Gazzetta Amministrativa

Anticorruzione Il ddl slitta al 10 Giugno : Cantone indica le priorità: inasprimento delle pene sui reati di auto-riciclaggio e riciclaggio e indipendenza dell'OIV

PROCESSO PENALE

Abolita la contumacia : E' entrata in vigore il 17 maggio la legge che abolisce la contumacia. Risparmi di tempo e denaro per lo Stato con riduzione dei tempi del processo, ma rimangono problemi irrisolti.

INPS

Prepensionamenti nelle P.A., ecco la procedura e le istruzioni per la liquidazione : On line il modello di certificazione del diritto alla pensione e le istruzioni per la liquidazione dei trattamenti pensionistici.

PENSIONI CIVILI DI INVALIDITÀ

Inps, milioni di soldi pubblici bruciati : Dipendente Inps crea un buco di oltre 4 milioni di euro erogando a falsi eredi.

MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Pagamento della TASI solo con Poste Italiane : Il cittadino dovrà pagare il tributo attraverso bollettino postale o servizio telematico gestito da Poste Italiane.

DIGITALIZZAZIONE

Dominio gov.it, modalità di assegnazione e gestione : Aggiornato dall'Agenzia dell'Italia Digitale il regolamento che ottimizza le procedure

COMMISSIONE EUROPEA

1.000 euro al mese per i tirocini formativi : Per i giovani la possibilità di fare un periodo di formazione retribuito della durata di 5 mesi presso la sede principale di Bruxelles.

DANNO ERARIALE

Il Sindaco cade sul debito fuori bilancio : La Corte dei Conti condanna al risarcimento del danno il primo cittadino negligente.

ANTITRUST

Pagamenti alle P.A. non solo con i bollettini postali : L'Authority chiede di consentire ai cittadini di utilizzare accanto alla modalità storica del bollettino di Poste Italiane anche MAV, bonifici, lottomatica, SISAL, pagamenti on line con carte di credito.

SPESE ELETTORALI

Rendicontazione entro 45 giorni dall'insediamento : Termini e sanzioni per la rendicontazione chiariti dalla Sezione Autonomie della Corte dei Conti.

FISCO

Tasi: ecco le istruzioni per il pagamento : L'Agenzia delle Entrate fornisce i codici per il pagamento della tassa comunale sui servizi. Come compilare il modello F24.

CESSIONE DEL QUINTO

Prestiti facili ai pensionati con l'aiuto dell'Inps : Ottenere e restituire un prestito con trattenute mensili delle rate da pagare, queste ed altre le misure a tutela dei pensionati.

FEDERALISMO FISCALE

Calcolo TASI Realtà simulata per i cittadini : A disposizione degli amministratori comunali uno strumento di ausilio per definire le aliquote e le agevolazioni della discussa tassa stimandone gli effetti sul gettito.

ANAC

Cantone detta le regole dell'Anticorruzione : Denunce dei cittadini, segnalazioni anonime, pareri, orientamenti e vigilanza, i tempi e le modalità operative da seguire.

CONTROVERSIE CON I FORNITORI LUCE E GAS

Bollette doppie, maxi conguagli ed altro L'aiuto arriva dalla conciliazione gratuita on line : A un anno dalla sua attivazione, la chat room dell'Autorità per l'energia ha ricevuto più di mille richieste di intervento

RIFORMA

Codice Penale, al via l'abrogazione dei reati : Atti osceni, immigrazione clandestina, falsità in atti, danneggiamento e molti altri delitti diventeranno semplici illeciti amministrativi, in Gazzetta Ufficiale la legge per trasformare i reati in sanzioni e messa in prova degli imputati.

CAMERA DEI DEPUTATI

Come ottenere i documenti segreti via email : Da venerdì e' possibile il rilascio di copie dei documenti desecretati

FUNZIONE PUBBLICA

23.000 mail per la Riforma della P.A. : Per l'enormità dei dati arriva in soccorso l'Universita La Sapienza di Roma con algoritmi e modelli matematici. Analizzati e resi pubblici i dati della metà delle lettere.

UNIVERSITÀ

Al via l'abolizione dei concorsi universitari : Combattere la "mentalità tribale" di alcuni professori universitari. E' questo l'obiettivo del Ministro dell'Istruzione che mira all'abolizione della riforma Gelmini.

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA

Processo civile telematico: nessun rinvio, partenza 30 giugno : Avvio spedito dell'obbligatorietà dei depositi telematici.

RIFORME

Nessuna abolizione immediata delle Province : La "legge Delrio" non prevede alcuna fine anticipata delle assemblee elettive attualmente in carica

FONDI UNIONE EUROPEA

Potenziata l'azione di contrasto alle frodi comunitarie : Unire le banche dati per assicurare il corretto ed efficace utilizzo dei finanziamenti europei, e' questo l'obiettivo del Protocollo siglato tra Ragioneria generale dello Stato e la Guardia di Finanza

CORTE DEI CONTI

I poliziotti rischiano l'infarto : Le mansioni del poliziotto sono altamente stressanti ed in grado di favorire l'insorgenza di un infarto.Non e' richiesta l'inidoneità al servizio per il riconoscimento del trattamento privilegiato.

UNIVERSITÀ

Addio al test d'ingresso a medicina : Il ministro Giannini annuncia il passaggio al modello francese, la riforma dovrebbe partire a luglio.

PATENTE A PUNTI

Revisione della patente per la perdita totale dei punti: chi giudica dell'opposizione? : Il TAR Friuli ribadisce la giurisdizione del Giudice ordinario

RIFORME

Il Piano casa è legge : Stanziati 1 miliardo e 800 milioni per l'emergenza abitativa.

AGENZIA PER L’ITALIA DIGITALE

Fatturazione elettronica con il software gratuito per le P.A. : Disponibile l'applicazione che produce fatture secondo lo standard FatturaPa

CONSIGLIO DI STATO

La spending review colpisce anche la D.I.A. : Deficit di bilancio, insolvenza e riduzione stipendi colpiscono anche i dipendenti della Direzione Investigativa Antimafia. Il giudice conferma la legittimità dei tagli ai salari accessori.

DECRETO CULTURA

Art bonus, il fisco premia chi finanzia i beni culturali : Sgravi fiscali per donazioni dai privati. Misure anche per Pompei, Reggia di Caserta e cinema

MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI

Ore contate per i Restauratori, poi cambierà tutto : Franceschini approva le linee guida per conseguire le qualifiche di restauratore e collaboratore restauratore. Tempistiche e modalità.

CONSIGLIO DI STATO

La digitalizzazione mette a rischio i vini Doc : La Regione Veneto priva della qualità "DO Valpolicella" le uve che l'hanno sempre avuta. I viticoltori non ci stanno e il giudice gli da ragione.

PRIVACY

Tutelarsi nell'era dei social : La guida del Garante Privacy per non rimanere intrappolati nelle 'reti sociali'

SEGNALAZIONE AL GOVERNO

L'AVCP chiede maggiori poteri : Atteso a breve il recepimento di nuove direttive europee su concessioni e appalti.

DANNO ERARIALE

Salvati dalla prescrizione dirigenti ASL che non utilizzano i soldi donati dal cittadino : Censurata la condotta omissiva, superficiale e negligente dei vertici sanitari.

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Amministrazione Trasparente: e' stato attivato in via automatica l'alert informativo dei dati privacy in ossequio alle nuove linee Guida del Garante della Privacy : Il Garante della Privacy in data 28.5.2014 ha pubblicato le nuove linee guida in materia di privacy e trasparenza in cui vengono aggiornati alcuni principi fondamentali su quando e come pubblicare i d... Continua a leggere
Circolare della Direzione sull'aggiornamento automatico applicativo

Incompatibilità e inconferibilita': i chiarimenti dell'A.N.AC sul cumulo tra la carica politica e l'incarico amministrativo conferito prima dell'entrata in vigore della legge n. 39/2013 : Per le ipotesi di cumulo della carica politica e dell'incarico amministrativo sorto prima dell'entrata in vigore del d.lgs. n. 39/2013, trova applicazione quanto previsto dall'art. 29 ter del d.l. n. ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti dell'orientamento A.N.AC n.10/2014

Anticorruzione: il Segretario Generale di un Comune con popolazione superiore a 15mila abitanti non può ricoprire la carica di componente di una propria istituzione comunale : E' stato pubblicato dall'A.N.AC l'orientamento interpretativo n, 9/2014 a tenore del quale "Sussiste l'ipotesi di incompatibilità di cui all'art. 11, co. 3, lett. c), d.lgs. n. 39/2013, tra l'incaric... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti dell'orientamento A.N.AC n.9/2014

Province e città metropolitane: on line le prime FAQ sull'attuazione della legge Delrio : Nel dossier "Attuazione legge Delrio" sono pubblicati i primi chiarimenti ufficiali sotto forma di FAQ - risposte alle domande frequenti sul riordino delle Città metropolitane, Province, Unioni e fusi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti delle FAQ della Presidenza del Consiglio dei Ministri del

COMPARTO REGIONI-AUTONOMIE LOCALI - Quesito su assenza di un dipendente che deve presenziare ad un'udienza per causa di lavoro promossa dal medesimo contro il proprio ente e permessi retribuiti per "particolari motivi personali o familiari". : Al fine di una corretta applicazione dei permessi retribuiti per particolari motivi personali o familiari previsti dall'art. 19, comma 2 del CCNL 6/7/1995, si chiede se possa rientrare in tale previsi... Continua a leggere
ARAN - Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni

Stupefacenti e sostanze psicotrope: in Gazzetta Ufficiale la legge n. 79/2014 : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 115 del 20.5.2014 la legge 16 maggio 2014, n. 79 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 marzo 2014, n. 36, recante disposizio... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della legge n. 79/2014 pubblicata sulla G.U. n. 115 del 20.5.2014

Dirigenti, incarico a termine, ruolo unico e Licenziamento: intervista in esclusiva dell'On. Rughetti, sottosegretario alla Presidenza del Consiglio sui Punti della Riforma della P.A. : Come cambierà la Dirigenza pubblica? Verrà rivisto il sistema di valutazione del dirigente pubblico? Questi ed altri i temi caldi del momento affrontati dal Quotidiano della P.A. nell'intervista scari... Continua a leggere
Intervista in esclusiva del Prof. Avv. Enrico Michetti all'On. Angelo Rughetti sottosegretario alla Presidenza del Consiglio

Rilancio dell'occupazione e degli adempimenti a carico delle imprese: in Gazzetta Ufficiale il Testo del Decreto Legge n. 35/2014 coordinato con la legge di conversione n. 78/2014 : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n.114 del 19.5.2014 il Testo del Decreto Legge n. 35/2014 coordinato con la legge di conversione n. 78/2014 recante "Disposizioni urgenti p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del testo coordinato del decreto legge n. 35/2014 con la legge di conversione n. 78/2014

Province e Comuni: termine sino al 31 maggio per la trasmissione telematica del modello di certificazione del tempo medio dei pagamenti e del valore degli acquisti dell'anno 2013 : Sulla Gazzetta Ufficiale n.111 del 15-5-2014 e' stato pubblicato il decreto del Ministero dell'Interno contenente il Modello per la comunicazione da parte delle province e dei comuni del tempio medio ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero dell'Interno pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.111 del 15.5.2014

Ministri Lanzetta, Padoan e Madia firmano la circolare sul trattamento retributivo accessorio del personale delle regioni e degli enti locali : Un Comitato ad hoc verrà costituito in via temporanea presso la Coerenza Unificata per fornire indicazioni e criteri uniformi per il riordino e la semplificazione della disciplina in materia di costit... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare MEF - MIPA e Ministro per gli Affari Regionali e le autonomie n. 6 del 12.5.2014

GIURISPRUDENZA

Processo Amministrativo: e' ammissibile proporre in via concomitante un ricorso per ottemperanza e uno di impugnazione : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha rilevato che (Consiglio di Stato, sez. VI, 16 gennaio 2014, n. 147) è ammissibile (in via di principio, e per ragioni di concentrazi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Alloggi di edilizia residenziale pubblica: e' legittima la revoca dell'assegnazione se un componente del nucleo familiare è proprietario di un appartamento di superficie tale da soddisfare le esigenze dell'intero nucleo familiare : Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale ai fini dell'ammissibilità dell'azione risarcitoria nei confronti della pubblica amministrazione non è sufficiente il solo annullamento del provvedim...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Stato di salute del pubblico dipendente: le valutazioni dell'organo sanitario a ciò deputato non sono sindacabili dal giudice salvo che per gravi vizi di illogicità e manifesta contraddittorietà : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha innanzi tutto ribadire quanto già in precedenza affermato dalla giurisprudenza del giudice amministrativo secondo la quale le valutazioni dello stato d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 22.5.2014

Trattamento economico accessorio per i dipendenti della D.I.A.: il tetto di spesa della finanziaria legittima una riduzione nel quantum dell'emolumento : La Terza Sezione del Consiglio di Stato ha rigettato l'appello promosso dai dipendenti della Direzione Investigativa Antimafia (D.I.A.) e confermato la legittimità del decreto adottato, ai sensi dell'... Continua a leggere
segnalazione del Dott. Luca Tosto della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III del 26.5.2014

Ritardo della P.A. nella conclusione del procedimento amministrativo: il Consiglio di Stato precisa quando è possibile chiedere il risarcimento del danno o l'indennizzo da ritardo : L'art. 2-bis l. 7agosto 1990 n. 241, afferma (comma 1) che le pubbliche amministrazioni (e gli altri soggetti indicati) "sono tenuti al risarcimento del danno ingiusto, cagionato in conseguenza dell'i... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 22.5.2014

Arruolamento nelle Forze armate e nel Corpo di Polizia penitenziaria: l'idoneità psico-fisica non consiste nella mera assenza di patologie implicanti disturbi funzionali, ma richiede una particolare prestanza fisica e psicologica : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha ribadito i propri precedenti giurisprudenziali a tenore dei quali: - i requisiti psico-fisici richiesti dai bandi di arruolamento... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 22.5.2014

Concorsi: i bandi contenenti clausole immediatamente escludenti vanno tempestivamente ed autonomamente impugnati : I bandi di concorso se contenenti clausole immediatamente lesive delle aspirazioni dei candidati in quanto impongono determinati requisiti di partecipazione anziché altri, vanno tempestivamente ed aut... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 22.5.2014

Si ai matrimoni fuori dalla sede comunale: il Consiglio di Stato indica i presupposti : E' giunta alla cronaca di questi giorni la notizia della delibera trasmessa all'Assemblea capitolina, con la quale si vorrebbe far approvare un regolamento comunale che consenta di sposarsi oltre che ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del parere del Consiglio di Stato Sez. I

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Gettoni di presenza per la partecipazione al Consiglio e alle Commissioni: decide il giudice ordinario sulla legittimità della determinazione dell'Amministrazione di recuperare i gettoni indebitamente corrisposti : La giurisprudenza amministrativa si è allineata ai principi sanciti dalla Suprema Corte di Cassazione Sezioni Unite richiamati nella sentenza del TAR Toscana che ha dichiarato inammissibile il ricorso... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del TAR Toscana

Danno erariale: la mancanza della funzione 'dirigenziale' non esclude la responsabilità per omessa comunicazione alla Funzione Pubblica degli incarichi di collaborazione o consulenza conferiti dal Comune : La sentenza in esame riguarda la violazione della normativa precedente al Dlgs. n. 33/2013 che prevede la pubblicazione on line degli atti delle P.A., in quanto afferisce al D.lgs n. 165/2001 in ordin... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

AREA TECNICA

NORMATIVA

AVCP: indicazioni alle SOA per l'attività di attestazione : Con la Determinazione n. 4 del 2014 l'Avcp indica i criteri a cui le SOA devono attenersi per la redazione o per l'aggiornamento del documento - previsto dall'art. 68, comma 2, lett. f), del D.P.R. n.... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato AVCP del 16.5.2014

GIURISPRUDENZA

Liberalizzazione orari esercizi commerciali: e' illegittimo il silenzio rifiuto del Comune sull'istanza avanzata da una società titolare di un esercizio commerciale per l'adeguamento dell'ordinamento comunale alle prescrizioni di legge e in particolare alla libertà di apertura degli esercizi commerciali : Il Sindaco del Comune di Gessate, con ordinanza di gennaio 2012, avente ad oggetto "Liberalizzazione degli orari degli esercizi commerciali in sede fissa e degli esercizi di somministrazione di alimen... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Concessione edilizia per l'attivazione di un impianto per la produzione di farine proteiche: non e' precluso introdurre norme regolamentari più rigorose di quelle rinvenibili nell'art. 216 del T.U. leggi sanitarie : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha rilevato come l'art.216 TULS non contiene un divieto assoluto di insediamento dell'industria di prima classe nell'abitato, ove sia p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Costo del lavoro negli appalti: un'offerta non può essere ritenuta anomala e comportante l'automatica esclusione dalla gara per il solo fatto che il costo del lavoro sia stato calcolato secondo valori inferiori a quelli delle tabelle ministeriali : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha evidenziato che, secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, l'offerta deve essere valutata nella globalità dei servizi e delle prestazioni a que... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Proroghe degli affidamenti: e' inutile eccepire al giudice che l'eccessiva durata di un procedimento di gara e' diretta a favorire le proroghe dell'originario affidamento in quanto in mancanza di prove l'eccessiva durata non e' un vizio di illegittimità del provvedimento finale : Sebbene sia auspicabile, anche in omaggio ai principi di economicità e speditezza dell'azione amministrazione, che i procedimenti di gara si concludano in tempi ragionevolmente brevi, rileva il Consig... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Appalti: l'Amministrazione non e' tenuta ad instaurare un contraddittorio orale sulla osservazioni / controdeduzioni presentate dal concorrente ai fini della legittimità del provvedimento di non aggiudicazione : La vicenda giunta all'attenzione del Consiglio di Stato concerne il bando del Comune di Trieste con il quale e' stata indetto una procedura aperta per l'affidamento del servizio di sorveglianza, bigli... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Appalti: nelle gare da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, l'offerta presentata può contenere soluzione migliorative, a condizione che non siano alterati i caratteri essenziali o lo stesso oggetto dell'appalto : Nella controversia in esame il Consiglio di Stato ha richiamato il consolidato indirizzo giurisprudenziale che, con riguardo alle gare di appalto da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicam... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Abusi edilizi: il Consiglio di Stato precisa i termini di natura perentori entro cui richiedere la sanatoria ex art. 36 D.P.R. n. 380/2001 : La sanatoria ex art. 36 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 non può essere più richiesta quando sia definitivamente decorso il termine di novanta giorni dall'ingiunzione di demolizione e di ripristino de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 27.5.2014

Pianificazione Urbanistica: il Consiglio di Stato ribadisce i principi consolidati in materia di onere di motivazione gravante sull'amministrazione in sede di adozione di uno strumento urbanistico : Il potere di pianificazione urbanistica, a maggior ragione in considerazione della sua ampia portata in relazione agli interessi pubblici e privati coinvolti, così come ogni potere discrezionale, non ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 22.5.2014

Differenza tra appalto e concessione: i rischi della gestione del servizio : Per consolidato orientamento giurisprudenziale si ha concessione quando l'operatore si assume in concreto i rischi economici della gestione del servizio, rifacendosi essenzialmente sull'utenza per mez... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI del 21.5.2014

Edilizia: per la determinazione degli oneri di costruzione le opere devono essere valutate complessivamente, non potendosi considerare separatamente i singoli fabbricati : Gli oneri di costruzione costituiscono una prestazione patrimoniale di natura impositiva che trova la sua "ratio" giustificatrice nell'incremento patrimoniale che il titolare del permesso di costruire... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Appalti: e' illegittimo il disciplinare di gara se non predefinisce specifici criteri di valutazione con correlati punteggi e sub punteggi : In tema di gare di appalto, è da valutare illegittimo il disciplinare di gara solo se non abbia predefinito specifici, obiettivi e puntuali criteri di valutazione, con correlati punteggi e sub puntegg... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Gare d'appalto: per impugnare gli atti della procedura non basta il solo interesse strumentale del concorrente alla "riedizione" della procedura : Oggetto di controversia è se in tema di gare d'appalto, il soggetto, come l'attuale appellante, terza graduata all'esito della procedura di gara di cui trattasi, abbia interesse giuridicamente tutelab... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Occupazione di suolo pubblico: le prerogative del Comune nella regolamentazione dell'uso temporaneo dei beni nel centro storico : La giurisprudenza del Consiglio di Stato ha già avuto modo di affermare che i piani di massima occupabilità delle vie e piazze del centro storico trovano la loro giustificazione nell'esigenza dell'amm... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico. Michetti della sentenza del TAR Lazio Sez. II ter del 15.5.2014

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Compravendita immobiliare: i chiarimenti dell'Agenzia delle Entrate sulle modalità di pagamento del prezzo successive alla stipula dell'atto : Finalità antievasive e di prevenzione del riciclaggio di proventi derivanti da attività illecite sono alla base della tracciabilita' e, quindi, dell'obbligo di indicazione analitica delle modalità di ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della risoluzione dell'Agenzia delle Entrate n. 53/E del 20.5.2014

COMPARTO REGIONI-AUTONOMIE LOCALI - Quesito su riassegnazione dei compensi assembleari alle risorse decentrate di cui al CCNL Regioni-autonomie locali, in vigenza delle disposizioni di cui al D.L. n. 95/2012 e possibilità di utilizzazione delle risorse derivanti dall'acquisizione di tali compensi. : L'art. 4, comma 4 del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni dalla legge n. 135/2012 prevede che "i dipendenti dell'amministrazione titolare della partecipazione o di poteri di indirizzo e vigi... Continua a leggere
ARAN - Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni

TASI: Il MEF dispone la proroga a settembre nei Comuni in ritardo con la delibera : Dopo aver incontrato l'Anci, per venire incontro da un lato alle esigenze determinate dal rinnovo dei consigli comunali, e dall'altro all'esigenza di garantire ai contribuenti certezza sugli adempimen... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF del 19.5.2014

Aspettative sindacali dei dipendenti: rinviato al 10 giugno l'invio telematico della certificazione delle spese sostenute nell'anno 2013 : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 114 del 19.5.2014 il decreto del Ministero dell'Interno del 15.5.2014 recante "Differimento dei termini di presentazione della certificazione relativa a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero dell'Interno pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 114 del 19.5.2014

Problematiche di utilizzo della Firma digitale: differito al 10 giugno il termine per la presentazione della certificazione dell'attribuzione del contributo erariale per il finanziamento della spesa sostenuta nell'anno 2013 per il personale cui è stata concessa l'aspettativa per motivi sindacali : Il Ministero dell'Interno comunica che - a seguito di problematiche segnalate da alcuni enti in merito all'utilizzo del dispositivo di firma digitale e tenuto conto delle ordinarie difficolta' legate ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Finanza Locale del 14.5.2014

GIURISPRUDENZA

Monopoli di Stato: l'Ente Tabacchi Italiani non e' tenuto al pagamento dell'accisa per gli ammanchi causati da furti o rapine precedenti alla data del 14 gennaio 1999 della sua stessa istituzione : La controversia giunta all'attenzione della Quarta Sezione del Consiglio di Stato riguarda il provvedimento con il quale l'AAMS ha individuato l'Ente Tabacchi Italiani (ETI) - istituito ai sensi del d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 22.5.2014

AREA INTERVISTE

"Il ritorno alla Lira è una follia" : Michele Bordo, Presidente della Commissione per le Politiche UE presenta il Piano per l'Europa

Un decreto che liberalizza l'utilizzo del lavoratore : Cesare Damiano, Presidente della Commissione Lavoro della Camera, sottolinea tra passato, presente e futuro i tratti fondamentali della riforma del lavoro

"Un Grande Rinascimento per la Pubblica Amministrazione" : Angelo Rughetti, Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio, annuncia gli obiettivi della riforma per la P.A.

