NORMATIVA

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Precariato: pubblicata la circolare della Funzione Pubblica sugli indirizzi per favorire il superamento del precariato : La Corte di Conti ha registrato in data 4.12.2013 la circolare n° 5 del 21 novembre 2013, firmata dal ministro per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione Gianpiero D'Alia, che fornisce i pri... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Funzione Pubblica del 4.12.2013

La Bussola della Trasparenza premiata in Europa : Nel corso della conferenza finale dell'edizione EPSA 2013, (European Public Sector Award), la "Bussola della Trasparenza", è stata premiata tra le migliori e più innovative esperienze delle pubbliche... Continua a leggere 
segnalazione a cura del Prof. Avv. Enrico Michetti

Anticorruzione: differito al 31 gennaio 2014 il termine per la pubblicazione dell'attestazione degli OIV : È differito al 31 gennaio 2014 il termine per la pubblicazione dell'attestazione degli OIV, o delle strutture analoghe, sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione relativi al 2013, prevista dal... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 4.12.2013

Occupazione al Sud: firmato protocollo d'intesa per il rilancio dell'occupazione e dell'autoimprenditorialità tra Ministero del Lavoro e le Regioni del Sud : Il protocollo firmato dal Ministro del Lavoro e dalle quattro regioni meridionali, Sicilia-Calabria-Puglia-Campania, si prefigge di stimolare e rilanciare l'occupazione e promuovere altresì i processi... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi del comunicato del Ministero del Lavoro del 3.12.2013

Interventi per il contenimento della spesa pubblica: il vostro contributo alla spending review con la diffusione degli applicativi gratuiti del Governo "Amministrazione Trasparente" ed "Albo Pretorio on line" : nell'incontro tenutosi presso il MEF in data 04/12/2013 tra il Commissario Straordinario per la spending review Dott. Carlo Cottarelli ed il Prof. Avv. Enrico Michetti, sono stati presentati i risulta... Continua a leggere 
segnalazione a cura del Prof. Avv. Enrico Michetti

Digitalizzazione delle Pubbliche Amministrazioni: nuove norme in materia di protocollazione e conservazione dei documenti informatici : Aggiornano il quadro normativo per la digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni. Il Ministro per la Pubblica Amministrazione e la semplificazione ha firmato due decreti adottati in attuazione d... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MIPA del 3.12.2013

Pubblico Impiego: la validazione della Relazione sulla performance è condizione inderogabile per l'accesso agli strumenti per premiare il merito : L'Autorità Nazionale Anticorruzione con apposito comunicato evidenzia come l'art. 14, c. 6, del d.lgs. n. 150/2009 stabilisce che la validazione delle Relazione sulla performance è condizione inderoga... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 3.12.2013

Occupazione giovanile: nuovo strumento del contest on-line per diffondere le iniziative sul programma Garanzia-Giovani : Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, coadiuvato dall'Agenzia Tecnica Italia Lavoro, promuove una "gara sul web" per l'ideazione di strumenti da implementare nella "campagna di comunicazi... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

Nuove opportunità per le Pubbliche Amministrazioni nel bando "Premio Nazioni Unite per la Pubblica Amministrazione - edizione 2014" : La Presidenza del Consiglio - Dipartimento Funzione Pubblica ha segnalato l'avviso del Dipartimento Affari Economici e Sociali delle Nazioni Unite inerente il bando di concorso per assegnare un premio... Continua a leggere 
segnalazione a cura del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

Anticorruzione: vanno pubblicati on line i Codici di comportamento delle pubbliche amministrazioni : I codici di comportamento adottati dalle pubbliche amministrazioni ai sensi dell'art. 54, comma 5, d.lgs. n. 165/2001, del Codice generale di cui al D.P.R. del 16 aprile 2013, n. 62 e nel rispetto del... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 25.11.2013

