso ai documenti: al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere spetta il diritto di accesso a tutti gli atti abilitativi edilizi quando faccia valere l'interesse ad accertare il rispetto delle previsioni urbanistiche : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha applicato il consolidato principio giurisprudenziale che riconosce al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1911)
Lo svolgimento di mansioni superiori nel settore sanitario: in assenza di un formale atto d'incarico adottato dall'organo gestorio dell'unità sanitaria locale, e' irrilevante ai fini retributivi l'esistenza di un mero ordine di servizio : Per costante orientamento della giurisprudenza amministrativa in generale e salva diversa e specifica disposizione di legge (quale l'art. 29 del d.P.R. n. 761 del 1979 di cui poi si dirà), lo svolgime... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2024)
Sulla Rotta Linate-Fiumicino, non ci sarà più il monopolio Alitalia : Confermato dal Consiglio di Stato il provvedimento dell'Autorità Garante per la concorrenza e il mercato che obbliga Alitalia a cedere quattro coppie di slot sulla rotta Linate-Fiumicino per i voli de... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2002)
Il Consiglio di Stato salva "Bettino Craxi" : Nel giudizio in esame, tra gli altri, la Fondazione Bettino Craxi impugna la sentenza del TAR che ha in parte dichiarato inammissibile ed in parte ha respinto il ricorso proposto avverso le ordinanze ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1998)
Riserva di posti nei concorsi pubblici: il requisito della disoccupazione, che trova il suo presupposto nell'iscrizione negli appositi elenchi, deve sussistere al momento della presentazione della domanda e può non sussistere al momento dell'assunzione : L'art. 7, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, nell'indicare le modalità delle assunzioni obbligatorie, stabilisce che per le assunzioni di cui all'art. 36, comma 1, lettera a) del d. lgs. n. 29... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1992)
Emissioni sonore: la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti diretti a far fronte ad una situazione di emergenza in materia di emissione sonore : Ad avviso del Consiglio di Stato la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti, privi di carattere sanziona... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2025)
Controversie promosse contro le soppresse Unità Sanitarie Locali: i rapporti obbligatori afferenti alle soppresse unità sanitarie locali (U.S.L.) non sono stati trasferiti alla responsabilità delle neoistituite aziende di unità sanitaria locale (A.U.S.L.), ma spettano alla competenza esclusiva delle apposite gestioni liquidatorie costituite presso le Regioni, con la conseguenza che nessuna legittimazione passiva può spettare alle AUSL per debiti contratti di una soppressa USL, ancorché confluita nella struttura della nuova azienda : Secondo consolidata giurisprudenza (v., ex plurimis, Cons. Giust. Amm. Sic., 2.7.2010, n. 968; Cons. Stato, sez. V, 26.1.2001, n. 275), con la soppressione delle Unità Sanitarie Locali e l'istituzione... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1987)
Sanità, mansioni superiori per saltum: non è consentita l'attribuzione di differenze retributive superiori a quelle corrispondenti alla qualifica immediatamente superiore : Con riferimento allo svolgimento di mansioni superiori all'originario inquadramento in ambito sanitario, in applicazione dell'art. 36 della Cost. e con riguardo ad una specifica norma (l'art. 29 del d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1986)


 
NORMATIVA

Interscambio dei dati catastali Agenzia - Comuni: pubblicate le regole tecniche : L'Agenzia delle Entrate ha pubblicato il documento contenente le regole tecniche per lo scambio dei dati catastali tra l'Agenzia e i Comuni. In particolare il documento descrive, tra l'altro: 1) i for... Continua a leggere
(Agenzia delle Entrate, comunicato del 12.4.2013)
GIURISPRUDENZA