: Gazzetta Amministrativa; 29 Maggio 2014

Gazzetta Informa News del 8 maggio 2014

NORMATIVA

Elezione: compensi dovuti ai componenti dei seggi : E' stata pubblicata la circolare n, 4 del 30.4.2014 della Finanza Locale sulle competenze dovute ai componenti dei seggi nella quale si precisa che spetta ai soli Presidenti il trattamento di missione... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare Finanza Locale n. 7/2014

Inps: come chiedere i benefici di maternità e paternità : Sul portale dell'INPS e' operativa una nuova sezione consultabile nella quale vengono fornite tutte le informazioni utili per ottenere i benefici previsti dalla legge. In particolare sono previste... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato Inps

Segreti di Stato: in Gazzetta Ufficiale la direttiva per la declassificazione e l'inoltro all'Archivio di Stato : Sulla Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2.5.2014 e' stata pubblicata la Direttiva di Renzi per la declassificazione e per il versamento straordinario di documenti all'Archivio centrale dello Stato. S...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri in Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2.5.2014

Riforma Penale: depenalizzazioni e messa in prova nella legge n. 67/2014 : Entra in vigore il 17 maggio 2014 la legge n. 67/2014, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 190 del 2.5.2014 scaricabile cliccando su "Accedi al Provvedimento", che si compone di 16 articoli dei qua... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della legge n. 67/2014 pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2.5.2014

Riforma della P.A.: i 44 punti della riforma di Renzi che verrà approvata il 13 giugno 2014 in CdM : Renzi e Madia scrivono ai dipendenti pubblici illustrando le tre linee guida di governo ed invitandoli a partecipare prima dell'approvazione in Consiglio dei ministro fissata per il 13 giugno 2014 ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della lettera Renzi-Madia del 30.4.2014

Prepensionamenti e riduzione degli organici nella P.A.: la circolare della Funzione Pubblica : Piani di razionalizzazione e riduzione della spesa per il personale, dichiarazione di eccedenza e prepensionamento nella circolare MIPA n. 4 del 28.4.2014 in corso di registrazione presso la Corte de...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare MIPA n. 4/2014

GIURISPRUDENZA

Risarcimento dei danni da illecita attività provvedimentale dell'amministrazione: il Consiglio di Stato ribadisce i principi giurisprudenziali consolidati : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ripercorre i principi elaborati dalla giurisprudenza sia del Consiglio di Stato che della Corte di cassazione in materia di risarcimento del danno da ille... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Processo elettorale: i verbali di Sezione sono atti ufficiali che possono essere smentiti solo dal positivo esperimento della querela di falso o da una sentenza penale che dichiari la falsità del documento : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato sintetizza il compendio dei principi elaborati dalla giurisprudenza (cfr., fra le tante, Cons. St., sez. V, 3 maggio 2012, n. 2541; sez. V, 8 novembre 2011,... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Penalizzati i dipendenti dell'Agenzia del Demanio nei concorsi pubblici : La vicenda giunta all'attenzione del Consiglio di Stato riguarda il ricorso proposto da un ingegnere contro la sua esclusione dal concorso ad un posto di dirigente della Direzione patrimonio del Comun... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 23.4.2014

Elezioni Europee: in Gazzetta Ufficiale la legge n. 65/2014 : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 95 del 24.4.2014 la legge 22 aprile 2014, n. 65 Modifiche alla legge 24 gennaio 1979, n. 18, recante norme per l'elezione dei membri del Parlamento eur... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della legge n. 65/2014 in Gazzetta ufficiale n. 95 del 24.4.2014

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Revoca dell'incarico all'assessore: le valutazioni di opportunità politico-amministrative sono sufficienti per l'adozione del provvedimento : Il vaglio, in termini di sufficienza ed idoneità delle ragioni della revoca dell'incarico di assessore a sorreggerne la relativa determinazione, e la conseguente delimitazione del perimetro dell'obbli... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del TAR Lazio Roma Sez. II del 5.5.2014

AREA TECNICA

NORMATIVA

Cessione "gratuita" di aree al Comune e di opere di urbanizzazione: on line il nuovo studio del Notariato: Il Consiglio Nazionale del Notariato ha pubblicato lo studio "Cessione "gratuita" di aree (e di opere di urbanizzazione) al Comune: trattamento fiscale dopo il D.Lgs. n. 23/2011" che prende le mosse d...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti dello studio del Consiglio Nazionale del Notariato del 7.5.2014

GIURISPRUDENZA

Il Comune non deve riadattare l'ordinanza di demolizione in caso di rigetto dell'istanza di doppia conformità ex art. 36 d.P.R n. 380/2001 : La presentazione dell'istanza ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 - ossia ai sensi di una norma che, prevedendo quella che, sinteticamente, si definisce doppia conformità - limita l... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI del 6.5.2014

Appalti: inutile inserire nel disciplinare di gara la formula "l'ente si riserva la facoltà insindacabile di non far luogo, sospendere, annullare la procedura in qualunque momento precedente l'aggiudicazione senza che i concorrenti possono avanzare alcuna pretesa in merito" : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha evidenziato come non assume rilievo decisivo, al fine di giustificare l'esercizio del potere di ritiro, la previsione, contenuta nel... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

L'azione contro il silenzio della P.A. nel procedimento per il rilascio dell'Autorizzazione Unica: l'adozione di atti infraprocedimentali non è idonea ad impedire la formazione del silenzio inadempimento : L'azione avverso il silenzio, di cui all'art. 31 del codice del processo amministrativo, è concettualmente scindibile in due domande: la prima, di natura dichiarativa, volta all'accertamento dell'obbl... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Infrastrutture strategiche: l'affidamento del servizio di coordinamento della sicurezza esorbita dalle ipotesi di incompatibilità dei progettisti : Nella controversia in esame si contesta, tra l'altro, la violazione degli artt. 164, comma 3, nonché dell'art. 90, comma 8, del codice dei contratti pubblici e dei principi di concorrenza e parità di ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Appalti: la commissione di gara non può essere composta da soggetti che avevano già partecipato alla fase elaborativa del Piano Particolareggiato collegato allo svolgimento della gara : L'art. 84, comma 4, del Codice degli Appalti stabilisce che nella gare da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, "i commissari diversi dal Presidente non devono aver ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Abusi edilizi: e' necessario il permesso di costruire per realizzare pensiline o tettoie appoggiate sull'edificio che ne modificano la sagoma e il prospetto : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza depositata il 28.4.2014 ha evidenziato i seguenti principi giurisprudenziali consolidati: I) l'ordine di demolizione, come tutti i provvedime... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Super D.I.A.: demolizione e ricostruzione non sono restauro conservativo ma "ristrutturazione pesante" : Nella controversia giunta all'attenzione della Quinta Sezione del Consiglio di Stato il ricorrente contesta la qualificazione dell'intervento edilizio operata dal comune sostenendosi la tesi che, nell... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Appalti: e' superata la tesi che vieta l'uso dell'avvalimento per conseguire il "cumulo parziale dei requisiti" : L'appellante, nel giudizio in esame, contesta la sussistenza del divieto di frazionamento e, conseguentemente, insiste per il riconoscimento del diritto al cumulo dei requisiti all'interno della medes... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Scelte urbanistiche: gli orientamenti consolidati del Consiglio di Stato : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha richiamato alcuni orientamenti giurisprudenziali più volte affermati in tema di scelte urbanistiche, così riassumibili: a) il potere di pianificazione... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 18.4.2014

Appalti: l'attestazione SOA deve essere posseduta dal concorrente non solo al momento della presentazione della domanda, ma anche dell'aggiudicazione provvisoria, e comunque per tutta la durata della procedura di evidenza pubblica : Nel giudizio in esame la Quarta Sezione del Consiglio di Stato non ha condiviso l'assunto di fondo dell'appellante, secondo cui non potrebbe predicarsi un difetto di interesse in capo alla stessa, ess... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Opere pubbliche: il progetto preliminare non è autonomamente impugnabile : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato e' chiamato ha valutare la legittimità di una delibera di G.M. che approva un progetto preliminare di realizzazione di una rotonda stradale, con parziale oc... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Condono ed abitabilità: alla concessione in sanatoria non segue l'automatico rilascio del certificato di abitabilità : Come chiarito da Corte costituzionale n. 256/96, "la disciplina del condono non vale ad escludere ogni obbligo da parte del Comune di accertamento delle condizioni di salubrità ai fini dell'abitabilit... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Silenzio della P.A.: il Comune e' obbligato a provvedere sull'istanza di repressione di abusi edilizi realizzati sul terreno confinante salvo che il manufatto del denunciante sia, a sua volta, abusivo ed il Comune ne abbia ordinato, senza esito, la demolizione : Lo ha stabilito la Quarta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza depositata in data 29.4.2014 nella quale si controverte della legittimità della sentenza di prime cure che con riferimento alla ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 29.4.2014

Accesso da proprietà privata sulla strada pubblica: la durata massima delle concessioni e' di 29 anni salvo rinnovo : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza del 29 aprile 2014 ha confermato la statuizione del giudice di prime cure che aveva rigettato il ricorso proposto da un oleificio avverso la co... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 29.4.2014

Appalti: nessun "dovere di soccorso" se l'omessa allegazione di un documento o di una dichiarazione e' prevista a pena di esclusione dalla legge di gara : Questo il principio confermato dalla Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza depositata in data 28.4.2014 nella quale si rileva come non vi sia ragione per discostarsi dal consolidato ind... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 28.4.2014

Incentivi per la redazione dell'atto di pianificazione: si della Corte dei Conti al compenso incentivante solo se l'atto di pianificazione e' collegato alla realizzazione di un'opera pubblica : Ai fini della riconoscibilità del diritto al compenso incentivante, la corretta interpretazione delle disposizioni del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 considera determinante, non tanto il nomen juris at... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della deliberazione della Corte dei Conti Sezione delle Autonomie

Appalti: si del Consiglio di Stato alla revisione prezzi nonostante l'indisponibilità dei costi standardizzati determinati dall'Osservatorio dei contratti pubblici : Nel giudizio in esame la Quinta Sezione del Consiglio di Stato affronta la problematica relativa alla possibilità o meno di riconoscere la revisione prezzi nonostante l'indisponibilità dei costi stand... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V del 23.4.2014

Appalti: il Consiglio di Stato estende anche agli appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria la possibilità di richiedere l'interdittiva antimafia : E' quanto stabilito nella sentenza del 23 aprile 2014 con la quale il Consiglio di Stato, annullando la sentenza del TAR, ha ritenuto legittima la revoca della aggiudicazione effettuata dal Comune che... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III del 23.4.2014

Abusi edilizi: il sequestro penale sul manufatto non impedisce la demolizione : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame conferma il consolidato orientamento giurisprudenziale a tenore del quale il sequestro non costituisce un impedimento assoluto all'esecuzione dell'ingiunz... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 18.4.2014

Monopoli: la sola scarsa produttività di una tabaccheria non può giustificare lo spostamento "fuori zona" in deroga alla distanza di metri 600 dalla rivendita congenere più vicina : Con la controversia all'esame il Collegio è chiamato a pronunciarsi sulla legittimità o meno di un provvedimento di diniego opposto dall'Amministrazione dei Monopoli in ordine alla richiesta avanzata ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 18.4.2014

AREA CONTABILE

NORMATIVA

MEF: disponibile il testo coordinato del DL n. 16/2014 in materia di finanza locale ed istituzioni scolastiche : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficile del 6.5.2014 il testo coordinato del Decreto legge n. 17/2014 convertito con modificazioni nella legge n. 69/2014 - Misure in materia di finanza locale e p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del testo coordinato del Dl n. 16/2014 in G.U. n. 54 del 6.5.2014

Straordinario elettorale nei Comuni: i chiarimenti dell'Aran sulla possibilità di integrazione : Con nota n.33/SG/VN/DPRS/AD/fb l'Anci ha fatto presente che molti Comuni, soprattutto quelli di minori dimensioni demografiche, si trovano nella sostanziale impossibilità di remunerare le prestazioni ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del parere dell'ARAN sullo straordinario elettorale

"Bonus Irpef": sì ai requisiti di costituzionalità : L'Assemblea di Palazzo Madama, nella seduta di mercoledì 30 aprile, ha accolto il parere espresso dalla 1a Commissione permanente sulla sussistenza dei requisiti costituzionali in ordine al decreto-le... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Senato del 30.4.2014

Enti Locali: Slitta al 31 luglio 2014 l'approvazione del bilancio di previsione : Il termine fissato dal Testo Unico degli Enti Locali (D.lgs n. 267/2000) all 31 dicembre ha già subito un primo differimento al 28 febbraio per poi slittare al 30 aprile 2014 e, da ultimo con il decre... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero dell'Interno del 29.4.2014

Autorità per l'Energia: aumentano del 30% i controlli su contatori, bollette, pronti interventi, tariffe, offerte green : Molte sono le novità del "Piano di controlli 2014' presentato il 24 aprile in una conferenza stampa dal Presidente dell'Autorità Guido Bortoni e dal Comandante dei Reparti Speciali delle Fiamme Gialle... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato dell'Autorità per l'Energia del 26.4.2014

Responsabile dei Tributi comunali: i chiarimenti del MEF sulla trasmissione della deliberazione di nomina : Con nota prot. n. 7812/2014 la Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale del Ministero dell'Economia e delle Finanze fornisce chiarimenti in merito alla trasmissione della deliberazione ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della nota MEF n. 7812/2014

Enti Locali: in Gazzetta Ufficiale il decreto MEF sulla certificazione degli obiettivi del patto di stabilità : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 93 del 22.4.2014 il decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 10 febbraio 2014 in materia di "Certificazione del rispetto degli obiettivi ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto MEF in Gazzetta Ufficiale n. 93 del 22.4.2014

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Corte dei Conti: il clamore della stampa fa scattare il risarcimento del danno a carico del funzionario infedele : La Corte dei Conti Sezione giurisdizionale del Lazio con la sentenza depositata il 28.4.2014 ha condannato un funzionario dell'Agenzia delle Entrate al risarcimento di 250 mila euro. La vicenda e' giu... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti Sez. giurisdizionale per la Regione Lazio del 28.4.2014

: Gazzetta Amministrativa; 11 Maggio 2014

Gazzetta Informa News del 8 maggio 2014

NORMATIVA

GIURISPRUDENZA

PROVVEDIMENTI REGIONALI

AREA TECNICA

NORMATIVA

GIURISPRUDENZA

AREA CONTABILE

NORMATIVA

PROVVEDIMENTI REGIONALI

: Gazzetta Amministrativa; 11 Maggio 2014

Gazzetta Informa News del 15 dicembre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Corruzione, l'Italia migliora tre posizioni nella classifica del "Corruption perceptions 2013" : Il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Filippo Patroni Griffi con apposito comunicato ha precisato che: "La legge anticorruzione che con i ministri Cancellieri e Severino riuscimmo a condurr... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Presidenza del Consiglio dei Ministri

Approvato il Piano Destinazione Italia: credito alle imprese, sconti RC auto e taglio alle bollette energetiche : La Presidenza del Consiglio dei Ministri ha precisato le novità introdotte con il Piano Destinazione Italia: 1) PIÙ CREDITO PER LE IMPRESE. Per la diffusione di canali di finanziamento delle imprese ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 13.12.2013

Approvato il decreto legislativo che elimina le discriminazioni tra figli nati nel e fuori dal matrimonio : Il Consiglio dei Ministri ha approvato un decreto legislativo di revisione delle disposizioni vigenti in materia di filiazione che modifica la normativa al fine di eliminare ogni residua discriminazio... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 13.12.2013

Abolito il finanziamento pubblico ai partiti : Il Consiglio dei Ministri ha approvato un decreto legge che abolisce il finanziamento pubblico ai partiti. In particolare si aboliscono il rimborso delle spese per le consultazioni elettorali e i cont...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 13.12.2013

Anticorruzione: entro il 30.1.2014 deve essere adottato il primo piano triennale anticorruzione mentre e' differito al 31.1.2015 l'inoltro a carico dei responsabili della prevenzione della corruzione della prima relazione annuale : La Funzione Pubblica con apposito comunicato ha precisato che ai sensi dell'art. 1, comma 14, della l. n. 190 del 2012 il responsabile della prevenzione della corruzione entro il 15 dicembre di ogni a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti dei chiarimenti della Funzione Pubblica sui termini per la trasmissione della Relazione del responsabile della prevenzione della corruzione

Garanzia Giovani: definita la composizione della Struttura di Missione presso il Ministero del Lavoro : Con il Decreto del Segretario Generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, vistato dalla Ragioneria Generale dello Stato, si è definita la composizione della "Struttura di Missione" fi... Continua a leggere
nota del Prof. Stefano Olivieri Pennesi della nota del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

Riuso: online il programma per l'erogazione di servizi ai cittadini : L'Agenzia per l'Italia Digitale rende noto che nel catalogo del Riuso è disponibile un nuovo programma realizzato dal Comune di Salerno per la gestione e l'erogazione di servizi ai cittadini quali ad ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato dell'Agenzia per l'Italia Digitale del 12.12.2013

GIURISPRUDENZA

Se il giudice sospende un atto negativo, l'amministrazione non può limitare la propria attività conformativa alla mera rimozione del provvedimento negativo impugnato : In caso di sospensione in sede giudiziale di un atto negativo, non è ammissibile che l'amministrazione limiti la propria attività conformativa alla mera rimozione del provvedimento negativo oggetto d'... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Decide il giudice ordinario nelle controversie per la giusta posizione o collocazione in una graduatoria ad esaurimento: il Consiglio di Stato rinvia la causa al giudice di primo grado per sollevare la questione di giurisdizione davanti alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione : L'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con la sentenza n. 11 del 12 luglio 2011, ha affermato - "sulla base della situazione giuridica protetta, della natura dell'attività esercitata dall'Amminis... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Commissioni di concorso: se il componente ha svolto funzioni incompatibili in periodo antecedente la sua nomina nella commissione di concorso che sono cessate all'atto di questa nomina, ai fini dell'accertamento dell'incompatibilità e' necessario dimostrare la sua possibilità di incidere sul neutrale svolgimento del concorso : La ratio dell'art. 35, comma 1, lett. e), del d.lgs, n. 165 del 2001 è di evitare che siano componenti delle commissioni di concorso soggetti investiti di cariche comportanti il pericolo della deviazi...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

In caso di annullamento in via giurisdizionale di un provvedimento amministrativo per vizi di ordine formale, che consentono il riesercizio del potere, la domanda risarcitoria del danno non può essere valutata se non all'esito del nuovo esercizio del potere : Costituisce principio consolidato (ex plurimis, Cons. Stato, VI, 4 settembre 2002, n.4435) che in ipotesi di annullamento in via giurisdizionale di un provvedimento amministrativo per vizi di ordine f... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Il verbale della polizia municipale, come tutti i verbali provenienti da pubblici ufficiali, ha efficacia di piena prova, fino a querela di falso : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame che, in base ad un orientamento giurisprudenziale "il verbale della polizia municipale, come tutti i verbali provenienti da pubblici ufficiali, ha... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Esercizio del potere di autotutela: la legittimità del provvedimento assunto in via di autotutela e' elemento valutabile sul piano della (eventuale) conseguente responsabilità dell'amministrazione nei confronti dell'incolpevole soggetto già beneficiario dell'atto : La giurisprudenza del Consiglio ha affermato che nel caso in cui "l'esercizio del potere di autotutela sia stato determinato da un difetto del presupposto sul quale si fonda l'atto adottato, tale da n...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Processo amministrativo: è inammissibile la domanda di risarcimento dei danni formulata nel corso del primo grado di giudizio nella memoria ed in difetto di notifica alle controparti : Nella vicenda giunta all'attenzione del Consiglio di Stato si controverte dell'ammissibilità della domanda risarcitoria formulata nel corso del primo grado di giudizio che ad avviso del Collegio pale... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Accesso ai documenti: il diritto del consigliere comunale o provinciale ad avere dall'ente tutte le informazioni che siano utili all'espletamento del mandato non incontra alcuna limitazione derivante dalla loro natura riservata, in quanto il consigliere è vincolato all'osservanza del segreto : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato ribadisce nella sentenza in esame che nel caso di specie da parte dei consiglieri vi è stato un corretto uso del diritto di accesso ex art. 43 T.U.E.L. e che n... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Silenzio-inadempimento della Pubblica Amministrazione: l'obbligo di provvedere non si può considerare assolto per il solo fatto che siano state emesse pronunce meramente elusive o interlocutorie : La Terza Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ricorda innanzi tutto che in materia di silenzio della p.a. è nozione elementare che l'obbligo di provvedere non si può considerare asso... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Niente "Daspo" per il tifoso che si sposta da un settore ad un altro dello stadio profittando di un varco occasialmente aperto da altri : Nel giudizio in esame gli appellati, già ricorrenti in primo grado, sono stati destinatari di un provvedimento di divieto di accesso agli impianti sportivi (c.d. "daspo") emesso dalla Questura di Geno...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

AREA TECNICA

NORMATIVA

Assicurazioni: l'IVASS avvia una verifica sulla trasparenza dei siti comparativi per l'acquisto di polizze r.c. auto : Tra i consumatori del settore assicurativo sta assumendo una crescente diffusione il ricorso ai siti "comparativi" per l'orientamento e l'acquisto di polizze assicurative, in particolare nella r.c.aut... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato IVASS del 11.12.2013

PEC: Nessun obbligo di iscrizione dell'indirizzo di posta elettronica certificata per le imprese individuali in fase di cancellazione : Le imprese individuali hanno dal 2013 l'obbligo di iscrizione dell'indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) al registro delle imprese. Tale obbligo non si applica però nel caso di imprese indi...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MISE del 11.12.2013

Monopoli, le nuove modalità operative per l'autorizzazione alle scommesse a distanza : L' Aams con apposita nota Prot. n. 2013/355/giochi/GAD precisa le modalità operative per la presentazione delle istanze e il rilascio delle autorizzazioni all'esercizio delle scommesse a distanza a qu... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della nota Prot. n. 2013/355/giochi/GAD del 11.12.2013