GIURISPRUDENZA

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Procedure concorsuali: l'assimilazione al servizio di ruolo di quello pre-ruolo è possibile soltanto se sia prevista espressamente dal bando : In base alla giurisprudenza l'assimilazione al servizio di ruolo di quello pre-ruolo in sede di procedura concorsuale è possibile soltanto laddove sia prevista in modo espresso (così Consiglio di Stat... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Il Consiglio di Stato chiarisce le modalità di riammissione in servizio del dipendente pubblico sospeso obbligatoriamente in conseguenza della misura cautelare restrittiva della libertà personale e fissa le condizioni necessarie per la sospensione cautelare facoltativa prima del rinvio a giudizio del dipendente : La controversia sottoposta all'esame del Consiglio di Stato riguarda la questione se l'Amministrazione, di fronte alla cessazione degli effetti di una misura interdittiva disposta dal Giudice penale, ...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Giudizio di ottemperanza: la verifica dell'azione amministrativa è ancorata al criterio di adeguatezza del nuovo provvedimento in relazione ai principi ed ai comandi concretamente contenuti nella decisione da eseguire : Nell'ambito del giudizio di ottemperanza, la giurisdizione è sempre estesa "al merito" a norma dell'art. 7 sesto comma, dell'art. 34, primo co. lett. d) e 134, primo comma lett. a) del c.p.a. . In ta... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Spese giudiziali: i "giusti motivi" che consentono al giudice la compensazione delle spese di giudizio : In base a un consolidato orientamento nel processo amministrativo il giudice ha ampi poteri discrezionali in ordine al riconoscimento, sul piano equitativo, dei giusti motivi per far luogo alla compen... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Azione contro il silenzio: la trattazione della domanda risarcitoria nelle forme del giudizio ordinario costituisce una facoltà discrezionale del giudice adito : Dalla formulazione letterale dell'art. 117, comma 6, cod. proc. amm. emerge che la trattazione della domanda risarcitoria connessa all'azione avverso il silenzio nelle forme del giudizio ordinario cos... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Pubblico impiego: gli elementi rilevatori dell'esistenza di un rapporto di lavoro dipendente per la giurisprudenza amministrativa : La giurisprudenza del Consiglio di Stato è constante nel ritenere che «in tema di qualificazione di un rapporto di lavoro come subordinato o autonomo, gli indici sostanziali che possono considerarsi r... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Il verbale redatto dagli ispettori del lavoro ai sensi del d.lgs. n. 758 del 1994 non è un atto amministrativo e non può essere impugnato davanti al giudice amministrativo : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame che in base ad un orientamento giurisprudenziale "l'atto con cui il funzionario ispettivo, nella sua qualità di ufficiale di polizia giudiziaria, ... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

La notificazione da parte dell'amministrazione dell'atto, senza timbro e firma, in copia non autentica e' una mera irregolarità : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha ribadito le conclusioni della sentenza appellata per quanto riguarda la prospettata nullità dell'atto, notificato senza timbro e firma, in copia non au... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Lavoratori socialmente utili: l'art. 45, comma 8, della legge n. 144 del 1999 non garantisce l'automatica "stabilizzazione" dei lavoratori socialmente utili, ma solo un percorso riservato per l'accesso al pubblico impiego : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame dichiara di condividere quanto affermato dal primo giudice sulla insussistenza del diritto dei lavoratori socialmente utili all'assunzione nelle pubbliche... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Ai fini della validità della procura rilasciata su foglio separato è sufficiente che essa sia stata notificata unitamente all'atto cui accede: Secondo una giurisprudenza consolidata ai fini della validità della procura rilasciata su foglio separato è sufficiente che essa sia stata notificata unitamente all'atto cui accede, in quanto la collo...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Enti Locali: la revoca del Presidente del Consiglio Comunale non può prescindere da fatti specifici inerenti la carica, ancorché gli stessi non siano commessi nell'esercizio delle funzioni presidenziali, e dalla conseguente valutazione che i componenti dell'organo da tali fatti traggono in ordine alla persistente validità dell'iniziale investitura : L'art. 39 t.u.e.l. attribuisce al presidente del consiglio comunale poteri direttivi, di iniziativa ed impulso necessari al funzionamento degli organi collegiali. Il comma 1 prevede che al titolare di... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