Sopraelevazione: il punto iniziale da cui misurare l'altezza dell'edificio è il piano di campagna e il punto finale (cd. sottogronda) è costituito dall'ultimo solaio di copertura : Per quanto riguarda la realizzazione effettiva di una sopraelevazione, rileva il Consiglio di Stato che il punto iniziale da cui misurare l'altezza di tale edificio è il piano di campagna e il punto f... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 16.4.2013, n. 2085)
Appalti pubblici: l'apprezzamento equitativo del danno curricolare può trovare spazio anche nell'ambito di una riparazione a titolo di perdita di chances di aggiudicazione, quantificata con la tecnica della determinazione dell'utile conseguibile in caso di vittoria, scontato percentualmente in base al numero dei partecipanti alla gara : La perdita della possibilità di ottenere la commessa, nello specifico ormai eseguita dall'avversaria, si riverbera anche nella direzione dello specifico pregiudizio del mancato sviluppo del curriculum... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 15.4.2013, n. 2038)
L'attività di distribuzione e vendita di giornali e riviste va annoverata tra le attività comuni aperte alla libera concorrenza: disapplicata dal Consiglio di Stato la legge regionale n. 49/1986 che in Sardegna impone il rispetto della distanza minima tra le rivendite di giornali : Compete allo Stato la potestà legislativa in tema di tutela della concorrenza, materia ad esso riservata ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lett. e) della Costituzione, con conseguente obbligo... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.213, n. 1945)
E' necessario il permesso di costruire per la realizzazione di una recinzione che presenta un elevato impatto urbanistico : La giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Suprema Corte di Cassazione ritiene che la realizzazione di una recinzione che presenti un elevato impatto urbanistico debba essere preceduta ex l. 10... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1922)
Gli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti sono correlati al carico urbanistico derivante dalla trasformazione che interviene sulle preesistenze e, quindi non devono essere necessariamente inferiori a quelli previsti per le nuove costruzioni : L'importo degli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti non deve essere necessariamente inferiore a quello previsto per le nuove costruzioni, poiché gli oneri sono correlati all... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1918)
Aggiudicazione di appalti pubblici: l'omessa allegazione di un documento o di una dichiarazione previsti a pena di esclusione non può essere considerata alla stregua di un'irregolarità sanabile, e, quindi, non ne è permessa l'integrazione o la regolarizzazione postuma : Nelle procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici l'allegazione della copia fotostatica del documento del sottoscrittore della dichiarazione sostitutiva, prescritta dall'art. 38, comma 3, t.u. ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)
Abusi edilizi: l'eccessiva onerosità della demolizione non è motivo idoneo a consentire l'applicazione della sanzione pecuniaria che opera solo qualora sia "oggettivamente impossibile" procedere alla demolizione : L'art. 34 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), prevede, al primo comma, che «gli interventi e le opere realizzati in parzi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1912)
SuperDia: l'aumento di cubatura non consente l'applicabilità della particolare procedura di cui all'art. 1 della legge n. 443 del 2001 : Ad avviso del Consiglio di Stato la particolare procedura di cui al comma 6 dell'articolo 1 della l. 443 del 2001 nel caso di specie seguita dalla società appellante (c.d. 'superDIA') non avrebbe potu... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1909)
Imposizione del vincolo archeologico: l'amministrazione dei beni culturali ed ambientali può estendere il vincolo ad intere aree in cui siano disseminati ruderi archeologici particolarmente importanti : Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137), disciplina il procedimento amministrativo per la di... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1906)
Abusi edilizi: la sostituzione della sanzione demolitoria con la sanzione pecuniaria : La possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria, nello specifico disciplinata dall'art. 34 del D.P.R. n. 380 del 2001, deve essere valutata dall'Amministrazione competente n... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2001)
Illegittimità dell'aggiudicazione dell'appalto: modalità (per equivalente o in forma specifica) di rimborso delle spese sostenute per la partecipazione alla gara : In caso di acclarata illegittimità dell'atto amministrativo, asseritamente foriero di danno, al privato non è richiesto un particolare sforzo probatorio per ciò che attiene al profilo dell'elemento so... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1999)
E' legittima la sottoposizione di un intero territorio comunale a vincolo paesaggistico, quando il relativo provvedimento si basa su concreti e specifici indici "dell'interesse paesistico dominante", che riguardi la specificità dei luoghi : Nel giudizio in esame il Ministero per i Beni e le attività culturali impugna la sentenza del giudice di primo grado che n accoglimento del ricorso proposto dal Comune di Irsia ha annullato il decreto... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2000)
Il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valutazioni discrezionali compiute dalla regione o da un ente sub-delegato, ma si estrinseca in un controllo di mera legittimità : Secondo un consolidato orientamento del Consiglio di Stato, il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valut... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1991)
Le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. n. 163/2006 devono essere rese oltre che dagli amministratori della società cessionaria, partecipante alla gara, anche da quelli delle società cedenti l'azienda o il ramo di azienda in favore dell'impresa partecipante alla gara : La questione sul se l'obbligo di rendere le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, si riferisca, oltre che agli amministratori della società cessionar... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1953)


 
NORMATIVA

Mutui per l'acquisto della prima casa: modificate le regole per ottenere il beneficio della sospensione delle rate : La legge 24 dicembre 2007, n. 244 ha istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze un Fondo di solidarieta' per i mutui per l'acquisto della prima casa, la cui disciplina di attuazione e... Continua a leggere
(Decreto MEF n. 37 del 22.2.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 86 del 12.4.2013)
Certificazione dei crediti: la Ragioneria Generale dello Stato fornisce le indicazioni operative alle amministrazioni dello Stato per la ricognizione dei debiti : A seguito dell'emanazione del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, e in particolare dell'articolo 7 recante misure per le amministrazioni tenute a certificare i crediti certi, liquidi ed esigibili forn... Continua a leggere
(Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 17 del 10.4.2013)
GIURISPRUDENZA

Persa da SKY ITALIA anche l'ultima battaglia al Consiglio di Stato: dovrà pagare agli utenti-abbonati gli indennizzi da corrispondere in via automatica a seguito di segnalazioni di disservizi : Definitivamente confermata dal Consiglio di Stato l'applicabilità anche a SKY ITALIA sia della delibera n. 73/2011 con la quale l'AGCOM ha individuato le fattispecie di disservizio che comportano a ca... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 2009)
Contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni: individuazione del giudice competente a decidere sulle controversie aventi ad oggetto il ritiro di finanziamenti : In materia di controversie relative a provvedimenti incidenti su contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni, rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1988)

 

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