GIURISPRUDENZA

Procedure di gara: il costo medio orario riferito a ciascun livello retributivo, recato dalle periodiche tabelle ministeriali, indica il costo dell'ora lavorativa effettiva, comprensiva dei costi di sostituzione che il datore di lavoro deve sopportare per malattia, ferie, permessi, assenteismo : Secondo la giurisprudenza del Consiglio di Stato, il costo medio orario riferito a ciascun livello retributivo, recato dalle periodiche tabelle ministeriali, indica il costo dell'ora lavorativa effett... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Verifica dell'anomalia delle offerte: se l'offerta dell'impresa seconda classificata non è stata ancora sottoposta a verifica di congruità, il giudice non può sostituirsi all'amministrazione nell'esercizio di poteri da questa ancora non esercitati : Nel giudizio in esame la Terza Sezione del Consiglio di Stato ha ritenuto dirimente ai fini della soluzione della controversia la circostanza che l'offerta economica della seconda graduata non fosse s... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Se nel disciplina di gara non sono indicati i costi della sicurezza non soggetti a ribasso con indeterminatezza del complessivo valore contrattuale non sussiste un onere di partecipazione alla gara per le imprese che intendono contestare tali illegittimità : In tema di omessa indicazione nella disciplina di gara dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso ed indeterminatezza del complessivo valore contrattuale, la Terza Sezione del Consiglio di Stato... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Appalti di servizi e forniture: anche in mancanza di esplicitazione nel bando, le imprese hanno l'obbligo di indicare gli oneri aziendali nell'offerta economica : Relativamente agli oneri aziendali, il Consiglio di Stato evidenzia nella sentenza in esame come l'obbligo delle imprese di farne specifica indicazione nell'offerta economica anche per gli appalti di ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Impugnazione dell'aggiudicazione: e' improcedibile il ricorso avverso l'aggiudicazione provvisoria in caso di mancata impugnazione dell'aggiudicazione definitiva : La giurisprudenza amministrativa è costante nel ritenere che il carattere endoprocedimentale dell'aggiudicazione provvisoria rende la sua impugnazione oggetto di una facoltà, ma non di un onere. Il pa...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Abusi edilizi: l'ordine di demolizione e' atto vincolato non essendo configurabile alcun affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di illecito permanente, che il tempo non può legittimare in via di fatto : Osserva il Collegio che in base ad un orientamento giurisprudenziale, da cui il Collegio medesimo non ravvisa ragioni per discostarsi, "l'ordine di demolizione, come tutti i provvedimenti sanzionatori... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Codice dei Contratti Pubblici: le conseguenze della violazione dell'art. 38 comma 3 del codice in materia di dichiarazioni sostitutive attestanti il possesso dei requisiti di moralità : Il Consiglio di Stato rileva nella statuizione in esame come sia assai dibattuta la questione generale relativa alle conseguenze della violazione dell'art. 38, co.2, in tema di dichiarazioni sostituti... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Pertinenza: la giurisprudenza del Consiglio di Stato sulle differenze tra la nozione civilistica ed urbanistica di pertinenza : Secondo una consolidata giurisprudenza, la nozione civilistica di pertinenza è più ampia di quella applicata nella materia urbanistica, nel senso che beni, che in diritto civile assumono senz'altro na... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Il requisito della regolarità fiscale deve sussistere per tutto il corso lo svolgimento della selezione fino al momento ultimo dell'aggiudicazione con irrilevanza di un eventuale adempimento tardivo dell'obbligazione tributaria, seppure ricondotto retroattivamente : L'art. 104, comma 2, esclude la possibilità di produrre nuovi documenti in appello, temperando il divieto con due eccezioni: il carattere indispensabile del documento ai fini della decisione della cau... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Illegittima aggiudicazione di appalto per lavori: i presupposti per proporre la domanda di risarcimento per equivalente di danno nella sede dell'ottemperanza ex art. 112 c.p.a. : Il ricorso in esame, che domanda il risarcimento per equivalente di danno da illegittima aggiudicazione di appalto per lavori, è proposto nella sede dell'ottemperanza e nella forma introdotta dall'art... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: gli atti delle procedure di affidamento sono impugnabili unicamente mediante ricorso al tribunale amministrativo regionale competente con esclusione del rimedio del ricorso straordinario : L'art. 8, comma 1 lettera b) del D.Lgs. 20 marzo 2010, n.53, nel modificare l'art. 245 del codice dei contratti pubblici, ha stabilito che gli atti delle procedure di affidamento sono impugnabili unic...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Procedure di gara: la concorrente terza graduata non ha interesse ad impugnare l'aggiudicazione disposta a favore di altra concorrente, qualora non abbia investito di censure anche la posizione della seconda graduata : Il Consiglio di Stato ribadisce nella sentenza in esame il principio a tenore del quale "in generale la concorrente terza graduata non ha interesse ad impugnare l'aggiudicazione disposta a favore di a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Fisco: le prossime scadenze e le modalità di calcolo per il pagamento dell'IMU, TASI, TARI e TARES : Il 16 dicembre 2013 e' la scadenza fissata per il pagamento della seconda rata dell'IMU per gli immobili diversi dall'abitazione principale e relative pertinenze, e sui terreni agricoli non posseduti ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 12.12.2013

Entrate: nuovo CUD e 770 semplificato : E' on line sul sito dell'Agenzia delle Entrate la bozza del nuovo Cud 2014 e del nuovo 770 Semplificato. Il Cud 2014 è la certificazione unica che attesta i redditi di lavoro dipendente, percepiti nel... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato Linea Amica del 12.12.2013

Abitazione principale: 2 miliardi da Cassa Depositi e Prestiti per mutui per l'acquisto dell'abitazione principale o per la ristrutturazione e miglioramento dell'efficienza energetica a condizioni particolarmente favorevoli : Sono stati firmati i primi contratti tra Cassa Depositi e Prestiti e le singole Banche che vogliono aderire al Plafond Casa. Grazie al Plafond Casa, Cassa Depositi e Prestiti fornisce una provvista di... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 12.12.2013

Certificazione di rendiconto di bilancio dei Comuni: la sola ricevuta di invio della certificazione tramite posta elettronica certificata non è sufficiente ad assolvere l'adempimento : Il Ministero dell'Interno rende noto che alla data del 11 dicembre 2013, risultano ancora non acquisite le certificazioni al rendiconto di bilancio 2011 dei comuni riportatati nel seguente Allegato, c... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno del 11.12.2013

GIURISPRUDENZA

Dipendenti di amministrazioni statali: le condizioni per ottenere il rimborso delle spese legali relative alla difesa nel procedimento penale conclusi con sentenza o provvedimento che escluda la responsabilità : L'art. 18 del d.l. 67/1997 dispone che "Le spese legali relative a giudizi per responsabilità civile, penale e amministrativa, promossi nei confronti di dipendenti di amministrazioni statali in conseg... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Processo contabile: l'invito a dedurre al presunto responsabile di fornire deduzioni e' un presupposto dell'azione di responsabilità la cui violazione rende inammissibile l'azione di responsabilità proposta : Il Procuratore regionale, prima di emettere l'atto di citazione, deve invitare il presunto responsabile del danno a depositare entro un termine non inferiore a trenta giorni le proprie deduzioni ed ev... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

Il danno erariale per assunzione di incarico di direttore generale in presenza di una situazione di incompatibilità per svolgimento di attività imprenditoriale non e' conseguenza automatica dell'esercizio di un'attività extraistituzionale e identificato nell'illecita sottrazione di energie lavorative ed intellettuali alla P.A. di appartenenza, ma va provata in concreto la minore resa del servizio : La Procura regionale contesta al convenuto l'assunzione dell'incarico di direttore generale dell'Azienda sanitaria provinciale di Cosenza pur in presenza di una situazione di incompatibilità discenden...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

Danno erariale derivante da condanna della P.A.: sulla decorrenza della prescrizione la giurisprudenza non e' univoca da una parte si fa coincidere con il passaggio in giudicato della sentenza e dall'altra, invece, con l'effettivo pagamento, da parte dell'amministrazione, al danneggiato : Come unanimamente affermato dalla giurisprudenza contabile, la decorrenza della prescrizione deve essere collegata al perfezionamento della fattispecie dannosa, nozione che comprende non solo l'azion...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

: Gazzetta Amministrativa; 22 Dicembre 2013

Gazzetta Informa News del 10 dicembre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Precariato: pubblicata la circolare della Funzione Pubblica sugli indirizzi per favorire il superamento del precariato : La Corte di Conti ha registrato in data 4.12.2013 la circolare n° 5 del 21 novembre 2013, firmata dal ministro per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione Gianpiero D'Alia, che fornisce i pri... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Funzione Pubblica del 4.12.2013

La Bussola della Trasparenza premiata in Europa : Nel corso della conferenza finale dell'edizione EPSA 2013, (European Public Sector Award), la "Bussola della Trasparenza", è stata premiata tra le migliori e più innovative esperienze delle pubbliche... Continua a leggere
segnalazione a cura del Prof. Avv. Enrico Michetti

Anticorruzione: differito al 31 gennaio 2014 il termine per la pubblicazione dell'attestazione degli OIV : È differito al 31 gennaio 2014 il termine per la pubblicazione dell'attestazione degli OIV, o delle strutture analoghe, sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione relativi al 2013, prevista dal... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 4.12.2013

Occupazione al Sud: firmato protocollo d'intesa per il rilancio dell'occupazione e dell'autoimprenditorialità tra Ministero del Lavoro e le Regioni del Sud : Il protocollo firmato dal Ministro del Lavoro e dalle quattro regioni meridionali, Sicilia-Calabria-Puglia-Campania, si prefigge di stimolare e rilanciare l'occupazione e promuovere altresì i processi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi del comunicato del Ministero del Lavoro del 3.12.2013

Digitalizzazione delle Pubbliche Amministrazioni: nuove norme in materia di protocollazione e conservazione dei documenti informatici : Aggiornano il quadro normativo per la digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni. Il Ministro per la Pubblica Amministrazione e la semplificazione ha firmato due decreti adottati in attuazione d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MIPA del 3.12.2013

Pubblico Impiego: la validazione della Relazione sulla performance è condizione inderogabile per l'accesso agli strumenti per premiare il merito : L'Autorità Nazionale Anticorruzione con apposito comunicato evidenzia come l'art. 14, c. 6, del d.lgs. n. 150/2009 stabilisce che la validazione delle Relazione sulla performance è condizione inderoga... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 3.12.2013

Occupazione giovanile: nuovo strumento del contest on-line per diffondere le iniziative sul programma Garanzia-Giovani : Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, coadiuvato dall'Agenzia Tecnica Italia Lavoro, promuove una "gara sul web" per l'ideazione di strumenti da implementare nella "campagna di comunicazi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

Nuove opportunità per le Pubbliche Amministrazioni nel bando "Premio Nazioni Unite per la Pubblica Amministrazione - edizione 2014" : La Presidenza del Consiglio - Dipartimento Funzione Pubblica ha segnalato l'avviso del Dipartimento Affari Economici e Sociali delle Nazioni Unite inerente il bando di concorso per assegnare un premio... Continua a leggere
segnalazione a cura del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

Anticorruzione: vanno pubblicati on line i Codici di comportamento delle pubbliche amministrazioni : I codici di comportamento adottati dalle pubbliche amministrazioni ai sensi dell'art. 54, comma 5, d.lgs. n. 165/2001, del Codice generale di cui al D.P.R. del 16 aprile 2013, n. 62 e nel rispetto del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 25.11.2013

GIURISPRUDENZA

Procedure concorsuali: l'assimilazione al servizio di ruolo di quello pre-ruolo è possibile soltanto se sia prevista espressamente dal bando : In base alla giurisprudenza l'assimilazione al servizio di ruolo di quello pre-ruolo in sede di procedura concorsuale è possibile soltanto laddove sia prevista in modo espresso (così Consiglio di Stat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Il Consiglio di Stato chiarisce le modalità di riammissione in servizio del dipendente pubblico sospeso obbligatoriamente in conseguenza della misura cautelare restrittiva della libertà personale e fissa le condizioni necessarie per la sospensione cautelare facoltativa prima del rinvio a giudizio del dipendente : La controversia sottoposta all'esame del Consiglio di Stato riguarda la questione se l'Amministrazione, di fronte alla cessazione degli effetti di una misura interdittiva disposta dal Giudice penale, ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Giudizio di ottemperanza: la verifica dell'azione amministrativa è ancorata al criterio di adeguatezza del nuovo provvedimento in relazione ai principi ed ai comandi concretamente contenuti nella decisione da eseguire : Nell'ambito del giudizio di ottemperanza, la giurisdizione è sempre estesa "al merito" a norma dell'art. 7 sesto comma, dell'art. 34, primo co. lett. d) e 134, primo comma lett. a) del c.p.a. . In ta... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Spese giudiziali: i "giusti motivi" che consentono al giudice la compensazione delle spese di giudizio : In base a un consolidato orientamento nel processo amministrativo il giudice ha ampi poteri discrezionali in ordine al riconoscimento, sul piano equitativo, dei giusti motivi per far luogo alla compen... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Azione contro il silenzio: la trattazione della domanda risarcitoria nelle forme del giudizio ordinario costituisce una facoltà discrezionale del giudice adito : Dalla formulazione letterale dell'art. 117, comma 6, cod. proc. amm. emerge che la trattazione della domanda risarcitoria connessa all'azione avverso il silenzio nelle forme del giudizio ordinario cos... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Pubblico impiego: gli elementi rilevatori dell'esistenza di un rapporto di lavoro dipendente per la giurisprudenza amministrativa : La giurisprudenza del Consiglio di Stato è constante nel ritenere che «in tema di qualificazione di un rapporto di lavoro come subordinato o autonomo, gli indici sostanziali che possono considerarsi r... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Il verbale redatto dagli ispettori del lavoro ai sensi del d.lgs. n. 758 del 1994 non è un atto amministrativo e non può essere impugnato davanti al giudice amministrativo : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame che in base ad un orientamento giurisprudenziale "l'atto con cui il funzionario ispettivo, nella sua qualità di ufficiale di polizia giudiziaria, ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

La notificazione da parte dell'amministrazione dell'atto, senza timbro e firma, in copia non autentica e' una mera irregolarità : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha ribadito le conclusioni della sentenza appellata per quanto riguarda la prospettata nullità dell'atto, notificato senza timbro e firma, in copia non au... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Lavoratori socialmente utili: l'art. 45, comma 8, della legge n. 144 del 1999 non garantisce l'automatica "stabilizzazione" dei lavoratori socialmente utili, ma solo un percorso riservato per l'accesso al pubblico impiego : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame dichiara di condividere quanto affermato dal primo giudice sulla insussistenza del diritto dei lavoratori socialmente utili all'assunzione nelle pubbliche... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Ai fini della validità della procura rilasciata su foglio separato è sufficiente che essa sia stata notificata unitamente all'atto cui accede: Secondo una giurisprudenza consolidata ai fini della validità della procura rilasciata su foglio separato è sufficiente che essa sia stata notificata unitamente all'atto cui accede, in quanto la collo...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Enti Locali: la revoca del Presidente del Consiglio Comunale non può prescindere da fatti specifici inerenti la carica, ancorché gli stessi non siano commessi nell'esercizio delle funzioni presidenziali, e dalla conseguente valutazione che i componenti dell'organo da tali fatti traggono in ordine alla persistente validità dell'iniziale investitura : L'art. 39 t.u.e.l. attribuisce al presidente del consiglio comunale poteri direttivi, di iniziativa ed impulso necessari al funzionamento degli organi collegiali. Il comma 1 prevede che al titolare di... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

E' improcedibile il ricorso proposto contro gli atti iniziali o intermedi di un procedimento in mancanza dell'impugnazione dell'atto finale la cui adozione implica nuove ed ulteriori valutazioni d'interessi : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame osserva, (in tal senso, tra tante, Consiglio Stato sez. IV, 6 novembre 2008, n. 5507) che quando l'atto finale, pur partecipando della... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Notifica all'estero di atti giudiziari ed extragiudiziari: e' inesistente la notificazione del ricorso in Polonia per posta e anche a mezzo ufficiale giudiziario italiano, e non tramite l'ufficio giudiziario polacco designato : Secondo la Suprema Corte, l'art. 142 c.p.c., in tema di notificazione a persona non residente, nè dimorante, nè domiciliata nella Repubblica, attribuisce il valore di fonte primaria alle convenzioni i... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Pubblico impiego: gli atti di micro - organizzazione, direttamente ed unicamente incidenti sulla concreta gestione del rapporto di lavoro, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario : Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, ai fini del riparto di giurisdizione nelle controversie in materia di pubblico impiego occorre distinguere tra gli atti di macro - organizzazione (c...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Giudizio elettorale: l'erronea indicazione del prenome del candidato non implica di per sé alcuna incertezza in ordine alla volontà dell'elettore né configura un mezzo di riconoscimento : L'indicazione, sia pure inesatta, del nominativo del candidato in corrispondenza della pertinente lista lascia comunque chiaramente intendere la volontà dell'elettore di attribuire sia il proprio voto...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Mansioni superiori: rientra nella discrezionalità del legislatore individuare le concrete situazioni nelle quali lo svolgimento di mansioni superiori dà titolo a benefici di contenuto economico o giuridico : Secondo giurisprudenza pacifica, alla quale può farsi riferimento per i fini di cui all'art. 74 del codice del processo amministrativo (C. di S., VI, 27 luglio 2010, n. 4880; da ultimo C. di S., III, ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Concorsi pubblici: il giudice amministrativo non può sindacare i quesiti scelti dalla Commissione se congruenti e attinenti alle materie d'esame : Nella sentenza in esame la Quinta sezione del Consiglio di Stato ha ribadito il consolidato insegnamento della giurisprudenza amministrativa a tenore del quale "nei concorsi a posti di pubblico impieg... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

AREA TECNICA

GIURISPRUDENZA

Procedure di gara: l'integrità delle buste contenenti le offerte tecniche ed economiche, attestata nel verbale di apertura, non é contestabile fino a querela di falso : Nel giudizio in esame sul motivo di appello con cui si censura la sentenza di primo grado nella parte in cui ha respinto il motivo concernente l'omessa indicazione nei verbali delle modalità di custod... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Appalti: non e' causa di esclusione dalla gara la presentazione di una cauzione provvisoria di importo insufficiente e/o deficitario rispetto a quello richiesto dalla "lex specialis" : Nel giudizio in esame l'appellante deduce l'erroneità della sentenza per il mancato accoglimento dei motivi relativi alla violazione della lex specialis, nella parte riguardante il versamento della ca... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Subappalto: la dichiarazione di subappalto può essere limitata alla mera indicazione della volontà di concludere un subappalto nelle sole ipotesi in cui il concorrente sia a propria volta in possesso delle qualificazioni necessarie per l'esecuzione in via autonoma delle lavorazioni oggetto dell'appalto : "La previsione di cui all'art. 118, comma 2, d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163, in tema di dichiarazione di subappalto, deve essere intesa nel senso che essa può essere limitata alla mera indicazione della... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

La ri-pubblicazione del piano regolatore generale, è necessaria solo in caso di modifiche che comportano uno stravolgimento dello strumento adottato o un profondo mutamento dei suoi criteri ispiratori, e non anche per variazioni di dettaglio : In linea di principio, l'iter di formazione dei piani regolatori deve essere interpretato alla luce del principio generale del "non aggravamento" di cui alla L. n. 241 del 1990 (cfr. Consiglio di Stat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La variante di un piano regolatore generale che conferisce nuova destinazione ad aree che risultano già urbanisticamente classificate necessita di apposita motivazione solo se le classificazioni siano assistite da specifiche aspettative in capo ai rispettivi titolari, fondate su atti di contenuto concreto : Il principio di massima ribadito dal Consiglio di Tato nella sentenza in esame è che le scelte di destinazione urbanistica costituiscono valutazioni ampiamente discrezionali che non richiedono una par... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Al proprietario di un'area sottoposta a procedimento espropriativo per la realizzazione di un'opera pubblica, deve essere garantita, mediante la comunicazione dell'avviso di avvio del procedimento, la possibilità di interloquire con l'amministrazione sulla sua localizzazione e, quindi, sull'apposizione del vincolo, prima della dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza e, quindi, dell'approvazione del progetto definitivo : In diritto, è principio consolidato che sia illegittima la adozione di atto comportante dichiarazione di pubblica utilità, che non sia stata preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento ai ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Revisione dei prezzi: se il differimento nella consegna dei lavori consegua ad una espressa richiesta formulata dall'impresa, il periodo di differimento non può essere computato ai fini della determinazione della durata superiore all'anno e quindi per rendere applicabile il meccanismo della revisione prezzi : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha statuito che, ogni volta che un differimento nella consegna dei lavori consegua ad una espressa richiesta in tal senso formulata dal...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Procedimenti espropriativi illegittimi: ai fini della quantificazione del danno derivante alle aree per effetto della occupazione sine titulo seguita dall'irreversibile trasformazione dei suoli, il criterio fondamentale è quello di tener presente il valore venale del bene desumibile dalla sua destinazione urbanistica : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame rileva come lo scenario sotteso ai procedimenti espropriativi illegittimamente posti in essere va ridisegnato sulla scorta degli arresti giurisprudenziali... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: se il Bando richiede il requisito dell'iscrizione nel Registro delle Imprese per "attività" non è sufficiente richiamare "l'oggetto sociale" che e' concetto non coincidente con l'attività effettivamente esercitata : Come chiarito dalla giurisprudenza ribadita da ultimo nella sentenza in esame, oggetto sociale e attività effettivamente esercitata (quest'ultima da comprovare mediante la prescritta dichiarazione ver... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La comunicazione del parere favorevole della commissione edilizia comunale, anche se accompagnata dall'importo degli oneri da versare, non ha il valore provvedimentale di un atto di assentimento del permesso edilizio richiesto : Il Consiglio di Stato ha costantemente affermato - a differenza del previgente ordinamento ove vigeva il principio di libertà delle forme della licenza edilizia - con l'entrata in vigore della L. 28 g... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

E' legittimato ad impugnare la concessione edilizia ad altri rilasciata chi, lamentando la illegittimità del titolo edificatorio rilasciato dal Comune, dimostri la titolarità di una costruzione in area limitrofa a quella di esecuzione dei lavori : Che la regola sancita dall'art. 31, nono comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (secondo cui "chiunque può prendere visione presso gli uffici comunali, della licenza edilizia e dei relativi atti d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Affidamento di una concessione di servizi ex art. 30 del d.lgs. n. 163/2006: il Consiglio di Stato precisa quando la composizione in numero pari della commissione di gara non determina l'illegittimità della procedura : La sentenza impugnata ha accolto il motivo del ricorso relativo alla composizione della commissione aggiudicatrice, in numero pari di membri. Tale composizione ad avviso del Consiglio di Stato non de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Scaduto il termine di efficacia stabilito per l'esecuzione del piano particolareggiato, nella parte in cui esso è rimasto inattuato, non è più possibile eseguire i previsti espropri, preordinati alla realizzazione delle opere pubbliche e delle opere di urbanizzazione primaria : Nel giudizio in esame l'appellante sostiene che pure a seguito del decorso del termine decennale, nondimeno il piano di lottizzazione resterebbe comunque efficace in relazione alla normativa urbanisti... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Abusi edilizi: le ulteriori opere eseguite dopo la presentazione dell'istanza di condono edilizio, ancorché interne o di non grande entità, devono dirsi abusive e in prosecuzione dell'illecita pregressa attività edilizia : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame ribadisce l'orientamento giurisprudenziale che, in via generale, stabilisce che (T.A.R. Lazio Roma Sez. I quater, 14-09-2012, n. 7799 ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento dei danni causati dalla Pubblica Amministrazione: al di fuori di specifici settori come quello degli appalti pubblici, non c'è' responsabilità civile dell'amministrazione per danno da provvedimento illegittimo senza il concorso dell'elemento soggettivo : Nel giudizio in esame il ricorrente agisce per ottenere dal Comune di Lecce il risarcimento dei danni subiti a seguito dell'annullamento in autotutela - poi annullato dal T.A.R. - di una concessione e... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Vincolo paesaggistico: gli abusi non sanabili ex L. n. 326/2003 sono quelli realizzati su aree vincolate anteriormente alla realizzazione dell'opera, in assenza o in difformità dal titolo abilitativo edilizio o dalle norme e prescrizioni urbanistiche : L'art. 32, comma 27 , lett. d) D.L. n. 269/2003, convertito nella legge n.326/03, vieta la sanatoria di abusi su immobili realizzati in assenza di titolo edilizio in aree sottoposte a vincolo paesaggi...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Permesso di costruire: in assenza di pianificazione urbanistica l'amministrazione deve ex art. 12 D.P.R. n. 380/2001 verificare che il rilascio del permesso di costruire sia accompagnato dalla preesistenza o dalla contemporanea realizzazione almeno delle opere di urbanizzazione primaria per avere quel minimo di infrastrutture necessarie per l'intervento edilizio richiesto : In assenza di pianificazione urbanistica, la richiesta del permesso di costruire ai sensi dell'art. 9,1° co. lett. b) del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 deve essere comunque assoggettata alle prescrizion...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Abusi edilizi: l'amministrazione non e' tenuta ad inviare la comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio e l'omessa o imprecisa indicazione dell'area che verrà acquisita di diritto al patrimonio pubblico non costituisce motivo di illegittimità dell'ordinanza di demolizione : Sul piano procedimentale, il Consiglio di Stato aderendo ad ampia giurisprudenza amministrativa in materia, ha osservato che, laddove l'amministrazione deve avviare un procedimento sanzionatorio in ma... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Espropriazione per pubblica utilità: la decadenza del vincolo non esclude che l'amministrazione, mediante il ricorso al procedimento per l'adozione delle varianti agli strumenti urbanistici, possa reiterare i vincoli preordinati all'espropriazione, fornendo congrua motivazione : La vicenda dei vincoli preordinati all'espropriazione, contenuti nel piano regolatore generale ovvero in altri strumenti urbanistici prende le mosse dalla sentenza con la quale la Corte Costituzionale... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