E' improcedibile il ricorso proposto contro gli atti iniziali o intermedi di un procedimento in mancanza dell'impugnazione dell'atto finale la cui adozione implica nuove ed ulteriori valutazioni d'interessi : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame osserva, (in tal senso, tra tante, Consiglio Stato sez. IV, 6 novembre 2008, n. 5507) che quando l'atto finale, pur partecipando della... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Notifica all'estero di atti giudiziari ed extragiudiziari: e' inesistente la notificazione del ricorso in Polonia per posta e anche a mezzo ufficiale giudiziario italiano, e non tramite l'ufficio giudiziario polacco designato : Secondo la Suprema Corte, l'art. 142 c.p.c., in tema di notificazione a persona non residente, nè dimorante, nè domiciliata nella Repubblica, attribuisce il valore di fonte primaria alle convenzioni i... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Pubblico impiego: gli atti di micro - organizzazione, direttamente ed unicamente incidenti sulla concreta gestione del rapporto di lavoro, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario : Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, ai fini del riparto di giurisdizione nelle controversie in materia di pubblico impiego occorre distinguere tra gli atti di macro - organizzazione (c...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Giudizio elettorale: l'erronea indicazione del prenome del candidato non implica di per sé alcuna incertezza in ordine alla volontà dell'elettore né configura un mezzo di riconoscimento : L'indicazione, sia pure inesatta, del nominativo del candidato in corrispondenza della pertinente lista lascia comunque chiaramente intendere la volontà dell'elettore di attribuire sia il proprio voto...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Mansioni superiori: rientra nella discrezionalità del legislatore individuare le concrete situazioni nelle quali lo svolgimento di mansioni superiori dà titolo a benefici di contenuto economico o giuridico : Secondo giurisprudenza pacifica, alla quale può farsi riferimento per i fini di cui all'art. 74 del codice del processo amministrativo (C. di S., VI, 27 luglio 2010, n. 4880; da ultimo C. di S., III, ... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Concorsi pubblici: il giudice amministrativo non può sindacare i quesiti scelti dalla Commissione se congruenti e attinenti alle materie d'esame : Nella sentenza in esame la Quinta sezione del Consiglio di Stato ha ribadito il consolidato insegnamento della giurisprudenza amministrativa a tenore del quale "nei concorsi a posti di pubblico impieg... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

GIURISPRUDENZA

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Procedure di gara: l'integrità delle buste contenenti le offerte tecniche ed economiche, attestata nel verbale di apertura, non é contestabile fino a querela di falso : Nel giudizio in esame sul motivo di appello con cui si censura la sentenza di primo grado nella parte in cui ha respinto il motivo concernente l'omessa indicazione nei verbali delle modalità di custod... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Appalti: non e' causa di esclusione dalla gara la presentazione di una cauzione provvisoria di importo insufficiente e/o deficitario rispetto a quello richiesto dalla "lex specialis" : Nel giudizio in esame l'appellante deduce l'erroneità della sentenza per il mancato accoglimento dei motivi relativi alla violazione della lex specialis, nella parte riguardante il versamento della ca... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Subappalto: la dichiarazione di subappalto può essere limitata alla mera indicazione della volontà di concludere un subappalto nelle sole ipotesi in cui il concorrente sia a propria volta in possesso delle qualificazioni necessarie per l'esecuzione in via autonoma delle lavorazioni oggetto dell'appalto : "La previsione di cui all'art. 118, comma 2, d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163, in tema di dichiarazione di subappalto, deve essere intesa nel senso che essa può essere limitata alla mera indicazione della... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