L'impresa può impugnare gli atti di una procedura di affidamento alla quale ha partecipato in qualità di mandante di ATI : La legittimazione dell'impresa ad impugnare gli atti di una procedura di affidamento alla quale ha partecipato in qualità di mandante di ATI "discende dai comuni principi della nostra legislazione in ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Appalti: e' solo l'aggiudicazione definitiva che segna il decisivo spartiacque tra la posizione dell'aggiudicataria e quella delle altre imprese concorrenti : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame fa applicazione dei principi elaborati dall'Adunanza plenaria nella sentenza 31 luglio 2012, n. 31. Secondo l'organo di nomofilachia de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Procedura di gara: il mancato superamento della soglia di idoneità tecnica minima risultante dal progetto elaborato dalla stazione appaltante legittima l'esclusione dell'impresa offerente dalla gara : La giurisprudenza del Consiglio di Stato, alla quale viene data continuità con la sentenza in esame, afferma da tempo risalente che le difformità essenziali nell'offerta tecnica rispetto al progetto b...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Espropriazione per pubblica utilità: il ritrasferimento agli originari proprietari dei beni che non sono serviti alla esecuzione dell'opera oggetto di procedura ablatoria e' possibile sia in presenza di una dichiarazione formale di inservibilità del bene espropriato sia a mezzo di acta concludentia : Con la sentenza in esame il Consiglio di Stato, dato preliminarmente atto della spettanza al giudice amministrativo a conoscere della domanda di retrocessione parziale (cfr Cass. Sez. Unite 24 giugno ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Calcolo degli standard: il criterio dell' "abitante equivalente" per valutare il rispetto del parametro tramite la previa determinazione del numero di abitanti destinati a fruire di tali standard : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame come il tema del calcolo degli standard, dove la disciplina principale si rinviene ancora del D.M. 2 aprile 1968 n. 1444, si fondi su un rapporto ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Urbanistica: rientra nella competenza esclusiva del Consiglio Comunale l'adozione dei piani territoriali ed urbanistici, sia generali che attuativi : La competenza sulla pianificazione urbanistica e' di esclusiva competenza del Consiglio comunale, anche quando è chiamato a deliberare su una proposta del competente dirigente e anche se questa è stat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: solo in caso di aggiudicazione a prezzi unitario il mancato utilizzo dei moduli predisposti dalle stazioni appaltanti per la presentazione delle offerte costituisce causa di esclusione : L'art. 74, comma 3, del d.lgs. n. 163 del 2006 (Codice degli appalti) stabilisce che, salvo il caso in cui l'offerta del prezzo sia determinata mediante prezzi unitari, il mancato utilizzo dei moduli ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Appalti: e' inammissibile la domanda di accesso ai documenti che costituiscono, con motivata e comprovata dichiarazione degli offerenti, segreti tecnici o commerciali : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha dichiarato inammissibile la domanda di accesso riproposta ai sensi degli artt. 25 della legge n. 241/1990 e 116 c.p.a, poiché l'art. 13 del d.lgs. n.163/... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Impugnazione di titoli abilitativi edilizi da parte del terzo: la conoscenza dell'atto lesivo ai fini del decorso del termine per impugnare deve essere personale e diretta, senza che possa essere decisivo il rapporto di coniugio : Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale in tema di impugnazione di titoli abilitativi edilizi da parte del terzo, il momento da cui far decorrere il dies a quo ai fini del rispetto del t... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Impianti di telefonia mobile: i limiti di altezza dettati per le costruzioni non si applicano alle stazioni radio base, essendo stati posti per l'edificazione di strutture e manufatti aventi un rilievo urbanistico ed edilizio diverso da quello degli impianti tecnologici : La potestà assegnata ai Comuni dall'art. 8, co. 6, della legge quadro 36/2001, deve tradursi nell'introduzione, sotto il profilo urbanistico, di regole a tutela di zone e beni di particolare pregio am... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Potere di soccorso: non può essere inibito alla stazione appaltante di richiedere alla concorrente di provare, anche con integrazioni documentali, che la propria domanda fosse sin dal principio conforme a quanto richiesto dalla lex specialis : La Terza Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame, relativamente ai limiti del potere di soccorso, ha rinviato alla Adunanza Plenaria n.23 che a sua volta ha richiamato la A.P. n.21/2012... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Informativa antimafia: il mancato rispetto dei termini previsti per l'emissione delle informative prefettizie non si riverbera in illegittimità delle informative stesse e dei conseguenti provvedimenti degli enti richiedenti : Nel nostro ordinamento la informativa antimafia c.d. atipica (o supplementare), elaborata dalla prassi, rinviene il suo fondamento normativo nel combinato disposto dell'art. 10, co. 9, del d.P.R. 252/... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Concessione in sanatoria: senza la denuncia al catasto non inizia a decorrere il termine per il silenzio-assenso di cui all'art. 39, comma 4, della legge n. 724/1994 sulla domanda di condono : Per consolidata giurisprudenza, richiamata nella sentenza in esame, presupposto perché possa utilmente decorrere il termine per il silenzio-assenso di cui all'art. 39, comma 4, della legge nr. 724 del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Sanatoria di abusi edilizi su aree soggette a vincolo: e' esclusa la sanatoria ai sensi dell'art. 32, comma 27, lett. d), dl. n. 269 del 2003 se il vincolo e' stato istituto prima dell'esecuzione delle opere abusive e/o le opere realizzate in assenza o in difformità del titolo abilitativo non sono conformi alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici : "L'art. 32, comma 27, lett. d), l. n. 269 del 2003 è previsione normativa che esclude dalla sanatoria le opere abusive realizzate su aree caratterizzate da determinate tipologie di vincoli (in partico... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Abusivismo edilizio: la presentazione dell'istanza di accertamento di conformità, ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001, successivamente all'impugnazione dell'ordine di demolizione determina l'improcedibilità dell'impugnazione per sopravvenuta carenza di interesse : Stabilisce l'art. 36 del dPR n. 380/2001 che " In caso di interventi realizzati in assenza di permesso di costruire, o in difformità da esso, ovvero in assenza di denuncia di inizio attività nelle ipo... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento da mancato affidamento di gare pubbliche di appalto: il danno conseguente al lucro cessante per mancato profitto che l'impresa avrebbe ricavato dall'esecuzione dell'appalto, non deve essere calcolato utilizzando il criterio forfettario di una percentuale del prezzo a base d'asta, ma sulla base dell'utile che effettivamente avrebbe conseguito ove fosse risultata aggiudicataria : In materia di risarcimento da (mancato) affidamento di gare pubbliche di appalto non è necessario provare la colpa dell'Amministrazione aggiudicatrice come ulteriore presupposto del risarcimento da ad...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: in caso di annullamento dell'aggiudicazione spetta al giudice decidere se dichiarare o meno l'inefficacia del contratto nel frattempo stipulato : Per costante insegnamento giurisprudenziale (Cons. Stato Sez. III, 25-06-2013, n. 3437) "in caso di annullamento giudiziale dell'aggiudicazione di una pubblica gara, spetta al Giudice Amministrativo i... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Comunità Montane: disposto il pagamento per l'anno 2013 del contributo per i servizi gestiti in forma associata : Con provvedimento del 5 dicembre 2013, è stato disposto il pagamento per l'anno 2013 del contributo assegnato alle Comunità Montane per i servizi gestiti in forma associata ( in conformità ai criteri ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno del 9.12.2013

TARES: i chiarimenti del MEF sulle modalità di versamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi : Con la risoluzione n. 10/DF del 2.12.2013 il Ministero dell'Economia e delle Finanze interviene a fornire chiarimenti in merito alle modalità di versamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della risoluzione MEF n. 10/DF del 2.12.2013

GIURISPRUDENZA

Contributo o sovvenzione: il riparto di giurisdizione sulle controversie in materia di revoca di un finanziamento : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza attenzionata richiama la decisione assunta dall'Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 17 del 29 luglio 2013 chd ha rilevato come le stesse... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

: Gazzetta Amministrativa; 22 Dicembre 2013

Gazzetta Informa News del 5 dicembre 2013

Interventi per il contenimento della spesa pubblica: il vostro contributo alla spending review con la diffusione degli applicativi gratuiti del Governo "Amministrazione Trasparente" ed "Albo Pretorio on line": nell'incontro tenutosi presso il MEF in data 04/12/2013 tra il Commissario Straordinario per la spending review Dott. Carlo Cottarelli ed il Prof. Avv. Enrico Michetti, sono stati presentati i risultati conseguiti nell'anno in corso in termini di riduzione della spesa pubblica dal progetto Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana.
Da un punto di vista squisitamente economico, a seguito di un indagine di mercato, si e' peraltro evidenziato con riferimento ai soli costi minimi un risparmio per la spesa pubblica, per il 2013, pari a 56 milioni di euro. Una diffusione capillare, poi, sull'intero territorio nazionale, determinerebbe, sempre con riferimento ai soli costi minimi, un risparmio annuo a regime di circa 455 milioni di euro ai quali andranno aggiunti i risparmi derivanti dall'abbattimento dei costi del contenzioso amministrativo, contabile e tributario.
Un ruolo rilevante in termini di contenimento della spesa pubblica è stato determinato dagli applicativi gratuiti (Albo Pretorio on line ed Amministrazione Trasparente) messi a disposizione dal Governo Italiano per il tramite della Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana a tutti gli Enti gravati dalla vigente normativa.
Gli applicativi di cui sopra potranno essere facilmente scaricati visitando la sezione Albo e Trasparenza.
Gli applicativi MIPA peraltro, sono gli unici aggiornati in tempo reale con le modifiche normative e giurisprudenziali.

Lo staff è a disposizione delle P.A. per l'immediata attivazione del servizio ai n. Tel. 06.3242351- 06.3242354

o mail servizi@gazzettaamministrativa.it, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.

Invitiamo tutti i nostri utenti a contribuire all'abbattimento della spesa pubblica diffondendo e comunicando a tutte le Pubbliche Amministrazioni l'opportunità di poter usufruire gratuitamente dell'Amministrazione Trasparente e dell'Albo Pretorio on line.

: Gazzetta Amministrativa; 06 Dicembre 2013

Gazzetta Informa News del 25 novembre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Disaster Recovery: varata la nuova versione delle Linee Guida 2013 : L'Agenzia per l'Italia Digitale (AgID) ha pubblicato la nuova versione delle "Linee Guida per il Disaster Recovery delle PA". Questa nuova versione introduce: • aggiornamenti e chiarimenti sul ruol... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato dell'AgID del 21.11.2013

Comparto Scuola: diramata una nuova circolare sugli accertamenti di inidoneità del personale docente : A seguito dell'entrata in vigore del decreto-legge n. 104 del 12.09.2013, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 128 dell'11.11.2013, la Direzione dei servizi del tesoro del Dipartimento, con c... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF del 21.11.2013

GIURISPRUDENZA

Retrodatazione della decorrenza economica del rapporto di pubblico impiego: la piena reintegrazione giuridica ed economica del dipendente e' prevista solo in caso d'illegittima interruzione del rapporto in atto e non anche in caso d'illegittima mancata costituzione ex novo del rapporto : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame evidenzia come ha già avuto modo di chiarire che, ai fini del diritto alla retrodatazione della decorrenza economica del rapporto di p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

L'esclusione dal concorso per tardiva ricezione della raccomandata contenente la domanda di partecipazione e' possibile solo se previsto univocamente nella lex specialis : L'Amministrazione se vuole derogare al principio sancito dalla normativa secondo il quale la tempestiva consegna della raccomandata all'ufficio postale comporta il rispetto del termine stabilito dal b... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Scorrimento in graduatoria: e' preciso obbligo dell'Amministrazione, una volta esclusi, per difetto di requisiti, alcuni soggetti da una graduatoria, ed annullata la nomina di incarico conferita, procedere allo scorrimento, ora per allora, della graduatoria degli incarichi, con conseguente interpello di tutti gli aspiranti a suo tempo non nominati : Per costante giurisprudenza la graduatoria costituisce atto inscindibile, come di recente ribaditosi nella decisione di questa Sezione Quarta del Consiglio di Stato recante n. 01994/2012. Il principi...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento dei danni cagionati dalla P.A: al privato danneggiato e' sufficiente invocare l'illegittimità del provvedimento quale indice presuntivo della colpa, spetterà all'amministrazione dimostrare che si è trattato di un errore scusabile : La giurisprudenza ha in passato osservato osservato che perché possa configurarsi la responsabilità della p.a. è sufficiente la colpa, anche lieve dell'apparato amministrativo (Consiglio Stato, sez. V... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Albo pretorio on line: il termine di decadenza per ricorrere contro gli atti amministrativi soggetti a pubblicazione necessaria decorre, per i soggetti non espressamente nominati, dalla pubblicazione, ad eccezione del caso di strumento urbanistico (di solito una variante) che ha ad oggetto un bene immobile specifico sul quale viene imposto un vincolo espropriativo : Secondo l'indirizzo del Consiglio di Stato (cfr. sez. V, 28 aprile 2011, n. 2534; sez. IV, 23 dicembre 2010, n. 9375; sez. IV, 21 maggio 2010, n. 3233; sez. V, 10 febbraio 2010, n. 663), ai sensi dell... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Concorso per l'assunzione ad un pubblico impiego: rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo la pretesa risarcitoria relativa al periodo anteriore al 30 giugno1998 : Nel giudizio in esame il deducente chiede il risarcimento dei danni derivanti: - dal ritardo nell'assunzione; - dalla interruzione del rapporto di lavoro (in esito alla decisione del Consiglio di St... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Giustizia: ai fini della verifica della tempestività del deposito del ricorso non vanno considerate le notificazioni meramente facoltative o fatte dal ricorrente ad abundantiam : In relazione agli articoli 41 e 45 c.p.a., il Consiglio di Stato ritiene che quest'ultima disposizione (richiamata dall'art. 94 c.p.a. per il giudizio di appello), nel prevedere che il deposito del ri... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Processo amministrativo: la rinuncia da parte dell'appellato totalmente vittorioso in prime cure al ricorso di primo grado integra una causa estintiva del giudizio che comporta l'annullamento senza rinvio della sentenza appellata : La costante giurisprudenza del Consiglio ritiene che "la rinuncia da parte dell'appellato totalmente vittorioso in prime cure al ricorso di primo grado e agli effetti favorevoli della sentenza a lui f... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Ritardata corresponsione delle somme spettanti a titolo di stipendio o di pensione: la Corte Costituzionale dichiara costituzionalmente illegittime le norme della Regione Siciliana che riconoscono al dipendente regionale il diritto di percepire in via cumulativa interessi in misura legale e rivalutazione monetaria : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 20.11.2013 la sentenza della Corte Costituzionale con la quale è stata dichiarata l'incostituzionalità dell'art. 30, commi 1 e 2, della Legge del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 265/2013 in Gazzetta Ufficiale n. 47 del 20.11.2013

Concorso pubblico: se il bando prevede tra i requisiti di ammissione che il partecipante non abbia "procedimenti penali in corso" anche la richiesta di rinvio a giudizio determina l'esclusione dalla procedura : "Con la richiesta di rinvio a giudizio, l'indagato diviene imputato e si passa dalla fase del procedimento penale a quella, ben più pregnante, del processo penale. Il ricorrente, in seguito alla richi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA TECNICA

NORMATIVA

Antitrust, oscurati 33 siti che vendevano prodotti contraffatti e potenzialmente tossici : Salgono a 54 i siti resi inaccessibili perché vendevano oltre a Nike prodotti non originali delle marche Tod's, Gucci, Prada,Hogan, Ray-Ban, Roger Viver e Armani. L'Autorità Garante della Concorrenza... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato Antitrust del 15.11.2013

GIURISPRUDENZA

Piano per insediamenti produttivi: l'adozione e approvazione del P.I.P. non devono essere necessariamente preceduti dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento ai proprietari delle aree interessate : Gli atti di adozione e approvazione del piano per insediamenti produttivi (P.I.P.) non devono essere necessariamente preceduti dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento ai proprietari del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Espropriazione per pubblica utilità: la decorrenza del termine per proporre ricorso avverso un provvedimento che incida, direttamente, nella sfera giuridica del ricorrente inizia dal momento della comunicazione individuale o della notifica dell'atto : E' jus receptum quello per cui (Cons. Giust. Amm. Sic. Sent., 11-05-2009, n. 394 ) "in tema di espropriazione per pubblica utilità la conoscenza della pendenza del procedimento e la possibilità di ese... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Distanze nelle costruzioni: la distanza di dieci metri tra pareti finestrate di edifici antistanti va calcolata con riferimento ad ogni punto dei fabbricati e non alle sole parti che si fronteggiano e a tutte le pareti finestrate e non solo a quella principale anche se sono in posizione parallela : Si attenziona la presente sentenza in quanto il Consiglio di Stato, nella risoluzione della controversia in esame, ripercorre e richiama compiutamente la copiosa giurisprudenza sia di legittimità civi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: la valutazione della gravità del comportamento colpevole ai fini dell'esclusione dalla gara ex art. 38 del codice dei contratti : Sul tema della gravità per l'esclusione negli appalti pubblici il Consiglio di Stato richiama nella sentenza in esame l'art. 38, comma 1, del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 che, alla lettera c), parla ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Il vincolo cimiteriale di inedificabilità si applica indipendentemente da qualsiasi recepimento in strumenti urbanistici : La giurisprudenza si è da tempo orientata verso il principio per cui "il vincolo cimiteriale di inedificabilità viene ad imporsi ex se, con efficacia diretta ed immediata, indipendentemente da qualsia...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Edilizia: l'amministrazione in sede di rilascio del permesso di costruire non è tenuta a svolgere complessi accertamenti diretti a ricostruire tutte le vicende riguardanti la titolarità dell'immobile ed a ricercare le limitazioni negoziali al diritto di costruire : In sede di rilascio del permesso di costruire l'amministrazione non è tenuta a svolgere complessi accertamenti diretti a ricostruire tutte le vicende riguardanti la titolarità dell'immobile,ovvero a r... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Vincolo cimiteriale di inedificabilità assoluta: ai fini dell'applicazione del vincolo e' ininfluente che, a distanza inferiore ai 200 metri, vi sia una strada in quanto essa non interrompe la continuità del vincolo : La fascia di rispetto cimiteriale prevista dall'art. 338 t.u. leggi sanitarie 27 luglio 1934 n. 1265, misurata a partire dal muro di cinta del cimitero, costituisce un vincolo assoluto d'inedificabili... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Il Comune non deve dare comunicazione ai proprietari frontisti o vicini dell'avvio del procedimento diretto al rilascio di concessione edilizia : Con riguardo alla pretesa della comunicazione e alle esigenze di partecipazione dei vicini (Consiglio Stato sez. IV, 31 luglio 2009, n. 4847) non sussiste alcun obbligo per il Comune di dare comunicaz... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Adozione di Strumenti urbanistici generale: e' necessaria una più incisiva e singolare motivazione solo in caso di superamento degli standards minimi, di modificazione in zona agricola della destinazione di un'area limitata interclusa da fondi edificati non abusivi, di lesione dell'affidamento del privato derivante da convenzioni di lottizzazione, accordi di diritto privato con il Comune, giudicati di annullamento di concessioni edilizie o di silenzio rifiuto su una domanda di concessione : Le scelte effettuate dall'Amministrazione nell'adozione degli strumenti urbanistici costituiscono apprezzamento di merito sottratto al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Bellezze naturali: in sede di adozione del Piano regolatore generale il Comune può legittimamente introdurre vincoli o limitazioni di carattere ambientale : I beni costituenti bellezze naturali possono formare oggetto di distinte forme di tutela ambientale, anche in via cumulativa, a seconda del profilo considerato, con la duplice conseguenza che la tutel... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La definizione di bosco: non ogni formazione di vegetazione arborea e/o arbustiva può condurre al riconoscimento di un'area boscata, ma solo quelle normativamente specificate ed enumerate come tali e solo tra esse quelle che hanno i requisiti di dimensioni previste dalla legge : Nel giudizio in esame con un primo motivo di appello il ricorrente deduce in sostanza che, sulla base della dizione normativa di cui all'art. 2 della legge 227 del 2001, che definisce come bosco i ter... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Affidamento del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale: non sussiste alcun divieto per i Comuni di indire, nell'attesa della determinazione degli ambiti territoriali minimi e della loro operatività, gare valevoli solo per il territorio di propria competenza : Nel giudizio in esame si discute della legittimità della sentenza resa dal TAR che ha rigettato il motivo di ricorso statuendo che il dato letterale dell'art. 46 bis del D.L. 159/2007 non evidenziereb... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

La nozione di servizio pubblico e di servizio pubblico locale elaborata dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato per il corretto inquadramento della gestione degli stabilimenti balneari : Riguardo alla nozione di servizio pubblico, e quindi di servizio pubblico locale il Consiglio ha chiarito che: -a) è necessario muovere dal dato di diritto positivo dell'art. 112 del d.lgs, n. 267 de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Edilizia: la destinazione delle aree ad edilizia scolastica o universitaria, di natura normalmente conformativa e non espropriativa, esclude l'edificabilità legale a favore dei privati proprietari, e non giova in sede di liquidazione dell'indennità espropriativa : La Sesta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame richiama la giurisprudenza consolidata sulla natura conformativa del vincolo di destinazione delle aree all'edilizia scolastica, con co... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Trasporti mediante servizi pubblici non di linea: la Consulta boccia la norma della legge Regione Molise che nell'istituzione del ruolo dei conducenti di veicoli o natanti richiede per l'iscrizione la residenza in un comune della Regione da almeno un anno e sede legale dell'impresa nel territorio regionale : La previsione impugnata contenuta nell'art. 6, comma 1, lettera b) della Legge della Regione Molise 13 novembre 2012, n. 25, si traduce in una limitazione al libero ingresso di lavoratori o imprese n... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 264/2013 in Gazzetta Ufficiale n. 47 del 20.11.2013

Abusi edilizi: la valutazione dell'applicabilità della sanzione pecuniaria alternativa alla demolizione va effettuata al momento dell'irrogazione della sanzione : La vicenda giunta all'esame della Sesta Sezione del Consiglio di Stato riguarda un fabbricato realizzato in totale difformità dalla concessione edilizia (in relazione al quale la disciplina applicabil... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: anche se l'intervento repressivo avvenga a distanza di tempo dalla commissione dell'abuso, l'ordinanza di demolizione non richiede una particolare motivazione, essendo sufficiente la rappresentazione del carattere illecito dell'opera realizzata : Sulla censura di carenza di motivazione, in ordine alla sussistenza di un interesse pubblico attuale alla rimozione dell'abuso, a distanza di molto tempo dalla relativa realizzazione, il Consiglio di ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti pubblici: le imprese partecipanti a gare d'appalto possono provare con ogni mezzo ciò che costituisce oggetto della certificazione richiesta dalla stazione appaltante : Nel giudizio in esame entrambe le parti appellanti sostengono innanzitutto che l'esclusione per mancata produzione della certificazione SA 8000/2008, prevista dalla legge di gara, si pone in contrasto... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Imposta di Registro: solidarietà passiva delle "parti in causa" per la registrazione degli atti giudiziari in caso di litisconsorzio facoltativo : L'Agenzia delle Entrate con apposito parere risponde all'istanza di interpello afferente la corretta applicazione del principio di solidarietà passiva dell'imposta dovuta per la registrazione degli at... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 82/E del 21.11.2013

Contributi erogati dalle Pubbliche Amministrazioni: i criteri generali per la definizione giuridica e tributaria delle erogazioni, come contributi o corrispettivi, chiariti dall'Agenzia delle Entrate : Con la circolare n. 34/E del 21.11.2013 l'Agenzia delle Entrate precisa i criteri, condivisi con la Ragioneria Generale dello Stato, la cui applicazione consente di individuare correttamente la natura... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 34/E del 21.11.2013

Antireciclaggio: il MEF non introdurrà ulteriori obblighi per gli operatori : Il Ministero dell'Economia e delle Finanze non ha in progetto di modificare la normativa sull'antiriciclaggio introducendo ulteriori obblighi di comunicazione al Cerved e di verifica rafforzata della ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF n. 227 del 22.11.2013

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Danno erariale: la Corte dei Conti può condannare anche i soggetti privati che ricevono indebitamente finanziamenti pubblici per la loro attività privata : Nella sentenza in esame la Corte dei Conti ha rigettato l'eccezione di difetto di giurisdizione formulata da un privato cittadino citato innanzi alla Corte dei Conti per risarcire al Ministero per le ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

: Gazzetta Amministrativa; 27 Novembre 2013

Gazzetta Informa News Errata Corrige

La presente al fine di rappresentare che nella Gazzetta Informa del 11.10.2013 si è' provveduto ad effettuare una correzione al titolo ed al contenuto di una news in quanto si e' verificata una errata estrapolazione informatica del testo della sentenza.
Scusandoci per il disguido si riporta di seguito il nuovo testo corretto.

Incandidabilita´: Il Consiglio di Stato risponde al quesito se d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore: "Il d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore, sia perché, ex art. 11 delle disposizioni preliminari al c.c., la legge non ha effetto retroa... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

: Gazzetta Amministrativa; 17 Novembre 2013

Gazzetta Informa News dell'11 novembre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Anticorruzione: entro il 31.12.2013 le Pubbliche Amministrazioni devono adottare i Codici di comportamento sulla base degli indirizzi stabiliti dall'A.N.A.C. nella delibera n. 75/2013 : L'Autorità Nazionale Anticorruzione ha pubblicato la Delibera n. 75/2013 in materia di "Codice di comportamento" dei dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni emanata a norma del Regolamento di cui D... Continua a leggere
nota del Prof. Stefano Olivieri Pennesi alla delibera ANAC n. 75/2013

Anticorruzione: l'A.N.A.C. ha adottato le Linee guida in materia di codici di comportamento : Con Delibera n.75/2013 sono state adottate dall'Autorità Nazionale Anticorruzione le Linee guida in materia di codici di comportamento che devono essere adottati dalle pubbliche amministrazioni ai sen... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato A.N.A.C. del 7.11.2013

La Civit diventa ANAC e riacquista le competenze in materia di misurazione e valutazione della performance : E' in atto un passaggio di fascicoli tra l'ARAN e l'ex CIVIT ora divenuta ex art. 5 L. n. 125/2013 Autorità Nazionale AntiCorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle pubbliche amministrazio... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato A.N.A.C. del 7.11.2013

"Garanzia Giovani" primo documento predisposto dalla Struttura di Missione istituita presso il Ministero del Lavoro e Politiche Sociali ai sensi del d.l. n.76/2013. : È stato approvato, il primo documento dalla Struttura di Missione istituita presso il Ministero del Lavoro e Politiche Sociali (prevista dall'art. 5 del d.l. n.76/2013), cui partecipano oltre il Dicas... Continua a leggere
Segnalazione a cura del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

DL n. 101/2013: on line la Guida sulle novità in materia di Pubblica Amministrazione e pubblico impiego : La Funzione Pubblica ha realizzato una Pubblica Guida al Decreto Legge n. 101/2013 che illustra le novità introdotte da. Decreto Legge in materia di Pubblica Amministrazione e pubblico impiego. In par... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della Guida della Funzione Pubblica

Pianificazione e controllo strategico nei grandi comuni italiani: on line report di sintesi del Dipartimento della funzione pubblica : Con il rapporto su "Pianificazione e controllo strategico" il Dipartimento della funzione pubblica rende noti i risultati di un'analisi approfondita dei processi di elaborazione della strategia, di d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del report di sintesi del Dipartimento della Funzione Pubblica

Inail: criteri per la trattazione dei casi di infortunio avvenuti in missione e in trasferta : Con la Circolare n.52 del 23 ottobre 2013 l'INAIL ha inteso fornire chiarimenti circa i criteri da adottarsi per la trattazione e qualificazione dei casi di infortunio, in itinere, occorsi ai lavorato... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi della circolare Inail n. 52 del 23.10.2013

AGCOM: software gratuito per valutare la qualità della connessione a Internet da postazione fissa e mobile : Realizzato dall'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, in collaborazione con la Fondazione Ugo Bordoni e l'Istituto superiore delle comunicazioni, il progetto consente agli utenti di valutare a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Progetto AGCOM

Gestione associata delle funzioni dei Comuni: in G.U. il decreto sulla determinazione dei contenuti e sulle modalità delle attestazioni : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 251 del 25.10.2013 il decreto del Ministero dll'Interno recante "Determinazione dei contenuti e delle modalita' delle attestazioni dei Comuni comprovant... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Decreto del Ministero dell'Interno G.U. n. 251 del 25.10.2013

Testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro: on line il testo coordinato ultima edizione ottobre 2013 : Sul sito istituzionale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nella sezione dedicata "Sicurezza nel Lavoro", è disponibile, on line, il testo coordinato (aggiornato periodicamente con tut... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

GIURISPRUDENZA

Sulle controversie concernenti il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali decide il giudice ordinario : Alla luce della giurisprudenza in tema di riparto di giurisdizione nelle controversie relative a rapporti di lavoro pubblico privatizzato, "spettano alla residuale giurisdizione generale di legittimit... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pubblico impiego: ai fini del computo del periodo di prova deve tenersi conto del servizio "effettivo", esclusi i periodi nei quali la prestazione lavorativa è venuta meno per cause non previste e non prevedibili come i periodi di assenza per malattia, gravidanza, sciopero : L'originaria giurisprudenza della Suprema Corte di Cassazione (cui in parte si era adeguata inizialmente anche quella dei giudici amministrativi - v. in particolare, Cass. Civ. sez. lav. 12 settembre ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

L'esercizio della potestà regolamentare e normativa rientra tra le prerogative esclusive degli organi "politici" dell'ente comunale, quindi anche la scelta di stare o meno in giudizio a difesa degli atti espressione di tale potestà appartiene all'organo di vertice politico e non al Dirigente : Nel giudizio in esame l'appellante Enel distribuzione s.p.a. ha chiesto l'annullamento del regolamento per la manomissione del suolo pubblico approvato dal Comune con deliberazione del C.C. ed ha ripr...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

La regola della non risarcibilità dei danni evitabili con l'impugnazione del provvedimento si applica anche alle azioni risarcitorie proposte prima dell'entrata in vigore del codice del processo amministrativo : La Sesta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame ha ribadito i principi sanciti dall'Adunanza plenaria con la sentenza 23 marzo 2011, n. 3. In tale occasione si è affermato che l'arti... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Risarcimento del danno da illecita attività provvedimentale dell'amministrazione: il Consiglio di Stato sintetizza i principi giurisprudenziali consolidati : In virtù dei principi elaborati dalla giurisprudenza dal Consiglio di Stato e dalla Corte di cassazione in materia di risarcimento del danno da illecita attività provvedimentale dell'amministrazione (... Continua a leggere
Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Riequilibrio di anzianità del personale dipendente degli enti locali e delle regioni: i principi elaborati dalla giurisprudenza amministrativa : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame sintetizza i principi elaborati dalla giurisprudenza in relazione al tema del riequilibrio di anzianità del personale dipendente degli ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Procedimento amministrativo: l'omesso preavviso di rigetto ex art. 10 bis legge n. 241/90 non è invocabile per i provvedimenti di carattere vincolato o connotati ex lege da tratti di assoluta specialità : In punto di omesso preavviso, per consolidato orientamento giurisprudenziale, la violazione dell' art. 10 bis della legge 7 agosto 1990 n. 241 non è invocabile in relazione a provvedimenti di caratter... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Presenta ricorso al Consiglio di Stato senza avvocato e finisce davanti alla Procura delle Repubblica : Ricorso dichiarato inammissibile, verbale dell'udienza, sentenza ed il ricorso stesso trasmesso d'ufficio alla Procura della Repubblica per le determinazioni di competenza, questo l'epilogo dell'attiv... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Collaboratori di giustizia: i presupposti per la revoca delle misure di protezione e l'erogazione di una somma pari alla capitalizzazione delle misure di assistenza percepite : In linea di diritto la revoca o la modifica dello speciale programma di protezione adottato dalla Commissione Centrale e sottoscritto dall'interessato (art. 12 legge n. 82/1991 e successive modifiche:... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pubblico Impiego: l'omessa impugnazione dei singoli atti di conferimento dell'incarico preclude al giudice l'accertamento della sussistenza di un rapporto di pubblico impiego : La Terza Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha ribadito l'incontrastato principio di diritto secondo cui il soggetto che intenda chiedere l'accertamento della sussistenza di un rap... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Elezioni: l'omesso deposito dei certificati elettorali dei sottoscrittori non comporta ex se l'esclusione della lista : Il mancato deposito insieme con la lista dei candidati dei certificati elettorali dei sottoscrittori non comporta ex se l'esclusione della lista, potendo tali certificati essere acquisiti dal segretar... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Incandidabilita': il Consiglio di Stato conferma che il d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore : Il d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore, sia perché, ex art. 11 delle disposizioni preliminari al c.c., la legge non ha effetto retroat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Ordinanze contingibili ed urgenti: il Consiglio di Stato boccia il Sindaco "creativo" : Il potere sindacale deve limitarsi a prefigurare misure che assicurino il rispetto di norme dalla cui violazione possono derivare gravi pericoli per l'ordine pubblico e per la sicurezza pubblica. Ques... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Fallimento e concordato preventivo, le diverse posizioni processuali dell'imprenditore tornato in bonis e del liquidatore : La giurisprudenza di legittimità prevalente, muovendo dalla premessa che, diversamente dal fallimento, nel concordato preventivo con cessione dei beni l'imprenditore rimane in bonis e non perde la cap... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Processo amministrativo: il giudice non deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati quando il ricorso è palesemente infondato : Nella sentenza in esame la Terza Sezione del Consiglio di Stato ribadisce l'orientamento giurisprudenziale consolidato secondo cui "ragioni di economia processuale e l'interesse ad una ragionevole dur... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Enti locali: obbligo di astensione per gli amministratori dalla discussione e votazione di delibere riguardanti interessi propri o di parenti o affini anche in caso di vantaggi indiretti : L'art. 78 del d. lgs. n. 267/2000 prescrive per gli amministratori l'obbligo di astensione dalla discussione e votazione di delibere riguardanti interessi propri o di parenti o affini fino al quarto g... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pubblico Impiego: per la Cassazione è possibile il trasferimento di sede del disabile per incompatibilità ambientale : La Suprema Corte, sez. lavoro nella sentenza n.24775.13 del 5 novembre 2013 si è espressa circa la "legittimità del trasferimento" di un lavoratore diversamente abile, dipendente da Ente Pubblico, pre... Continua a leggere
Segnalazione a cura del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

AREA TECNICA

NORMATIVA

Contratti Pubblici: allineamento in rettifica operato dall'AVCP ad 40.000 euro della soglia minima per le comunicazioni ex art. 7, comma 8, decreto legislativo n. 163/2006 : E' stato pubblicato sulla G.U. il comunicato dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture con il quale - al fine di omogeneizzare le soglie di comunicazione d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato AVCP - G.U. n. 254 del 29.10.2013

Enti Locali: partono i finanziamenti per la messa in sicurezza degli edifici scolastici : In base al Decreto 3 ottobre 2012, n. 343, Cassa Depositi e Prestiti mette a disposizione nell'Area riservata agli Enti Locali le informazioni, la procedura e i documenti per l'accesso ai finanziament...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato CDP

Tracciabilita' dei rifiuti: pronta la nuova circolare che razionalizza e semplifica il Sistri : Il ministero dell'Ambiente ha diramato la nuova circolare per la "semplificazione e razionalizzazione del Sistri", il sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti nella quale si analizzano i s...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare

Catasto Edilizio Urbano: on line il Volume sulle "Statistiche Catastali" : E' stato pubblicato on line il Rapporto realizzato dall'Ufficio Statistiche e Studi della Direzione centrale Osservatorio del mercato immobiliare e dei Servizi Estimativi con la collaborazione e condi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Volume

Appalti Pubblici: varato dall'AGCOM il Vademecum anticoncorrenziale per le stazioni appaltanti : L'Autorità Garante della concorrenza e del Mercato, con l'obiettivo di intensificare la propria azione nel settore degli appalti pubblici, ha predisposto un vademecum per aiutare le stazioni appaltant... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del vademecum AGCOM

GIURISPRUDENZA

Un ponte sul fiume non può essere di proprietà privata in quanto pertinenza di bene del demanio naturale : La funzione principale ed essenziale di un ponte realizzato su un fiume, torrente o corso d'acqua, è appunto il suo scavalcamento e quindi è innegabile che l'opera costituisca anzitutto e in modo fond... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

E' esclusa la sanatoria tacita per decorso del termine di ventiquattro mesi dalla presentazione della richiesta di condono in presenza di una domanda dolosamente infedele in ordine alla data di ultimazione delle opere abusive : La fattispecie formativa della concessione in sanatoria tacita, per il decorso del termine di ventiquattro mesi dalla presentazione della domanda di condono, non può perfezionarsi in presenza di una ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Sanatoria edilizia: la nozione di "completamento funzionale" nella trasformazione di preesistente sottotetto in mansarda : L'art. 31 comma 2 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 per la sanatoria delle "opere interne agli edifici già esistenti" -come nella specie in cui le opere edilizie afferiscono alla trasformazione di p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

L'installazione dell'antenna/parabola non necessita di concessione edilizia salvo che comporti alterazione del territorio avente rilievo ambientale ed estetico : Per pacifica giurisprudenza, ai sensi dell'art. 1 della legge 28 gennaio 1977 n. 10 è soggetta al rilascio della concessione edilizia ogni attività che comporti la trasformazione del territorio attrav... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti pubblici: fino a quando non si sia conclusa la valutazione delle offerte tecniche è interdetta al seggio di gara la conoscenza delle percentuali di ribasso offerte : La consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato afferma che il principio di segretezza comporta che, fino a quando non si sia conclusa la valutazione delle offerte tecniche, è interdetta al seggi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Manomissione del suolo pubblico: Il Comune può imporre a carico del privato l'eventuale ripristino di oneri di manutenzione stradale solo ex post a fronte di effettivi e comprovati lavori effettuati dall'amministrazione : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha accolto con la sentenza in esame il ricorso proposto da Enel distribuzione s.p.a. con il quale e' stato chiesto l'annullamento del regolamento per la manomi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Nessun obbligo a carico della P.A. di comunicazione di avvio del procedimento promosso ad istanza di parte per l'aggiornamento del canone di concessione di area demaniale : Non sussiste un obbligo di avviso di avvio del procedimento in caso di procedimento promosso su istanza di parte e culminato in un provvedimento vincolato, come è quello finalizzato a superare canoni ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Edilizia: I limiti alle altezze degli edifici devono essere computati prendendo come parametro l'originario piano di campagna, cioè il livello naturale del terreno di sedime e non la quota del terreno sistemato, salvo normative regolamentari espresse : Le prescrizioni dettate dagli strumenti urbanistici in tema di altezza e di volumetria degli edifici sono dirette a tutelare, in una visione organica e globale della zona, quegli specifici valori urba... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Il termine per impugnare i titoli edilizi decorre, per i terzi, dalla data di piena conoscenza del provvedimento, che s'intende avvenuta, alternativamente, al momento del rilascio della copia degli stessi, inclusi i documenti di progetto, ovvero al completamento delle opere : Il termine per impugnare i titoli edilizi decorre, per i terzi, dalla data di piena conoscenza del provvedimento, che s'intende avvenuta, alternativamente, al momento del rilascio della copia degli st... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Conferenza di servizi: non sono immediatamente lesive le determinazioni conclusive adottate in sede di conferenza di servizi : E' consolidato in giurisprudenza il condivisibile principio che non può essere riconosciuta l'immediata lesività delle determinazioni conclusive adottate in sede di conferenza di servizi, disciplinata... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Edilizia: la misura degli oneri di urbanizzazione e del costo di costruzione costituiscono una obbligazione direttamente stabilita dalla legge e, quindi l'affidamento del privato non può derivare dalla mera inerzia dell'Ente pubblico nell'adottare atti dovuti : Ai fini dell'esatta qualificazione degli oneri di costruzione e di urbanizzazione le opere realizzate in virtù della concessione edilizia originaria e di quella in variante devono essere considerate n... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Non implica precarietà dell'opera, ai fini dell'esenzione dal permesso di costruire, il suo carattere stagionale : La giurisprudenza è consolidata nel ritenere che non implica precarietà dell'opera, ai fini dell'esenzione dal permesso di costruire, il carattere stagionale di essa, quando la stessa è destinata a so... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pertinenza urbanistica: la trasformazione urbanistica ed edilizia della pompeiana in una struttura (chiosco) permanentemente fissa e coperta a servizio della pizzeria-ristorante necessita del permesso di costruire : La nozione di "pertinenza urbanistica" ha peculiarità sue proprie, che la distinguono da quella civilistica: deve trattarsi, invero, di un'opera - che abbia comunque una propria individualità fisica e... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: è affetto da annullabilità (e non da nullità) il provvedimento amministrativo che sia stato rilasciato sulla base di un atto la cui emanazione abbia comportato alla commissione di un reato : Un titolo edilizio (sia esso una concessione edilizia o un permesso di costruire) non è affetto da nullità, quando la sua emanazione sia conseguenza di una condotta costituente un reato. Al riguardo ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Autorizzazione paesaggistica: il degrado della zona ad opera di preesistenti realizzazioni maggiormente richiede che nuove costruzioni non comportino ulteriore deturpazione dell'ambito protetto : Il Consiglio di Stato ha riformato la sentenza del Tar che aveva accolto il ricorso avverso il parere negativo reso della Soprintendenza per i beni architettonici paesaggistici. In particolare per qua... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Impianti di telefonia mobile: fatto salvo il limite derivante dall'esigenza di garantire all'intero territorio comunale una adeguata copertura di rete, i comuni possono prevedere aree sensibili (anche per la presenza di scuole, ospedali etc.) nelle quali non è consentita l'installazione di impianti : L'art. 8, comma 6, della legge n. 36 del 22 febbraio 2001 (recante la legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici), prevede che «i comuni possono a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Contratti Pubblici: il Consiglio di Stato rimettere alla Corte di giustizia dell'Unione Europea la questione pregiudiziale sulla compatibilità dell'art. 64, co. 1, DPR 5 n. 207/2010 che impone che la sede legale della SOA deve essere nel territorio della Repubblica : Comprendere se il divieto di restrizioni di cui ai citati artt. 49 e 56 del Trattato possa riferirsi anche alle SOA, questo il motivo che ha indotto il Consiglio di Stato con la sentenza in esame a ri... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

In caso di occupazione appropriativa, il danno da perdita della proprietà pari al valore di scambio del bene illecitamente occupato non può essere risarcito al proprietario e il risarcimento deve coprire il solo valore d'uso del bene : Secondo i più recenti orientamenti giurisprudenziali, sulla scorta del costante orientamento della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU)- che ha affermato la contrarietà alla Convenzione dell'ist... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del TAR Basilicata

Edilizia: la pertinenza designa un manufatto, di ridotte dimensioni, privo di destinazione e valore autonomi, che non aggrava il carico urbanistico : La nozione di pertinenza in ambito edilizio ha un significato più circoscritto rispetto a quello civilistico. Essa designa un manufatto privo di destinazione e valore autonomi, che non aggrava il cari... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Decadenza del vincolo espropriativo: l'amministrazione può con congrua motivazione reiterare il vincolo, mediante il ricorso al procedimento di adozione delle varianti agli strumenti urbanistici di competenza del Consiglio Comunale : Ai sensi dell'art. 9 DPR n. 327/2001, il vincolo preordinato all'esproprio connesso alla previsione nel piano regolatore generale della realizzazione di un'opera di pubblica utilità (quale il progetto... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: il divieto di norme sanzionatorie retroattive previsto dalla Costituzione per le norme penali si applica anche alle sanzioni amministrative : "Se è vero che il divieto di norme sanzionatorie retroattive è costituzionalmente previsto per le sole norme penali, ciò non toglie che per le sanzioni amministrative debba pur sempre valere il genera... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Procedure di gara secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa: il Consiglio di Stato chiarisce le differenze tra varianti e soluzioni migliorative : Le soluzioni migliorative, che sono consustanziali alle procedure di affidamento secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, si differenziano dalle varianti perché possono liberam... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti Pubblici: e' legittimo il voto numerico nella valutazione delle offerte solo se i criteri sono specifici e consentono la ricostruzione dell'iter decisionale : Secondo incontrastata giurisprudenza del Consiglio di Stato, l'obbligo motivazionale imposto all'amministrazione in sede di valutazione delle offerte presentate nelle procedure di affidamento di contr... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Comuni: contributi per 330 milioni di euro per l'anno 2013 e di 270 milioni di euro per l'anno 2014 a favore dei comuni che hanno registrato il maggior taglio di risorse a causa dell'IMU sugli immobili comunali : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 260 del 6.11.2013 il decreto del Ministero dell'interno del 3.10.2013 recante "Attribuzione di un contributo di 330 milioni di euro per l'anno 2013 e di... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero dell'Interno