La ri-pubblicazione del piano regolatore generale, è necessaria solo in caso di modifiche che comportano uno stravolgimento dello strumento adottato o un profondo mutamento dei suoi criteri ispiratori, e non anche per variazioni di dettaglio : In linea di principio, l'iter di formazione dei piani regolatori deve essere interpretato alla luce del principio generale del "non aggravamento" di cui alla L. n. 241 del 1990 (cfr. Consiglio di Stat... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La variante di un piano regolatore generale che conferisce nuova destinazione ad aree che risultano già urbanisticamente classificate necessita di apposita motivazione solo se le classificazioni siano assistite da specifiche aspettative in capo ai rispettivi titolari, fondate su atti di contenuto concreto : Il principio di massima ribadito dal Consiglio di Tato nella sentenza in esame è che le scelte di destinazione urbanistica costituiscono valutazioni ampiamente discrezionali che non richiedono una par... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Al proprietario di un'area sottoposta a procedimento espropriativo per la realizzazione di un'opera pubblica, deve essere garantita, mediante la comunicazione dell'avviso di avvio del procedimento, la possibilità di interloquire con l'amministrazione sulla sua localizzazione e, quindi, sull'apposizione del vincolo, prima della dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza e, quindi, dell'approvazione del progetto definitivo : In diritto, è principio consolidato che sia illegittima la adozione di atto comportante dichiarazione di pubblica utilità, che non sia stata preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento ai ... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Revisione dei prezzi: se il differimento nella consegna dei lavori consegua ad una espressa richiesta formulata dall'impresa, il periodo di differimento non può essere computato ai fini della determinazione della durata superiore all'anno e quindi per rendere applicabile il meccanismo della revisione prezzi : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha statuito che, ogni volta che un differimento nella consegna dei lavori consegua ad una espressa richiesta in tal senso formulata dal...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Procedimenti espropriativi illegittimi: ai fini della quantificazione del danno derivante alle aree per effetto della occupazione sine titulo seguita dall'irreversibile trasformazione dei suoli, il criterio fondamentale è quello di tener presente il valore venale del bene desumibile dalla sua destinazione urbanistica : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame rileva come lo scenario sotteso ai procedimenti espropriativi illegittimamente posti in essere va ridisegnato sulla scorta degli arresti giurisprudenziali... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: se il Bando richiede il requisito dell'iscrizione nel Registro delle Imprese per "attività" non è sufficiente richiamare "l'oggetto sociale" che e' concetto non coincidente con l'attività effettivamente esercitata : Come chiarito dalla giurisprudenza ribadita da ultimo nella sentenza in esame, oggetto sociale e attività effettivamente esercitata (quest'ultima da comprovare mediante la prescritta dichiarazione ver... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La comunicazione del parere favorevole della commissione edilizia comunale, anche se accompagnata dall'importo degli oneri da versare, non ha il valore provvedimentale di un atto di assentimento del permesso edilizio richiesto : Il Consiglio di Stato ha costantemente affermato - a differenza del previgente ordinamento ove vigeva il principio di libertà delle forme della licenza edilizia - con l'entrata in vigore della L. 28 g... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