Ufficiali Giudiziari: variata la misura dell'indennità di trasferta : E' stato pubblicato sulla G.U. Il decreto del Ministero della Giustizia con il quale si è' proceduto alla variazione della misura dell'indennita' di trasferta spettante agli ufficiali giudiziari. In p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero della Giustizia del 16.10.2013 in G.U. n. 256 del 31.10.2013

Misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel territorio, in G.U. il Decreto Legge n. 126/2013 : Sulla Gazzetta Ufficiale n.256 del 31.10.2013 e' stato pubblicato il Decreto Legge n. 126/2013 recante "Misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel ter... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Decreto Legge n. 126/2013

Razionalizzazione della spesa nelle P.A.: in Gazzetta Ufficiale il testo coordinato del DL n. 101/2013 con la legge di conversione n. 125/2013 : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il testo coordinato del DL 31 agosto 2013, n. 101 Testo del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 204 del 31 a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del testo del decreto-legge 31 agosto 2013

Disposizioni urgenti in materia di IMU, altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici: pubblicato il testo del Decreto Legge n. 102/2013 coordinato con la legge di conversione n. 124/2013 : E' disponibile sul sito del Dipartimento delle Finanze il testo del Decreto Legge n. 102/2013 coordinato con la legge di conversione n. 124/2013. Per consultare il testo coordinato cliccare su "Accedi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della Legge n.124/2013 - testo coordinato con il DL n. 102/2013

Enti Locali: firmato il decreto che riduce gli obiettivi programmatici del patto di stabilità interno per l'anno 2013 delle province e dei comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti : È stato firmato il Decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, d'intesa con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, concernente la riduzione de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato RGS del 31.10.2013

Utilizzo del contante: il Disegno di legge di Stabilità 2014 non modifica l'attuale regolamentazione sull'uso del contante : In relazione al dibattito su presunte iniziative normative relative all'uso del contante, il Ministro dell'Economia e delle Finanze ha ritenuto opportuno ribadire con apposito comunicato che il Disegn... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF del 31.10.2013

Debiti della P.A.: avviata la fase 2, altri 2,5 miliardi in corso di erogazione alle Regioni per il pagamento dei debiti sanitari e più di un 1 miliardo ai Comuni : 13,8 miliardi di euro pagati ai creditori e, in virtù del DL 102/2013 sono ora in corso di erogazione dal Tesoro altri 2,5 miliardi alle Regioni per effettuare i pagamento dei debiti sanitari entro il... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF n. 197 del 29.10.2013

IMU Immobili Comunali: contributo compensativo anno 2013 : Con provvedimento del 9.10.2013, e' stato disposto il pagamento del contributo assegnato, nella misura complessiva di 330 Milioni di Euro per l'anno 2013. v ai Comuni che hanno registrato il maggior ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno

Enti Locali: 11 novembre 2013 e' il nuovo termine per la presentazione delle certificazioni di rendiconto al bilancio 2012 : E' in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale il decreto ministeriale del 28 ottobre 2013 relativo al differimento dei termini per la presentazione delle certificazioni di rendiconto al bilanc... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno

Governo: nuovo sito sulle agevolazioni fiscali per la casa : Il nuovo sito www.casa.governo.itinforma sulle agevolazioni fiscali per la riqualificazione energetica degli edifici, l' acquisto di mobili e grandi elettrodomestici di classe energetica non inferi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato Linea Amica del 28.10.2013

Associazionismo comunale: pagamento alle Regioni del contributo statale anno 2013 : Il Ministero dell'Interno ha disposto il pagamento del contributo statale per l'anno 2013 assegnato alle Regioni per il sostegno delle Unioni e delle Comunità Montane svolgenti l'esercizio associato d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministro dell'Interno del 25.10.2013

GIURISPRUDENZA

Rateizzazione straordinaria delle somme iscritte a ruolo: in G.U. il decreto che consente di chiedere un piano ordinario di rateazione fino a 72 rate e straordinario fino a 120 rate : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 262 del 8.11.2013 il Decreto 6.11.2013 del Ministero dell'Economia e delle Finanze che introduce la "Rateizzazione straordinaria delle somme iscritte a ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto MEF - G.U. n. 262 del 8.11.2013

Corte dei Conti: in G.U. la delibera sulle indicazioni agli Enti Locali per la sana gestione delle risorse nel caso del protrarsi dell'esercizio provvisorio e primi indirizzi sulle previsioni di bilancio 2013 : Sulla Gazzetta ufficiale n. 254 del 29.10.2013 è stata pubblicata la delibera n. 23 della Corte dei Conti - sezione Autonomie, depositata il 14 ottobre 2013 recante "Indicazioni per la sana gestione d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti delle delibera della Corte dei Conti del 14.10.2013 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n.254 del 29.10.2013

: Gazzetta Amministrativa; 11 Novembre 2013

Gazzetta Informa News del 28 ottobre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Italia Lavoro: bando per 3.000 tirocini retribuiti : Si rivolge ai cosiddetti Neet, cioè ai giovani che non hanno un lavoro né continuano il percorso formativo, il bando pubblico per tirocini in azienda retribuiti, promosso da Italia Lavoro per conto de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato di Linea Amica del 22.10.2013

Autonomie locali, al via il gruppo di lavoro per il riordino e la semplificazione del Testo Unico sull'ordinamento degli enti locali : Un team interministeriale presenterà a Governo e Parlamento proposte per una complessiva rivisitazione dell'ordinamento degli enti locali, questo il contenuto del comunicato del Ministero dell'Interno... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno

Garante Privacy: i rischi e le criticità della trasparenza nella pubblica amministrazione : L'Autorità Garante per la privacy evidenzia come nel seminario organizzato dalla stessa Autorità nell'ambito della XXX Assemblea Anci, in corso a Firenze - dedicato al tema del corretto bilanciamento... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato dell'Autorità Garante per la privacy del 24.10.2013

Scuola: In Gazzetta Ufficiale il Calendario delle festivita' e degli esami per l'anno 2013/2014 : E' stato pubblicato sulla G.U. il Calendario delle festivita' e degli esami per l'anno 2013/2014. In particolare:
- 1° novembre: festa di tutti i Santi;
- 8 dicembre: Immacolata Concezione;Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Calendario festività ed esami G.U. n. 248 del 22.10.2013

GIURISPRUDENZA

Collocamento in quiescenza per diniego di trattenimento in servizio per ulteriori due anni: la discrezionalità dell'Amministrazione nella valutazione dell'istanza presentata dal pubblico dipendente : Viene impugnato nel giudizio in esame l'atto del Rettore dell'Università con il quale gli veniva comunicata la decadenza, per mancata ratifica da parte del Consiglio di amministrazione, del decreto re... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Gli elementi tipici dell'istituto del comando : La nozione di comando consegnata dall'art.56 del T.U. degli impiegati civili dello Stato di cui al DPR n.3/1957 descrive il fenomeno per cui il pubblico impiegato, titolare di ruolo presso una pubblic... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Decide il giudice ordinario sulle controversie aventi ad oggetto la cessazione anticipata dall'incarico ed il conferimento di nuovo incarico dirigenziale : Sul difetto di giurisdizione nella controversia concernente la cessazione anticipata dall'incarico ed il conferimento di nuovo incarico dirigenziale, il Consiglio di Stato con la sentenza in esame oss... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Danno da ritardo della P.A.: gli elementi costitutivi della responsabilità per illegittimo diniego di rilascio del permesso di costruire e la decorrenza del termine di prescrizione del diritto al risarcimento : Il Consiglio di Stato ha già evidenziato la risarcibilità dei danni discendente dall'omesso rilascio o dal diniego illegittimamente opposto in ordine al richiesto esercizio dello jus aedificandi, ladd... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Autorizzazione Unica: il parere negativo della Soprintendenza, inserito nell'ambito della conferenza di servizi, ha valenza endoprocedimentale e non deve essere preceduto dalla comunicazione del preavviso di rigetto : La questione posta all'esame del Consiglio di Stato attiene all'asserita illegittimità del parere negativo (o per meglio dire, del dissenso) espresso in conferenza di servizi dalla Soprintendenza in o... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Concorsi per ricercatore e professore universitario: le modalità di valutazione comparativa dei titoli dei vari candidati : Nell'ambito dei procedimenti dei concorsi a posti di ricercatore e professore universitario, l'art. 4, comma 4, del d.P.R. n. 117 del 2000 dispone che i titoli ivi elencati sono da "valutare specifica... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

L'interesse ad impedire l'altrui attività imprenditoriale non e' meritevole di tutela : Non è data alcuna legittimazione ad agire in giudizio per ragioni anticoncorrenziali (come già stabilito nella sentenza 15 febbraio 2013, n. 940), e' questo il principio affermato nella sentenza atten... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Permesso di soggiorno: il richiedente asilo, la cui domanda sia stata respinta dalla Commissione, se presenta ricorso al tribunale civile può chiedere al Prefetto di essere autorizzato a permanere sul territorio nazionale fino alla decisione del ricorso : Lo speciale permesso di soggiorno previsto dall'art. 1, comma 5, della legge n. 39 del 28.2.1990 e dall'art. 1, comma 2, del regolamento di attuazione approvato con D.P.R. 15.5.1990 n. 136, deve riten... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Avanzamento degli ufficiali del Corpo della Guardia di finanza: la discrezionalità dell'Amministrazione nell'adozione dei provvedimenti di sospensione della valutazione per l'avanzamento "a scelta" dei militari e' tanto maggiore quanto più elevato è il grado dei soggetti interessati : Nel giudizio in esame la Quarta Sezione del Consiglio di Stato ha proceduto alla ricostruzione del quadro normativo afferente il "Riordino del reclutamento, dello stato giuridico e dell'avanzamento de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Carriera Militare: l'iscrizione in quadro di avanzamento di un ufficiale, meritevole come altri colleghi non promossi di conseguire il grado superiore, non comporta l'automatica promozione di qualsiasi altro ufficiale giudicato idoneo che ritenga di essere eguale o migliore del collega promosso, tranne che non si tratti del primo o di uno fra i primi ufficiali collocati in graduatoria : La giurisprudenza ha evidenziato che "... la mera circostanza che un ufficiale, meritevole non più di altri colleghi non promossi di conseguire il grado superiore, sia stato egualmente iscritto in quadr... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Università: il Consiglio di Stato chiarisce l'incidenza del servizio di collaboratore tecnico nella carriera di di ricercatore e di professore associato : La Sesta Sezione del Consiglio di Stato ha chiarito con la sentenza in esame che il servizio di collaboratore tecnico, riconosciuto in una determinata misura come anzianità valutabile nella carriera d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Accesso ai documenti: il rimedio dell'accesso non può essere utilizzato per costringere l'Amministrazione a formare atti nuovi o compiere attività di elaborazione di dati e documenti : La giurisprudenza del Consiglio di Stato è costante nell'affermare che la domanda di accesso deve riferirsi a specifici documenti e non può, pertanto, comportare la necessità di un'attività di elabor... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Concorsi: il candidato non ammesso alla prova orale non può impugnare l'intero procedimento concorsuale, deducendo vizi il cui eventuale accoglimento, comporterebbe l'annullamento dell'atto per profili estranei alla sua esclusione : I candidati ad un concorso pubblico non ammessi alla prova orale vantano un interesse qualificato, diretto e attuale con esclusivo riferimento alle sole censure che, ove accolte, determinerebbero una ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Concorso per dirigente scolastico: e' legittimo il voto numerico - in assenza di disposizioni che contengano regole diverse - in quanto esprime e sintetizza il giudizio tecnico-discrezionale della commissione : La questione posta all'esame della Sesta Sezione del Consiglio di Stato attiene alla legittimità degli atti con cui il dirigente generale dell'ufficio scolastico regionale per la Campania, ritenute in... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Sequestro Abu Omar: la Consulta dichiara ammissibile il ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato : La Corte Costituzionale ha dichiarato l'ammissibilità del ricorso proposto dal Presidente del Consiglio dei ministri per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato nei confronti della Corte d'ap... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti dell'ordinanza della Corte Costituzionale

AREA TECNICA

NORMATIVA

Sanzione Interdittiva: nuova segnalazione dell'AVCP a Governo e Parlamento sulla necessità di modificare l'art. 38 del Codice dei Contratti : L' Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici ha segnalato al Governo e al Parlamento la necessità di modificare l'attuale comma 1-ter dell'art. 38 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i, n... Continua a leggere
news del Prof. Avv. Enrico Michetti dell'atto di segnalazione dell'AVCP del 22.10.2013

Certificazione crediti e rilascio del DURC, primi chiarimenti del Ministero del Lavoro : La Direzione Generale dell'Attività Ispettiva del Ministero del Lavoro, con la Circolare n.40 del 21.10.2013, d'intesa con gli Istituti Previdenziali e Assicurativi, fornisce le prime importanti indic... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi della circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 40 del 21.10.2013

GIURISPRUDENZA

Internet: il Consiglio di Stato definisce l'"hosting" quale servizio di concessione in locazione ad utenti di spazi fisici, all'interno di appositi "contenitori", dove inserire il "server", di proprietà dei clienti : Sommariamente può infatti definirsi l'"hosting" come un servizio di rete che consiste nel collocare su un "server" le pagine di un sito "web", rendendolo così accessibile dalla rete "internet" e ai su... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti Pubblici: i confini ed il contenuto del "soccorso istruttorio" : La giurisprudenza, in materia di confini e di contenuto del cd. "soccorso istruttorio", in tema di appalti pubblici, ha ormai affermato, nel ribadire l'ottemperanza dei principi da una parte della par... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

L'adibizione ad uso pubblico di una strada è desumibile quando il tratto viario, per le sue caratteristiche, assuma una esplicita finalità di collegamento, essendo destinato al transito di un numero indifferenziato di persone : Un'area privata può ritenersi assoggettata ad uso pubblico di passaggio quando l'utilizzo avvenga ad opera di una collettività indeterminata di soggetti considerati uti cives, ossia quali titolari di ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Le scelte urbanistiche dell'Amministrazione comunale con il Piano regolatore costituiscono valutazioni connotate da amplissima discrezionalità : Le scelte urbanistiche dettate dall'Amministrazione comunale con il Piano regolatore costituiscono valutazioni connotate da amplissima discrezionalità, sottratte, come tali, al sindacato di legittimit... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: il calcolo dell'area di sedime da acquisire in caso di omessa demolizione degli abusi da parte del responsabile : L'art.7 comma 3 della legge n.47 del 1985 prevede che "se il responsabile dell'abuso non provvede alla demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi...il bene e l'area di sedime nonché quella neces... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Edilizia: i containers prefabbricati e i capannoni non hanno carattere pertinenziale : Per il Consiglio di Stato appare veramente arduo se non impossibile parlare di natura pertinenziale di manufatti che per entità, tipologia e funzione sono costruzioni autonome per ciascuna delle quali... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

La classificazione di aree come destinate ad uso agricolo non deve rispondere necessariamente all'esigenza di promuovere l'insediamento di specifiche attività agricole : Secondo un preciso orientamento del Consiglio di Stato, la classificazione di aree come destinate ad uso agricolo non deve rispondere necessariamente all'esigenza di promuovere l'insediamento di speci... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Opere pubbliche: ai fini della decadenza e/o l'inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità è necessario che siano trascorsi tutti i quattro termini previsti dall'art.13 della legge n. 2359/1865, ivi compreso, quello della procedura espropriativa : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha affermato di condividere l'arresto giurisprudenziale già affermato secondo cui per inverarsi la decadenza e/o l'inefficacia della dichiarazione di pubb... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Autorizzazione Unica: il dissenso espresso da un'amministrazione in sede di conferenza di servizi non è autonomamente impugnabile ed ha effetti interni al procedimento : La vicenda giunta innanzi al Consiglio di Stato riguarda la domanda presentata alla Regione Veneto volta ad ottenere il rilascio dell'autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio di un impian... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Vincolo paesaggistico: la Soprintendenza non esercita più un sindacato di legittimità sull'atto autorizzatorio di base adottato dalla Regione o dall'ente subdelegato, ma una valutazione di "merito amministrativo" : Secondo l'orientamento del Consiglio di Stato (Sez. VI, 25 febbraio 2013, n. 1129) l'autorità statale preposta alla tutela del vincolo paesaggistico ben può tenere conto del significativo mutamento de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Comunicazione di avvio della procedura di gara: pur in assenza di una base normativa espressa, l'Amministrazione può auto-vincolarsi a tenere determinate condotte : L'obbligo di comunicare l'avvio della procedura di gara agli "interessati" nella vicenda giunta innanzi al Consiglio di Stato era espressamente prevista dalla deliberazione della Giunta comunale che h... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

L'impresa che non partecipa alla gara non può contestare l'aggiudicazione in favore di ditte terze: il Consiglio di Stato nega il rinvio pregiudiziale della questione alla Corte Europea : Nessun rinvio pregiudiziale alla Corte Europea che ha già esaminato e risolto (sez. VI, 12 febbraio 2004, C-230/02) la questione nel senso che l'impresa che non partecipa alla gara non può in nessun c... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti: il Consiglio di Stato chiarisce le tre ipotesi che consentono a chi si è astenuto dal partecipare ad una gara di chiederne comunque l'annullamento : Alla luce dei principi elaborati dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato (cfr., Cons. Stato, ad. plen., 3 giugno 2011, n. 10; ad. plen. 7 aprile 2011, n. 4, ad. plen. 27 gennaio 2003, n. 1, e la g... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti: l'Amministrazione aggiudicatrice è titolare di un ampio potere discrezionale in sede di scelta degli elementi di valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa e di fissazione dei criteri di attribuzione dei punteggi : Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale, richiamato dalla Terza Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame, l'Amministrazione aggiudicatrice è titolare di un ampio potere dis... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Revisione dei prezzi dei contratti: il termine di prescrizione quinquennale del diritto al pagamento dei singoli ratei si applica anche al diritto di chiedere la revisione : Come ha osservato il Consiglio di Stato in un precedente analogo (Cons. Stato, Sezione III° n.4362/2011) il diritto alla revisione non è altro "..che il diritto ad un diverso e più vantaggioso calcolo... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti: la sola gravità del reato non è sufficiente ad integrare la causa di esclusione prevista dall'art. 38 del Codice se il reato commesso non incide sulla moralità professionale del concorrente : L'art. 38 comma 1 lett. c) del Codice dei contratti pubblici impone alla stazione appaltante di eseguire una specifica valutazione del precedente penale oggetto di dichiarazione, in relazione alla sus... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: il trascorrere del tempo non legittima la conservazione di una situazione di fatto abusiva e l'interessato non può dolersi del fatto che l'amministrazione non ha emanato in data antecedente i dovuti atti repressivi : La giurisprudenza del Consiglio di Stato è costante nel ritenere che «l'ordine di demolizione, come tutti i provvedimenti sanzionatori in materia edilizia, è atto vincolato e, quindi, non richiede una...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Condono edilizio: il termine biennale per la formazione del silenzio assenso sulla domanda di condono ex art. 35 L. n. 47/85 decorre solo se la domanda di sanatoria e' completa ed è accompagnata dall'integrale pagamento di quanto dovuto a titolo di oblazione : Per giurisprudenza costante il termine biennale per la formazione del silenzio assenso su domanda di condono edilizio, previsto dall'art. 35, l. 28 febbraio 1985 n. 47, non decorre qualora la domanda ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Occupazione sine titulo della P.A.: la determinazione dell'indennizzo per le aree agricole e non edificabili va effettuata assumendo, come capitale di riferimento, il valore di mercato del bene in ciascun anno del periodo di mancata utilizzazione dello stesso : In base alla più recente giurisprudenza di legittimità e' irragionevole la disposizione di cui all'art 40 d.p.r. 327/2001, poiché nel far riferimento, per le aree agricole e non edificabili, al valore... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Decorrenza dei termini per l'impugnazione di una concessione edilizia: le iniziative intraprese dal coniuge a tutela del bene comune producono effetti anche nei confronti del coniuge assente con medesima decorrenza dei termini ai fini della tempestività delle azioni : Secondo un consolidato indirizzo la conoscenza rilevante ai fini della decorrenza del termine per l'impugnazione di una concessione edilizia o di un permesso di costruire, deve consistere nella consap... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Distanze tra edifici: non possono escludersi dal computo delle distanze le pensiline, i balconi e tutte quelle sporgenze che per le loro dimensioni estendono ed ampliano la parte utilizzabile per l'uso abitativo dell'edificio : In linea generale non è legittima l'adozione, negli strumenti urbanistici comunali, di norme contrastanti con quelle del D.M. n. 1444 del 2.4.1968, nel senso che lo stesso, essendo stato emanato su de...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

I limiti di altezza tra fabbricati: nella relazione tra edificazioni limitrofe, la più alta tra quelle preesistenti, costituisce il limite per quella ex novoerigenda : Le regole in materia di altezza degli edifici, in una visione organica e globale delle zone interessate, sono dirette a tutelare quegli specifici valori urbanistico - edilizi (aria, luce, vista, ecc. ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA CONTABILE

NORMATIVA

MEF: IMU, Tasi e Tares a confronto : Il Ministero dell'Economia e delle Finanze con nota n. 186 del 20.10.2013 ha evidenziato come il confronto tra la Tasi (tassa sui servizi indivisibili erogati dai Comuni) e le imposte contemplate nell... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della nota MEF n. 186/2013

Dichiarazione Iva standardizzata in tutta l'Unione Europea: la proposta aiuta imprese della Commissione Europea : Una nuova dichiarazione Iva standardizzata in tutta l'Unione Europea, che non solo semplificherà la vita alle impresa (con 5 caselle al massimo invece delle 100 che si contano oggi in alcuni casi) ma ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Dipartimento Politiche Europee del 23.10.2013

Pagamento dei Debiti della P.A.: gli Enti Locali devono inoltrare a CDP l'originale in duplice esemplare dell'atto modificativo del Contratto di Anticipazione : La Cassa Depositi e Prestiti con apposito avviso del 22.10.2013 rammenta agli Enti Locali che l'Atto modificativo del Contratto di Anticipazione di cui all'articolo 13, comma 2 del D.L. 31 agosto 2013... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti dell'avviso di CDP del 22.10.2013

Rifiuti: in G.U. il bando per contributi economici ai Comuni sciolti per associazione criminale in territori oggetto di infrazione Ue : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 247 del 21.10.2013 il l'Avviso del Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare relativo al bando pubblico per l'attribuzione di con... Continua a leggere
Segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Ambiente del 21.10.2013

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Corte dei Conti: gli esattori-concessionari della riscossione dei tributi locali sono assimilabili agli agenti contabili degli enti locali e come tali soggetti a responsabilità per mancata resa di conti giudiziali : La qualifica giuridica di agente contabile, che ricomprende tutti i soggetti che abbiano di fatto maneggio di denaro pubblico, è stata riconosciuta dalla Corte di Cassazione SS. UU. Civili, con la sen... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

: Gazzetta Amministrativa; 28 Ottobre 2013

Gazzetta Informa News del 21 ottobre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Ambiente: in Gazzetta Ufficiale il Programma Nazionale di Prevenzione Rifiuti : E' stato pubblicato sulla G.U. n. 245 del 18.10.2013 il Programma Nazionale di prevenzione rifiuti ed entro un anno le Regioni sono tenute a integrare la loro pianificazione territoriale con le indica...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto 7.10.2013 G.U. n. 245 del 18.10.2013

La P.A. tra trasparenza e privacy: seminario del Garante : Il 24 ottobre 2013 alle ore 10,00 alla Fortezza Da Basso a Firenze nell'ambito della XXX Assemblea dell'Anci il Garante per la privacy ha organizzato il seminario sul tema "La Pubblica Amministrazione... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Garante per la privacy

Anticipata l'ora legale di sessanta minuti primi dalle ore due di domenica 30 marzo 2014 alle ore tre di domenica 26 ottobre 2014 : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con il quale si statuisce che in attuazione della Direttiva dell'Unione Europea 2000/84/CE l'ora norma... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del DPCM 18.9.2013 G.U. n 245 del 18.10.2013

Ambiente, il 90% cittadini UE respira sostanze inquinanti : Oltre il 90 per cento delle persone che vive nelle città dell'Unione Europea respira un livello troppo elevato di polveri ultrafini (fino al 96% dei cittadini per le Pm 2,5) e di ozono (fino al 98%). ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Dipartimento Politiche Europee

Anticorruzione, e' operativo in Italia il whistleblowing : Con l'entrata in vigore della legge 190 del 2012, l'Italia si è dotata di un sistema organico di prevenzione della corruzione che prevede, fra le misure da adottare, l'introduzione nel nostro ordiname... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Funzione Pubblica del 18.10.2013

Semplificazione: on line la consultazione pubblica sulle "100 procedure più complicate da semplificare" : Avviata dalla Funzione Pubblica la consultazione pubblica telematica sulle "100 procedure più complicate da semplificare". Partecipare è semplice: basta compilare il questionario on‐line disponibile s... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Funzione Pubblica del 16.10.2013

Decreto del Fare: la guida della Funzione Pubblica sulle nuove misure di semplificazioni : Con un'apposita guida la Funzione Pubblica, per il tramite del Ministro D'Alia e del Capo Dipartimento Naddeo, ha voluto divulgare a cittadini ed imprese le numerose misure di semplificazione introdot... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della Guida on line sulle semplificazioni del decreto legge del Fare

Abilitazione Scientifica Nazionale: prorogato al 30 novembre il termine per la conclusione dei lavori delle commissioni : Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, pubblicato sulla G.U. n. 242 del 15.10.2013, e' stato prorogato al 30.10.2013 il termine per la conclusione dei lavori delle commissioni pe... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti - DPCM G.U. n. 242/2013

Classifica della trasparenza dei siti web della P.A. : Relativamente agli adempimenti previsti dal d. lgs. n.33/2013 inerenti la trasparenza implementata sui siti web della P.A. sul sito la "Bussola della trasparenza" della Presidenza del Consiglio, dal 3... Continua a leggere
nota del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

Linee Guida per la razionalizzazione dei CED della PA : Sono disponibili nel sito AgID le Linee Guida per la razionalizzazione delle infrastrutture digitali della PA. Il documento intende contribuire a diminuire i costi di esercizio, semplificare la gesti... Continua a leggere
segnalazione della Dott.ssa Silvana Baserga delle Linee Guida AgID

GIURISPRUDENZA

Mansioni superiori: la retribuibilità delle mansioni superiori nel pubblico impiego presuppone una base normativa che la preveda, l'esistenza in organico di un posto vacante corrispondente alle mansioni che si vanno a svolgere, un atto di incarico ad opera dell'organo competente : Il giudice amministrativo ravvisa da tempo nella riforma contenuta nel decreto legislativo n. 387 del 1998 una valenza innovativa, precisando che nel pubblico impiego il diritto alla retribuzione corr...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Il controllo del giudice amministrativo sui provvedimenti amministrativi espressione di discrezionalità tecnica è possibile solo quando le valutazioni tecniche appaiano inattendibili a un controllo di ragionevolezza, coerenza tecnica e accettabilità : Un vaglio intrinseco sui provvedimenti amministrativi espressione di discrezionalità tecnica è possibile solo quando le valutazioni tecniche appaiano inattendibili a un controllo di ragionevolezza, co... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Concorsi pubblici: se il candidato allega alla domanda di partecipazione l'elenco dei titoli prodotti in copia l'ufficio deve protocollari distintamente e segnalare mancanze e difformità : Quando ai fini della partecipazione ad un concorso pubblico viene presentata la domanda con indicazione analitica dei titoli posseduti e viene allegato l'elenco dei titoli prodotti in copia sorge l'on...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Giudizi elettorali: il ricorso contro l'atto di proclamazione degli eletti va notificato solo all'ente al quale l'elezione di riferisce e, quali controinteressati, ai candidati, con esclusione degli uffici elettorali temporanei e dell'Amministrazione statale (Ministero dell'Interno e della Prefettura) : Siamo nel Comune di Grotteria e la vicenda giudiziaria riguarda le elezioni del maggio 2012 ove la lista posizionata al secondo posto con un solo voto di scarto rispetto alla lista risultata vincitric...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Personale del corpo forestale: le maggiorazioni dell'indennità di aeronavigazione e volo spettano esclusivamente ai percettori della sola indennità operativa di base : L'art. 11, comma 1, del D.P.R. n. 395/1995 dispone che al personale del corpo forestale interessato sono estese le indennità di aeronavigazione, di volo, di pilotaggio e di imbarco nelle stesse misure... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Azione contro il silenzio della Pubblica Amministrazione: il giudice può pronunciarsi sulla fondatezza della pretesa solo quando si tratta di attività vincolata, o se non residuano ulteriori margini di esercizio della discrezionalità e non sono necessari adempimenti istruttori : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame che, secondo l'art. 31, comma 3, del c.p.a., il Giudice, con riguardo alla azione avverso il silenzio, può pronunciare sulla fondatezza della pret... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Aziende sanitarie: la retribuzione delle prestazioni in plus orario è subordinata alla necessaria copertura finanziaria dell'apposito fondo : La posizione soggettiva del dipendente delle aziende sanitarie che abbia svolto attività in regime di "plus orario" viene qualificata dalla giurisprudenza alla stregua di una posizione di interesse le... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Procedimento amministrativo: il mancato rispetto del termine per la conclusione del procedimento non è requisito di validità dell'atto amministrativo : Benché con la legge generale sul procedimento amministrativo si sia assistito alla generalizzazione del dovere di rispettare il suddetto termine (art. 2, l. n. 241/1990), nessuna disposizione di legge... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Anteposizione di un altro nome e cognome al nome e cognome originali: il Consiglio di Stato consente l'integrazione delle generalità se il nome diverso e' concorrente e conosciuto nella vita di relazione e nell'esercizio dell'attività professionale : Notoriamente le istanze dei cittadini sono dirette a cambiare nomi ridicoli o vergognosi, nel caso di specie invece la vicenda giudiziaria attiene alla domanda che non si presenta sostitutiva del nome... Continua a leggere
nota del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Università: l'obbligo di sostenere i test di ingresso per accedere alle facoltà a numero chiuso sussiste anche nel caso di domanda di accesso dall'esterno direttamente ad anni di corso successivi al primo : Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale del Consiglio di Stato (v., ex plurimis, Cons. Stato Sez. VI, 18 settembre 2013, n. 4657; Cons. di Stato, Sez. VI, 24 maggio 2013, n. 2866), dall'... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Permesso di soggiorno: la conversione del permesso stagionale in permesso di soggiorno per motivi di lavoro subordinato è possibile solo a partire dal secondo soggiorno in Italia : La Terza Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame ha aderito alla tesi interpretativa (C.d.S., III, Consiglio di Stato sez. III, 21 febbraio 2012, n. 939) secondo cui la conversione del...Continua a leggere
nota del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Silenzio-inadempimento della P.A.: il preavviso di rigetto non è idoneo ad assolvere all'obbligo dell'Amministrazione di concludere il procedimento con una determinazione espressa : Il Consiglio di Stato con la sentenza in esame ribadisce il principio giurisprudenziale a tenore del quale gli atti endoprocedimentali non fanno venire meno il silenzio inadempimento, atteso che l'obb... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Azioni impeditive dell'attività di vigilanza posta in essere dagli Ispettori del Lavoro : Qualsiasi condotta tesa ad ostacolare la funzioni svolte dal personale ispettivo di Tutela del Lavoro è passibile di sanzione, sia essa di natura penale ovvero amministrativa. Specificamente, si fa ri...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennisi della sentenza della Corte di Cassazione

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Consulenze esterne o affidamento di incarichi esterni: la Corte dei Conti indica i parametri che escludono il danno erariale : La problematica attenzionata dalla Corte dei Conti con la sentenza in esame si incentra sulla legittimità di una serie di contratti stipulati dall'ANAS - nelle persone in alcuni casi dell'allora suo v... Continua a leggere
nota del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

Il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo riconosciuto alle Amministrazioni per procedere al pagamento delle somme risultante da provvedimenti giurisdizionali per il giudice amministrativo va applicato anche al giudizio di ottemperanza : Al giudizio di ottemperanza trova applicazione il disposto dell'art. 14, I comma, del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. 30/97, secondo cui le amministrazioni dello Stato e gli enti pubbl... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del TAR Lazio

AREA TECNICA

NORMATIVA

Impianti carburanti, on line il nuovo modello di "Contratto di commissione" : Presso il Ministero dello Sviluppo Economico è stato depositato il nuovo modello di "contratto di commissione" che regola i rapporti tra i proprietari e gestori per la conduzione degli impianti di dis... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Dipartimento dell'Energia

Fastweb, condannata dall'AGCOM a pagare euro 180.000,00 : L'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazione ha sanzionato la Società Fastweb al pagamento della somma di euro 180.000,00 (centottantamila/00) quale sanzione amministrativa irrogata ai sensi dell'ar... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della delibera AGCOM n. 497/13 pubblicata il 18.10.2013

GIURISPRUDENZA

ATI: l'obbligo di specificazione delle parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese raggruppate o raggruppande e' assolto con l'indicazione sia in termini descrittivi, delle singole parti del servizio con riparto di esecuzione tra loro, sia in termini percentuali, della quota di riparto delle prestazioni che saranno eseguite tra le singole imprese : Il Consiglio di Stato(cfr. Cons. St., ad. plen., 13 giugno 2012 n. 22) ha chiarito come già sotto l'imperio dell'art. 11, c. 2 del Dlg 17 marzo 1995 n. 157, poi trasfuso nel citato art. 37, c. 4 del D... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

La sanzione prevista dall'art. 15 della l. n. 1497/1939 va applicata a prescindere dalla sussistenza di un danno ambientale : Come affermato dal costante insegnamento giurisprudenziale (cfr. C.d.S., IV, 14 aprile 2010 n. 2083; 12 marzo 2009 n. 1464) l'indennità prevista dall'art. 15 della l. n. 1497/1939 ha natura di sanzion... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti: le abilitazioni a rilasciare le dichiarazioni di regolare esecuzione degli impianti non sono requisiti di partecipazione, ma vanno dimostrati in fase esecutiva, come tali conseguibili anche dopo l'aggiudicazione : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha confermato la sentenza resa dal TAR dinnanzi al quale era stato presentato ricorso da un impresa che aveva partecipato ad una gara d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Certificato di agibilità: per il rilascio del certificato non basta l'accertamento dei soli requisiti igienico-sanitari, ma e' altresì necessaria la conformità urbanistica ed edilizia dell'opera : La vicenda giunta innanzi alla Quinta Sezione del Consiglio di Stato riguarda il ricorso proposto dal gestore di uno stabilimento balneare insistente nel Comune di Ponza che si duole dei provvedimento... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti pubblici: niente soccorso istruttorio, ma esclusione anche se non e' prevista dagli atti di gara, per l'impresa che omette la dichiarazione di essere in regola con le norme sul diritto al lavoro dei disabili : L'esclusione dalla gara per la mancata dichiarazione di "essere in regola con le norme disciplinanti il diritto al lavoro dei disabili ovvero di non essere assoggettato agli obblighi di cui alla L. n.... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Procedure di gara: l'omissione o l'incompletezza delle singole dichiarazioni previste dall'art. 38 del D.Lgs. 163/2006 comporta l'esclusione dalla gara, senza che possano effettuarsi valutazioni circa la sussistenza in concreto del requisito : Secondo l'ormai consolidato insegnamento giurisprudenziale nelle procedure ad evidenza pubblica l'omissione (così come l'incompletezza) delle singole dichiarazioni previste dall'art. 38 del D.Lgs. 163... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Codice della navigazione: qualsiasi variazione al contenuto della concessione attuata con la realizzazione di interventi sul suolo demaniale deve essere oggetto di espressa autorizzazione : L'art. 24 (Variazioni al contenuto della concessione) del Regolamento per l'esecuzione del Codice della navigazione (navigazione marittima) prevede che: «la concessione è fatta entro i limiti di spazi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: è onere del richiedente il condono edilizio provare che l'opera sia stata completata entro la data utile fissata della legge, non essendo sufficiente la sola dichiarazione sostitutiva dell'atto notorio : Costituisce ius receptum del Consiglio di Stato che è onere del richiedente il condono edilizio provare che l'opera sia stata completata entro la data utile fissata della legge, non essendo a tal fine... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti Pubblici: l'Adunanza Plenaria risolve i contrasti giurisprudenziali sull'applicazione dei requisiti di moralità agli "amministratori muniti del potere di rappresentanza" : La questione sottoposta all'esame dell'Adunanza Plenaria investe gli obblighi di dichiarazione dell'impresa partecipante del possesso dei requisiti di moralità (art. 38, lett. b) e c), del d.lgs. n. 1... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato

Autorizzazione unica ambientale: e' perentorio il termine di 180 giorni per la conclusione del procedimento, in mancanza l'istante può proporre ricorso avverso il silenzio-inadempimento dell'Amministrazione : L'obbligo, per l'Amministrazione preposta, di pronunciarsi entro termini perentori sulle istanze di compatibilità ambientale costituisce principio fondamentale della materia non derogabile dalle Regio... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

La pensilina, anche se facilmente smontabile, se è di notevole consistenza resta soggetta al regime concessorio delle nuove costruzioni : Nel giudizio in esame si controverte se la pensilina che accede ad un distributore di carburanti, in ragione delle sue caratteristiche e dimensioni, debba ritenersi rientrante nel novero delle "nuove... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Alla costruzione di reti in fibra ottica si applica l'aliquota IVA agevolata del 10% : La questione sottoposta all'attenzione dell'Agenzia delle Entrate concerne l'applicabilità o meno dell'aliquota IVA ridotta, a norma del n. 127-quinquies della Tabella A, parte III, allegata al D.P.R.... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della risoluzione n. 69/E dell'Agenzia delle Entrate

Approvata la legge di stabilità 2014 : Il Consiglio ha approvato due disegni di legge. Il primo contenente disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2014). Il secondo riguardante il b... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Presidenza del Consiglio dei Ministri

Spesometro Pos: on line le specifiche tecniche dell'Agenzia delle Entrate : L'Agenzia delle Entrate ha pubblicano le specifiche tecniche per la comunicazione delle operazioni rilevanti a fini Iva di importo pari o superiore a euro tremilaseicento il cui pagamento sia effettua... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle Entrate del 18.10.2013

Enti Locali: pubblicato il glossario dei codici gestionali per gli anni 2013 e successivi : La Ragioneria dello Stato ha pubblicato on line il Glossario dei codice gestionali per gli anni 2013 e successivi visualizzabile cliccando su "Accedi al Provvedimento". Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Ragioneria Generale dello Stato del 16.10.2013

Pagamenti elettronici: Lombardia e Veneto avviano la sperimentazione : L'Agenzia per l'Italia Digitale rende noto che la Regione Lombardia e la Regione Veneto hanno avviato la sperimentazione delle procedure di riscossione offerte dal Nodo dei Pagamenti SPC previste dal...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del AgiD

Finanziamento ai partiti: si della Camera alle norme sull'abolizione del finanziamento pubblico : La Camera ha approvato il disegno di legge recante abolizione del finanziamento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza e la democraticità dei partiti e disciplina della contribuzione volont... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del disegno di legge sull'Abolizione del finanziamento pubblico

IMU: la Camera approva il disegno di legge che ora passa all'esame del Senato : La Camera ha approvato il disegno di legge di conversione del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102 recante disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle poli...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge n. 102/2013

GIURISPRUDENZA

Ilva: il Consiglio di Stato dichiara legittima la sovrattassa sulle merci sbarcate ed imbarcate introdotta dall'Autorità portuale di Genova : La Sesta Sezione del Consiglio di Stato ha accolto l'appello proposto dall'Autorità Portuale di Genova rilevando che la legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia portuale), ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Rimborso spese legali ai dipendenti assolti nei giudizi contabili: c'è danno erariale se l'importo erogato dall'amministrazione ai dipendenti risultante dalla parcella dell'avvocato supera l'importo per spese legali liquidato in sentenza : Ai sensi dell'art. 91 c.p.c., il giudice quando emette la sentenza nel processo civile condanna la parte soccombente a rimborsare le spese processuali assieme agli onorari per la difesa liquidati nell... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

: Gazzetta Amministrativa; 23 Ottobre 2013

Gazzetta Informa News del 14 ottobre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Funzione Pubblica: nuovi progetti per le Pubbliche Amministrazioni : La Funzione Pubblica con apposito comunicato del 11.10.2013 ha reso noto che in data 8 ottobre 2013, il Ministro D'Alia ha firmato con il Prof. Avv. Enrico Michetti, Direttore della Gazzetta Amministr... Continua a leggere

Immigrazione clandestina: per la sorveglianza delle frontiere UE approvate le regole di funzionamento di Eurosur : Con il sistema di sorveglianza delle frontiere "Eurosur", le cui regole di funzionamento sono state approvate dal Parlamento europeo, gli Stati membri dell'UE saranno meglio attrezzati per prevenire, ... Continua a leggere

Condominio e privacy: la nuova guida del Garante : Per facilitare un dialogo equilibrato tra tutti gli "abitanti" del condominio - dai condomini agli inquilini in affitto, dal portiere ai fornitori esterni - il Garante privacy ha predisposto un sintet... Continua a leggere

Femminicidio: il decreto sul contrasto alla violenza di genere è legge : Il provvedimento sul cosiddetto 'femminicidio" è stato definitivamente approvato dal Senato. Con il sì definitivo dell'Aula del Senato della Repubblica definitivamente approvato il ddl n. 1079 di conv... Continua a leggere

Giustizia, garantito il diritto dei cittadini all'assistenza di un avvocato in qualunque Paese dell'Unione Europea : Tutti i cittadini europei hanno il diritto all'assistenza legale di un difensore in un procedimento penale in qualunque Paese UE essi si trovino. Lo stabilisce una nuova direttiva europea adottata dal... Continua a leggere

Le caratteristiche delle vere "Trote del Trentino" : Dorso verdastro con una fascia rosea su entrambi i fianchi, ventre biancastro e macchiette scure sparse sul corpo e sulla pinna dorsale e caudale, queste le caratteriste morfologiche delle "Trote del... Continua a leggere

Intimidazione nei confronti degli amministratori locali: Istituita un Commissione Parlamentare d'inchiesta : Termine di sei mesi per la nuova Commissione che dovrà presentare una apposita relazione sul fenomeno delle intimidazioni nei confronti degli amministratori locali, anche non riconducibili alla mafia ... Continua a leggere

Ilva, on line lo schema di Piano ambientale proposto dal comitato di tre esperti : Avviata la Consultazione pubblica sullo schema di Piano delle misure e delle attività di tutela ambientale predisposto dal comitato di tre esperti, in relazione allo stabilimento ILVA di Taranto. Poss...Continua a leggere

Piano Nazionale Anticorruzione: pubblicata l'errata corrige : La Funzione pubblica ha reso nota l'avvenuta rettifica dell'allegato 5: tabella valutazione del rischio - indici di valutazione della probabilità, riga "Controlli". Per accedere all'errata corrige cl... Continua a leggere

Obblighi di trasparenza anche per i Fondi Pensione : La COVIP - Commissione di vigilanza sui fondi pensione - con propria nota Circolare n.5854 del 16 settembre 2013 ha inteso rappresentare l'esigenza dell'istituzione di idonei siti internet dei "fondi ... Continua a leggere

On line il codice di comportamento ad uso degli ispettori del lavoro : Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha predisposto lo schema di "codice di comportamento ad uso degli ispettori del lavoro". Detto schema è stato pubblicato, sul sito istituzionale, al f... Continua a leggere

GIURISPRUDENZA

Non è configurabile l'azione di indebito arricchimento prevista dall'art. 2041 cod. civ. nel caso di svolgimento di fatto di mansioni superiori da parte del pubblico dipendente : Il Consiglio di Stato nel giudizio in esame non ha condiviso l'assunto sollevato dall'appellante - che agisce contro la Regione Calabria per ottenere la liquidazione dei conguagli retributivi per mans... Continua a leggere

Mansioni superiori: nessuna progressione in carriera, anche ai fini economici per lo svolgimento da parte del pubblico dipendente di mansioni superiori rispetto a quelle dovute sulla base del provvedimento di nomina o di inquadramento in mancanza di una specifica disposizione normativa speciale che disponga altrimenti : Il Consiglio di Stato ribadisce nella sentenza in esame il principio affermato dalla giustizia amministrativa anche con riferimento ai precetti della Costituzione (v., per tutte - oltre alla pronuncia... Continua a leggere

Dipendenti degli Enti Locali: la corresponsione della retribuzione per lo svolgimento di funzioni superiori può essere disposta solo per incarichi attribuiti relativamente a posti di responsabili delle massime strutture organizzative : Da tempo pacificamente la Giustizia amministrativa (v., per tutte - oltre alle pronuncia dell'Adunanza plenaria 28 gennaio 2000 n. 10 - C.d.S., Sez. V, 28 aprile 2011, n. 2539), afferma che quando non... Continua a leggere

Farmacie: sulle controversie per la rideterminazione dell'indennità di avviamento decide il Giudice ordinario : Il Consiglio di Stato ha cassato la sentenza del TAR che aveva annullato la nota con cui la AUSL aveva rideterminato l'indennità di avviamento che il vincitore di una sede farmaceutica del Comune di C... Continua a leggere

Il diploma rilasciato da un istituto professionale di durata triennale non può essere inteso quale diploma di istruzione secondaria superiore : Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale per diploma di istruzione secondaria di secondo grado non si intende il diploma rilasciato da qualsiasi scuola cui si acceda dopo un corso di studi m... Continua a leggere

Liti condominiali: l'amministratore può proporre ricorso giurisdizionale nell'interesse del condominio che rappresenta solo in presenza di una specifica autorizzazione assembleare : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha accolto l'eccezione sollevata dal Comune di Milano di difetto di legittimazione processuale attiva dell'amministratore del Condominio richiamando l'indir... Continua a leggere

Liquidazione degli onorari dovuti dal cliente al proprio avvocato: il parere del Consiglio dell'Ordine è vincolante per il giudice in sede di emissione del decreto ingiuntivo, ma non nel successivo giudizio di opposizione : La Sesta Sezione del Consiglio di Stato ha richiamato nella sentenza in esame il principio sancito dalla Suprema Corte di Cassazione, sez. II, 17 aprile 2013, n. 9366, secondo cui "Il parere del Consi... Continua a leggere

Scuole d'infanzia: per l'iscrizione nell'elenco regionale delle scuole non paritarie non è necessario per il richiedente il requisito minimo di età dei 30 anni : Giunge alla decisione del Consiglio di Stato il ricorso in appello proposto dalla legale rappresentante di una scuola dell'infanzia non paritaria avverso il provvedimento del Ministero dell'istruzione... Continua a leggere