E' legittimato ad impugnare la concessione edilizia ad altri rilasciata chi, lamentando la illegittimità del titolo edificatorio rilasciato dal Comune, dimostri la titolarità di una costruzione in area limitrofa a quella di esecuzione dei lavori : Che la regola sancita dall'art. 31, nono comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (secondo cui "chiunque può prendere visione presso gli uffici comunali, della licenza edilizia e dei relativi atti d... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Affidamento di una concessione di servizi ex art. 30 del d.lgs. n. 163/2006: il Consiglio di Stato precisa quando la composizione in numero pari della commissione di gara non determina l'illegittimità della procedura : La sentenza impugnata ha accolto il motivo del ricorso relativo alla composizione della commissione aggiudicatrice, in numero pari di membri. Tale composizione ad avviso del Consiglio di Stato non de... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Scaduto il termine di efficacia stabilito per l'esecuzione del piano particolareggiato, nella parte in cui esso è rimasto inattuato, non è più possibile eseguire i previsti espropri, preordinati alla realizzazione delle opere pubbliche e delle opere di urbanizzazione primaria : Nel giudizio in esame l'appellante sostiene che pure a seguito del decorso del termine decennale, nondimeno il piano di lottizzazione resterebbe comunque efficace in relazione alla normativa urbanisti... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Abusi edilizi: le ulteriori opere eseguite dopo la presentazione dell'istanza di condono edilizio, ancorché interne o di non grande entità, devono dirsi abusive e in prosecuzione dell'illecita pregressa attività edilizia : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame ribadisce l'orientamento giurisprudenziale che, in via generale, stabilisce che (T.A.R. Lazio Roma Sez. I quater, 14-09-2012, n. 7799 ... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento dei danni causati dalla Pubblica Amministrazione: al di fuori di specifici settori come quello degli appalti pubblici, non c'è' responsabilità civile dell'amministrazione per danno da provvedimento illegittimo senza il concorso dell'elemento soggettivo : Nel giudizio in esame il ricorrente agisce per ottenere dal Comune di Lecce il risarcimento dei danni subiti a seguito dell'annullamento in autotutela - poi annullato dal T.A.R. - di una concessione e... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Vincolo paesaggistico: gli abusi non sanabili ex L. n. 326/2003 sono quelli realizzati su aree vincolate anteriormente alla realizzazione dell'opera, in assenza o in difformità dal titolo abilitativo edilizio o dalle norme e prescrizioni urbanistiche : L'art. 32, comma 27 , lett. d) D.L. n. 269/2003, convertito nella legge n.326/03, vieta la sanatoria di abusi su immobili realizzati in assenza di titolo edilizio in aree sottoposte a vincolo paesaggi...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Permesso di costruire: in assenza di pianificazione urbanistica l'amministrazione deve ex art. 12 D.P.R. n. 380/2001 verificare che il rilascio del permesso di costruire sia accompagnato dalla preesistenza o dalla contemporanea realizzazione almeno delle opere di urbanizzazione primaria per avere quel minimo di infrastrutture necessarie per l'intervento edilizio richiesto : In assenza di pianificazione urbanistica, la richiesta del permesso di costruire ai sensi dell'art. 9,1° co. lett. b) del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 deve essere comunque assoggettata alle prescrizion...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Abusi edilizi: l'amministrazione non e' tenuta ad inviare la comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio e l'omessa o imprecisa indicazione dell'area che verrà acquisita di diritto al patrimonio pubblico non costituisce motivo di illegittimità dell'ordinanza di demolizione : Sul piano procedimentale, il Consiglio di Stato aderendo ad ampia giurisprudenza amministrativa in materia, ha osservato che, laddove l'amministrazione deve avviare un procedimento sanzionatorio in ma... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Espropriazione per pubblica utilità: la decadenza del vincolo non esclude che l'amministrazione, mediante il ricorso al procedimento per l'adozione delle varianti agli strumenti urbanistici, possa reiterare i vincoli preordinati all'espropriazione, fornendo congrua motivazione : La vicenda dei vincoli preordinati all'espropriazione, contenuti nel piano regolatore generale ovvero in altri strumenti urbanistici prende le mosse dalla sentenza con la quale la Corte Costituzionale... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

L'impresa può impugnare gli atti di una procedura di affidamento alla quale ha partecipato in qualità di mandante di ATI : La legittimazione dell'impresa ad impugnare gli atti di una procedura di affidamento alla quale ha partecipato in qualità di mandante di ATI "discende dai comuni principi della nostra legislazione in ...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Appalti: e' solo l'aggiudicazione definitiva che segna il decisivo spartiacque tra la posizione dell'aggiudicataria e quella delle altre imprese concorrenti : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame fa applicazione dei principi elaborati dall'Adunanza plenaria nella sentenza 31 luglio 2012, n. 31. Secondo l'organo di nomofilachia de... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Procedura di gara: il mancato superamento della soglia di idoneità tecnica minima risultante dal progetto elaborato dalla stazione appaltante legittima l'esclusione dell'impresa offerente dalla gara : La giurisprudenza del Consiglio di Stato, alla quale viene data continuità con la sentenza in esame, afferma da tempo risalente che le difformità essenziali nell'offerta tecnica rispetto al progetto b...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Espropriazione per pubblica utilità: il ritrasferimento agli originari proprietari dei beni che non sono serviti alla esecuzione dell'opera oggetto di procedura ablatoria e' possibile sia in presenza di una dichiarazione formale di inservibilità del bene espropriato sia a mezzo di acta concludentia : Con la sentenza in esame il Consiglio di Stato, dato preliminarmente atto della spettanza al giudice amministrativo a conoscere della domanda di retrocessione parziale (cfr Cass. Sez. Unite 24 giugno ... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Calcolo degli standard: il criterio dell' "abitante equivalente" per valutare il rispetto del parametro tramite la previa determinazione del numero di abitanti destinati a fruire di tali standard : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame come il tema del calcolo degli standard, dove la disciplina principale si rinviene ancora del D.M. 2 aprile 1968 n. 1444, si fondi su un rapporto ... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Urbanistica: rientra nella competenza esclusiva del Consiglio Comunale l'adozione dei piani territoriali ed urbanistici, sia generali che attuativi : La competenza sulla pianificazione urbanistica e' di esclusiva competenza del Consiglio comunale, anche quando è chiamato a deliberare su una proposta del competente dirigente e anche se questa è stat... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: solo in caso di aggiudicazione a prezzi unitario il mancato utilizzo dei moduli predisposti dalle stazioni appaltanti per la presentazione delle offerte costituisce causa di esclusione : L'art. 74, comma 3, del d.lgs. n. 163 del 2006 (Codice degli appalti) stabilisce che, salvo il caso in cui l'offerta del prezzo sia determinata mediante prezzi unitari, il mancato utilizzo dei moduli ... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Appalti: e' inammissibile la domanda di accesso ai documenti che costituiscono, con motivata e comprovata dichiarazione degli offerenti, segreti tecnici o commerciali : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha dichiarato inammissibile la domanda di accesso riproposta ai sensi degli artt. 25 della legge n. 241/1990 e 116 c.p.a, poiché l'art. 13 del d.lgs. n.163/... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Impugnazione di titoli abilitativi edilizi da parte del terzo: la conoscenza dell'atto lesivo ai fini del decorso del termine per impugnare deve essere personale e diretta, senza che possa essere decisivo il rapporto di coniugio : Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale in tema di impugnazione di titoli abilitativi edilizi da parte del terzo, il momento da cui far decorrere il dies a quo ai fini del rispetto del t... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Impianti di telefonia mobile: i limiti di altezza dettati per le costruzioni non si applicano alle stazioni radio base, essendo stati posti per l'edificazione di strutture e manufatti aventi un rilievo urbanistico ed edilizio diverso da quello degli impianti tecnologici : La potestà assegnata ai Comuni dall'art. 8, co. 6, della legge quadro 36/2001, deve tradursi nell'introduzione, sotto il profilo urbanistico, di regole a tutela di zone e beni di particolare pregio am... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Potere di soccorso: non può essere inibito alla stazione appaltante di richiedere alla concorrente di provare, anche con integrazioni documentali, che la propria domanda fosse sin dal principio conforme a quanto richiesto dalla lex specialis : La Terza Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame, relativamente ai limiti del potere di soccorso, ha rinviato alla Adunanza Plenaria n.23 che a sua volta ha richiamato la A.P. n.21/2012... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Informativa antimafia: il mancato rispetto dei termini previsti per l'emissione delle informative prefettizie non si riverbera in illegittimità delle informative stesse e dei conseguenti provvedimenti degli enti richiedenti : Nel nostro ordinamento la informativa antimafia c.d. atipica (o supplementare), elaborata dalla prassi, rinviene il suo fondamento normativo nel combinato disposto dell'art. 10, co. 9, del d.P.R. 252/... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Concessione in sanatoria: senza la denuncia al catasto non inizia a decorrere il termine per il silenzio-assenso di cui all'art. 39, comma 4, della legge n. 724/1994 sulla domanda di condono : Per consolidata giurisprudenza, richiamata nella sentenza in esame, presupposto perché possa utilmente decorrere il termine per il silenzio-assenso di cui all'art. 39, comma 4, della legge nr. 724 del... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Sanatoria di abusi edilizi su aree soggette a vincolo: e' esclusa la sanatoria ai sensi dell'art. 32, comma 27, lett. d), dl. n. 269 del 2003 se il vincolo e' stato istituto prima dell'esecuzione delle opere abusive e/o le opere realizzate in assenza o in difformità del titolo abilitativo non sono conformi alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici : "L'art. 32, comma 27, lett. d), l. n. 269 del 2003 è previsione normativa che esclude dalla sanatoria le opere abusive realizzate su aree caratterizzate da determinate tipologie di vincoli (in partico... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Abusivismo edilizio: la presentazione dell'istanza di accertamento di conformità, ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001, successivamente all'impugnazione dell'ordine di demolizione determina l'improcedibilità dell'impugnazione per sopravvenuta carenza di interesse : Stabilisce l'art. 36 del dPR n. 380/2001 che " In caso di interventi realizzati in assenza di permesso di costruire, o in difformità da esso, ovvero in assenza di denuncia di inizio attività nelle ipo... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento da mancato affidamento di gare pubbliche di appalto: il danno conseguente al lucro cessante per mancato profitto che l'impresa avrebbe ricavato dall'esecuzione dell'appalto, non deve essere calcolato utilizzando il criterio forfettario di una percentuale del prezzo a base d'asta, ma sulla base dell'utile che effettivamente avrebbe conseguito ove fosse risultata aggiudicataria : In materia di risarcimento da (mancato) affidamento di gare pubbliche di appalto non è necessario provare la colpa dell'Amministrazione aggiudicatrice come ulteriore presupposto del risarcimento da ad...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: in caso di annullamento dell'aggiudicazione spetta al giudice decidere se dichiarare o meno l'inefficacia del contratto nel frattempo stipulato : Per costante insegnamento giurisprudenziale (Cons. Stato Sez. III, 25-06-2013, n. 3437) "in caso di annullamento giudiziale dell'aggiudicazione di una pubblica gara, spetta al Giudice Amministrativo i... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

NORMATIVA

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Comunità Montane: disposto il pagamento per l'anno 2013 del contributo per i servizi gestiti in forma associata : Con provvedimento del 5 dicembre 2013, è stato disposto il pagamento per l'anno 2013 del contributo assegnato alle Comunità Montane per i servizi gestiti in forma associata ( in conformità ai criteri ...Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno del 9.12.2013

TARES: i chiarimenti del MEF sulle modalità di versamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi : Con la risoluzione n. 10/DF del 2.12.2013 il Ministero dell'Economia e delle Finanze interviene a fornire chiarimenti in merito alle modalità di versamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servi... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della risoluzione MEF n. 10/DF del 2.12.2013

GIURISPRUDENZA

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Contributo o sovvenzione: il riparto di giurisdizione sulle controversie in materia di revoca di un finanziamento : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza attenzionata richiama la decisione assunta dall'Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 17 del 29 luglio 2013 chd ha rilevato come le stesse... Continua a leggere 
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V