I requisiti soggettivi di ammissione ai concorsi pubblici devono essere posseduti alla data di presentazione della domanda di partecipazione ed il limite di età di trentadue anni è superato quando ha inizio il giorno successivo al compimento dell'anno previsto come ultimativo : La vicenda giunta innanzi al Consiglio di Stato riguarda la determinazione del Direttore centrale per il personale dell'Agenzia delle Entrate con la quale veniva emanato un bando della selezione pubbl...Continua a leggere

Il Blocco della assunzione nelle Pubbliche Amministrazioni non determina l'improcedibilità dei ricorsi proposti dai partecipanti al concorso : La sentenza in esame contiene nella parte preliminare della motivazione un principio interessante che si ritiene utile attenzionare in quanto interviene a valutare l'eccezione di improcedibilità del g... Continua a leggere

Concorsi: il Comune non può bandire un concorso riservato al solo personale interno : Nel giudizio in esame il ricorrente in primo grado, privo della qualifica di dipendente comunale, impugnava dinnanzi al Tar Campania i provvedimenti con cui il Comune aveva affidato un posto di istrut... Continua a leggere

E' decennale il termine di prescrizione del diritto al compenso sostitutivo per ferie non godute per motivi di servizio : E' stata annullata dal Consiglio di Stato la sentenza di primo grado che aveva rigettato il ricorso con il quale il Segretario Generale di un Comune aveva richiesto il compenso sostitutivo per le feri... Continua a leggere

AREA TECNICA

GIURISPRUDENZA

Concessione di servizi: non grava sul concessionario l'alea di errori progettuali dell'amministrazione non preventivabili al momento della partecipazione alla procedura di aggiudicazione : Con l'appello in esame sono riproposte innanzi al Consiglio di Stato le questioni, decisive ai fini della risoluzione della controversia, di interpretazione della volontà contrattuale espressa dalle p... Continua a leggere

Ritardato pagamento degli oneri di urbanizzazione: l'applicazione della sanzione pecuniaria non deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento : La vicenda riguarda l'impugnazione nel giudizio di primo grado della nota con la quale il Comune, nel dare atto dell'avvenuto versamento in data 10 luglio 2000 della somma di £. 80.049.600 in relazion...Continua a leggere

Gli oneri di sicurezza, in assenza di una preventiva quantificazione da parte dell'amministrazione, vanno indicati dalle imprese partecipanti nelle sole procedure di affidamento dei servizi e forniture: Oggetto del giudizio giunto innanzi al Consiglio di Stato è la procedura negoziata ex artt. 57 e 122 cod. contratti pubblici per l'affidamento in appalto dei lavori di ripristino e consolidamento dell... Continua a leggere

Le scelte urbanistiche richiedono una puntuale motivazione se incidono su zone territorialmente circoscritte ledendo legittime aspettative dei privati proprietari : Costituisce giurisprudenza costante del giudice amministrativo: che in sede di pianificazione urbanistica, il Comune è titolare di potere discrezionale in sede di pianificazione urbanistica, potendo i... Continua a leggere

Il potere di pianificazione urbanistica: le modalità che consentono al Comune di disciplinare il proprio territorio in modo difforme dalla disciplina statale : Ai sensi dell'art. 7 della l. 17 agosto 1942 n. 1150, il Comune disciplina, con il Piano regolatore generale, l'assetto urbanistico dell'intero territorio comunale, in particolare prevedendo "la divis... Continua a leggere

Il tardivo rilascio del permesso di costruire costa caro all'Amministrazione Comunale : Con la sentenza qui attenzionata il Consiglio di Stato ha riformato la sentenza di primo grado ed ha condannato il Comune di Parma a risarcire i danni liquidati in €. 293.998,29 oltre rivalutazione mo... Continua a leggere

Appalti: in caso di discordanza fra i dati indicati nel modulo di offerta relativi sia al prezzo che alla percentuale di ribasso prevale il ribasso percentuale indicato in lettere : Il Consiglio di Stato con la sentenza in esame ha rilevato come dalla circostanza che dal ribasso percentuale offerto scaturisse nel caso di specie un valore diverso da quello indicato in offerta, non... Continua a leggere

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Bonus per l'acquisto di mobili e grandi elettrodomestici: on line la mini guida dell'Agenzia delle Entrate : L'Agenzia delle Entrate ha pubblicato una mini guida per usufruire di una detrazione Irpef del 50% per l'acquisto di mobili e di grandi elettrodomestici di classe non inferiore alla A+ (A per i forni)... Continua a leggere

MEF: Avviata Invimit per valorizzare e dismettere il patrimonio immobiliare pubblico : La Banca d'Italia, sentita la Consob, ha autorizzato la società Invimit (Investimenti Immobiliari Italiani), la sgr immobiliare di cui il Ministero dell'economia e delle finanze è unico azionista, all... Continua a leggere

Programma 6.000 Campanili: 100 milioni di Euro per finanziare i piccoli Comuni : Con il decreto del fare, 100 milioni di euro destinati alla realizzazione del primo Programma "6.000 Campanili", relativamente al quale possono presentare domanda di contributo finanziario i Comuni ch...Continua a leggere

GIURISPRUDENZA

Dissesto degli Enti Locali: la Corte dei Conti risolve i dubbi interpretativi sulla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale : La Corte dei Conti interviene a risolvere i numerosi dubbi interpretativi concernenti le norme che regolano la procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui agli artt. 243bis-243quinquies d... Continua a leggere

PROVVEDIMENTI REGIONALI

La Corte dei Conti accerta irregolarità delle gestioni e dei conti della Unicredit Banca S.p.A. in qualità di Tesoriere comunale : Nessuna condanna, solo l'accertamento delle irregolarità, ma nessun discarico dell'agente contabile, questo l'esito del giudizio in esame nel quale si controverte innanzi alla Corte dei Conti dei cont... Continua a leggere

: Gazzetta Amministrativa; 23 Ottobre 2013

Gazzetta Informa News dell'8 ottobre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

L'Antitrust intima a società britannica di sospendere la vendita on line di farmaci soggetti a prescrizione medica : L'Antitrust ha intimato alla società britannica Hexpress Ltd di sospendere la vendita on line di farmaci soggetti a prescrizione medica (cd farmaci etici). Alla società, che commercializza i prodotti ... Continua a leggere

Assicurazioni, addio al vecchio contrassegno cartaceo : Cesserà nel 2015 l'obbligo di esposizione del contrassegno cartaceo di assicurazione per la responsabilita' civile verso i terzi per danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada e... Continua a leggere

Civit, le modalità che cittadini e pubbliche amministrazione devono seguire per inviare quesiti e segnalazioni : La Commissione per la Valutazione, l'Integrità, la Trasparenza nello svolgimento dei compiti attribuitile in qualità di Autorità Nazionale Anticorruzione, risponde quotidianamente a molteplici richie... Continua a leggere

Tutte le pec dei cittadini in un'unica banca dati: istituita l'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) : Con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 109/2013, pubblicato sulla G.U. n. 230 del 1.10.2013 e' stato adottato apposito regolamento con il quale è stata istituita l'Anagrafe Nazionale... Continua a leggere

Rinnovo della Patente di Guida: in Gazzetta Ufficiale le nuove procedure telematiche di comunicazione : Entreranno in vigore il 2 novembre le nuove procedure di comunicazione del rinnovo di validità della patente di guida che sono state adottate dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con app... Continua a leggere

In Gazzetta Ufficiale il nuovo elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato : E' stato pubblicato sulla G.U. n. 229 del 30 settembre 20013 l'elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato. Per visualizzare l'elenco cliccare su "Accedi al Provved...Continua a leggere

Ambiente: in G.U. la disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni CE sulle sostanze che riducono lo strato di ozono : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il decreto legislativo 13 settembre 2013, n. 108 recante la Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni derivanti dal Regolamento (CE) n... Continua a leggere

GIURISPRUDENZA

Accesso ai documenti: anche il privato che svolge un'attività di pubblico interesse e' assoggettato alla normativa in materia di accesso : Se il soggetto di diritto privato svolge un'attività di pubblico interesse, viene ad assumere la veste di "pubblica amministrazione" agli specifici fini di cui agli articoli 22 e seguenti della L. 241... Continua a leggere

La motivazione per relationem e' legittima purché all'interessato sia possibile prendere visione degli atti cui si fa rinvio : Il provvedimento amministrativo preceduto da atti istruttori o da pareri può ritenersi adeguatamente motivato per relationem anche con il mero richiamo ad essi, giacché tale richiamo sottintende l'int...Continua a leggere

Servizi segreti: nell'ambito dei Servizi non sussiste un "obbligo di bandire una selezione" : In materia di ordinamento dei Servizi di Informazione e di Sicurezza (e di rapporto di lavoro con i medesimi) il Consiglio di Stato ha già avuto modo di osservare (Cons. Stato, sez. IV, 10 luglio 2013... Continua a leggere

Concorsi universitari: per "pubblicazione scientifica" si intende la produzione scientifica riversata in una «pubblicazione» per essere «diffusa fra il pubblico» a mezzo della stampa : I lavori non «editi», ma soltanto «stampati» non possono rientrare nel novero delle «pubblicazioni» valutabili: e' questo il principio ribadito dalla Quarta Sezione del Consiglio di Stato che ha desun... Continua a leggere

Il mero decorso del termine previsto per la conclusione del procedimento non rileva ai fini della proponibilità dell'azione avverso il silenzio della Pubblica Amministrazione : L'azione avverso il silenzio prevista dagli artt. 31 e 117 cod. proc. amm. costituisce strumento di tutela avverso l'inerzia della P.A. che presuppone, oltre all'esistenza di un obbligo di provvedere ... Continua a leggere

Il ricorso rivolto al giudice per "ottenere chiarimenti in ordine alle modalità dell'ottemperanza" ha natura giuridica diversa dall'azione di ottemperanza propriamente detta : Come già rilevato dal Consiglio di Stato (vedi sentenza n. 6468 del 17/12/2012) va dato atto come il codice del processo amministrativo prevede: - che l'azione di ottemperanza può essere proposta per... Continua a leggere

Se il Comune si è disfatto della gestione di sedi farmaceutiche in un arco di tempo breve (fino a tre anni) non gli è consentito usufruire nuovamente di prelazione, precludendo qualsiasi chance ai privati : La questione risolta dal Consiglio di Stato con la sentenza in esame concerne l'interpretazione della norma di cui all'art. 9 della l. 475/1968, ossia se sia consentito al Comune, che abbia esercitato... Continua a leggere

Nel giudizio in materia di accesso il termine "lungo" per proporre appello in assenza della notificazione della sentenza è di tre mesi decorrenti dalla pubblicazione della sentenza di primo grado : Nel 'rito dell'accesso', disciplinato all'articolo 116 del c.p.a., opera la dimidiazione di tutti i termini processuali stabilita per la generalità dei riti camerali dal comma 3 dall'articolo 87 del c... Continua a leggere

L'atto di assegnazione di un dirigente pubblico ad una struttura dell'Ente locale è connotato da un ampio margine di valutazione discrezionale rimessa all'organo politico di vertice, quale manifestazione del rapporto fiduciario : L'atto di assegnazione di un dirigente pubblico ad una struttura dell'Ente locale è connotato da un ampio margine di valutazione discrezionale rimessa all'organo politico di vertice, quale tangibile m... Continua a leggere

Enti Locali: i poteri di indirizzo e controllo politico-amministrativo spettano agli organi di governo, mentre la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica compete in via esclusiva ai dirigenti : Il Sindaco non può annullare la determinazione adottata dal responsabile del Servizio di approvazione della graduatoria del concorso. La vicenda giunta all'attenzione del Consiglio di Stato concerne l... Continua a leggere

Agli ex medici condotti che non hanno scelto il "tempo pieno" o il "tempo definito" e' attribuito un trattamento "omnicomprensivo" che esclude l'aggiunta di ulteriori emolumenti, anche se legati all'anzianità di servizio : L'interpretazione giurisprudenziale dell'art. 110 D.P.R. 270/87 è di recente mutata rispetto agli isolati precedenti invocati, tenendo conto di una visione logico-sistematica della disciplina del trat... Continua a leggere

Il ricorso elettorale con cui si impugna l'atto di proclamazione degli eletti non va notificato al Ministero dell'Interno : Si segnala la presente sentenza in quanto chiarisce i casi nei quali non è necessario notificare l'impugnazione agli organi che hanno dichiarato i risultati finali del procedimento elettorale. Si prec... Continua a leggere

I dipendenti assunti come vigili urbani, anche se hanno prestato la loro attività lavorativa durante le stagioni estive, non sono qualificabili come lavoratori stagionali: Per lavoro stagionale deve intendersi quello che è caratterizzato, oltre che da una durata limitata, dall'apposizione del termine al contratto di lavoro giustificata dalla circostanza che l'utilizzo d... Continua a leggere

Il mancato inserimento dei pareri di regolarità tecnica e contabile nella deliberazione comunale costituisce mera irregolarità : La giurisprudenza ha già avuto modo di evidenziare che i pareri, previsti per l'adozione delle deliberazioni comunali dall'art. 53 l. 8 giugno 1990 n. 142, non costituiscono requisito di legittimità d...Continua a leggere

Consulta: e' costituzionalmente illegittima la soppressione ope legis di tutti gli enti strumentali prevista dal decreto n. 95/2012 in caso di inerzia delle Regioni, le Province e i Comuni : Con l'articolo 9, commi 1, 2, 3 e 4, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforz... Continua a leggere

Somme indebitamente erogate dalla Pubblica Amministrazione: e' irrilevante la buona fede del dipendente che ha percepito le somme. La restituzione va effettuata sulla base del netto : La giurisprudenza è ormai ferma nel ritenere che, ai sensi dell'art. 2033, c.c., è diritto-dovere della Pubblica Amministrazione ripetere somme indebitamente erogate; di conseguenza, per un verso, l'a... Continua a leggere

AREA TECNICA

NORMATIVA

Case fantasma: accertate oltre 1,2 milioni di unità immobiliari urbane non censite al Catasto : Chiusa l'operazione "case fantasma" con l'attribuzione a più di 492mila immobili di una rendita presunta complessiva di 288 milioni di euro. Sono questi i risultati che in un apposito comunicato stamp... Continua a leggere

MEF, in Gazzetta Ufficiale le categorie di beni e servizi che le pubbliche amministrazioni devono acquisire con strumenti informatici : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 232 del 3.10.2013 il Decreto del MEF recante "Individuazione delle categorie di beni e servizi per i quali le pubbliche amministrazioni sono tenute a pr... Continua a leggere

Monitoraggio opere pubbliche: siglato Protocollo tra la Ragioneria Generale dello Stato e l'AVCP : Semplificare gli adempimenti per il monitoraggio delle opere pubbliche previsti dal D. Lgs. 229/2011 e dal relativo decreto di attuazione (D.M. 26 febbraio 2013 modificato dal D.M. 1 agosto 2013) e' q... Continua a leggere

L' AVCP segnala al Governo fenomeni distorsivi nel sistema di qualificazione per i lavori : L'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nell'ambito delle competenze attribuitele ex art. 6, comma 7 lett. f) del D.lgs n. 163/2006 per le quali può formulare... Continua a leggere

GIURISPRUDENZA

L'esonero dal contributo di costruzione ex art. 17 comma 3 lett. c) D.P.R. 380/01 ricorre quando l'opera non solo è conforme agli strumenti urbanistici, ma è anche espressamente contemplata come tale nello strumento urbanistico : Il Comune di Grottammare con nota a firma del suo Sindaco ha formulato una articolata richiesta di parere alla Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per le Marche in ordine alla corretta ind... Continua a leggere

Appalti Pubblici: il c.d. dovere di soccorso e' limitato a consentire la "sanatoria" di difformità e carenze di carattere meramente formale e facilmente riconoscibili : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha rilevato che sebbene non possa negarsi in generale che nell'ambito dei fondamentali principi costituzionali di imparzialità e buon andamento, cui deve ... Continua a leggere

Abusi edilizi: la controversia avente ad oggetto la legittimità del provvedimento sanzionatorio ex art. 15 della l. n. 1497/1939 adottato dalla Regione rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo, mentre sulla riscossione decide il giudice ordinario : Rientra nella giurisdizione del Giudice amministrativo ogni controversia avente ad oggetto il provvedimento di carattere sanzionatorio, adottato dalla Regione per reprimere gli illeciti commessi in da... Continua a leggere

Le convenzioni urbanistiche avendo natura negoziale i contenuti possano essere imposti dall'amministrazione e in quanto accettati dal privato rivestono efficacia vincolante : Fermo l'inquadramento delle convenzioni urbanistiche nel genus degli accordi ex art. 11 della legge n. 241/1990 (cfr. tra le tante Cons. Stato, Sez. IV, 27 giugno 2008, n. 3255 e Sez. V, 6 febbraio 20... Continua a leggere

Responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione: nelle gare rileva la buona fede durante lo svolgimento, l'individuazione del contraente e nella formazione del contratto : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato afferma il seguente principio "Ai fini della configurabilità della responsabilità precontrattuale della P.A., rileva la correttezza del comportamento comp... Continua a leggere

Sul proprietario dell'area inquinata, che non e' responsabile dell'inquinamento, non grava un obbligo, ma solo un onere di bonifica se vuole evitare il pagamento delle spese d'ufficio per i relativi interventi : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha ribadito nella sentenza in esame il principio già affermato in giurisprudenza secondo il quale ai sensi dell'art.17, comma 2. d.lgs. n. 22 del 1997 la respo... Continua a leggere

Anomalia dell'offerta: il Consiglio di Stato enuncia i principi giurisprudenziali consolidati : In tema di verifica dell'anomalia dell'offerta costituisce jus receptum che: a) il giudizio della stazione appaltante costituisce esplicazione paradigmatica di discrezionalità tecnica, sindacabile sol... Continua a leggere

Se la concessione di suolo pubblico e' scaduta, la tollerata occupazione del bene non determina il rinnovo della concessione da parte dell'amministrazione : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha rilevato che anche allorquando una concessione di suolo pubblico sia scaduta, la tollerata occupazione del bene non radica alcuna posizione di diritto o ... Continua a leggere

Anche dopo l'aggiudicazione definitiva, l'amministrazione appaltante può revocare l'aggiudicazione stessa in mancanza di risorse economiche idonee a sostenere la realizzazione dell'opera : La IV Sezione del Consiglio di Stato ha ribadito nella sentenza in esame il consolidato indirizzo giurisprudenziale per il quale nei contratti pubblici, anche dopo l'intervento dell'aggiudicazione def... Continua a leggere

I Policlinici universitari non sono equiparabili alle aziende ospedaliere e alle unità sanitarie locali : I Policlinici universitari non sono equiparabili alle aziende ospedaliere e alle unità sanitarie locali, in quanto, mentre queste sono dotate di personalità giuridica pubblica, il policlinico universi... Continua a leggere

Appalti: e' illegittima l'esclusione dalla gara per mancata sottoscrizione di tutte le pagine dell'offerta tecnica : Nella vicenda in esame il disciplinare di gara prevedeva espressamente che l'offerta tecnica dovesse "essere sottoscritta in ogni pagina ed in calce, a pena di esclusione dal titolare, dal legale rapp... Continua a leggere

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Incentivi per la progettazione: AVCP contro Corte dei Conti, chiesto l'intervento del Governo e del Parlamento : Modificare o integrare l'art. 92 del Codice dei Contratti Pubblici e' questo l'oggetto della segnalazione inoltrata dall'Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici al Governo e al Parlamento in cons... Continua a leggere

Aumentano le imposte sugli alcolici, birra compresa : A decorrere dal 10 ottobre 2013, aumentano le aliquote di accisa su alcole e bevande alcoliche nella misura di seguito indicata: - Birra, da euro 2,35 ad euro 2,66 per ettolitro e per grado-Plato; ... Continua a leggere

IMU, pubblicato l'elenco dei rimborsi ai Comuni per il minor gettito : Con Decreto del 27 settembre 2013 e' stato disposto il riparto tra i comuni di somme a titolo di rimborso del minor gettito dell'imposta municipale propria per l'anno 2013. Il contributo complessivo ... Continua a leggere

IVA: aumento dell'aliquota dal 21% al 22% : L'Agenzia delle Entrate fornisce le prime indicazioni sull'applicazione della nuova aliquota Iva al 22%. L'articolo 40, comma 1-ter del decreto legge 6 luglio 2011 n. 98 (come da ultimo modificato da... Continua a leggere

Equitalia, le cartelle si pagano anche nelle ricevitorie di Lottomatica e Sisal : I cittadini possono pagare i bollettini allegati alle cartelle, oltreché negli sportelli di Equitalia anche nei punti Lottomatica e SisalPay, usufruendo in tal modo di un'ampia fascia oraria e di tutt... Continua a leggere

GIURISPRUDENZA

Danno erariale: sussiste la colpa grave del Segretario generale anche per la sola violazione dei generali doveri di diligenza incombenti sul funzionario per motivi di servizio : E' stata riformata dalla Corte dei Conti, Sez. II giurisdizionale Centrale di Appello la sentenza che in primo grado aveva assolto il Segretario Generale per il danno pari alle maggiori spese sostenu... Continua a leggere

Non è vietato ad un ente locale il ricorso alla contrazione di mutui o di altre forme di finanziamento per la realizzazione di opere e lavori pubblici : L'attestazione di copertura finanziaria può fare anche riferimento al ricorso all'indebitamento, ma previa inclusione della relativa previsione o di apposita variazione nel bilancio dell'esercizio, e'... Continua a leggere

Richiesta di accesso alle cartelle esattoriali: Equitalia non può negare l'accesso se la richiesta riguarda atti di un procedimento tributario concluso : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato, in ordine alla richiesta di accesso proposta da un contribuente ai sensi dell'art. 26, d.P.R. n. 602 del 1973, ha ritenuto fondata l'istanza spiegata nei... Continua a leggere

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Policlinico Umberto I di Roma: per la Corte dei Conti nessun danno erariale per le tre vetrate artistiche donate a Sua Santità Benedetto XVI : Il Procuratore Regionale ha citato in giudizio il Direttore generale, il Direttore amministrativo ed il Direttore sanitario dell'Azienda Policlinico Umberto I di Roma nonché i componenti del collegio ... Continua a leggere

: Gazzetta Amministrativa; 11 Ottobre 2013

Gazzetta Informa News del 30 luglio 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Incompatibilità ed inconferibilità: la CIVIT sospende l'attività consultiva : L'Autorità Nazionale Anticorruzione con comunicato del 26 luglio 2013 ha reso di noto di aver temporaneamente sospeso le proprie decisioni sulle richieste di parere pervenute ai sensi dell'art. 16 com... Continua a leggere

P.A. digitale: i diritti dei cittadini nei video tutorial di Linea Amica : Identificarsi on line, pagamenti elettronici, dialogare con la pubblica amministrazione, svolgere pratiche via web, questi imtemi dei 4 video tutorial realizzati da Linea Amica per aiutare i cittadini... Continua a leggere

In Italia sono presenti 3.764.236 cittadini non comunitari regolari : Al 1° gennaio 2013, in base ai dati forniti dal Ministero dell'Interno, sono regolarmente presenti in Italia 3.764.236 cittadini non comunitari. L'Istat nel comunicato fornito in data odierna precisa ... Continua a leggere

Anticorruzione: chiarimenti della Civit sull'applicazione delle norme sull'inconferibilità ed incompatibilità nel settore sanitario : Con apposita delibera la Civit interviene a chiarire l'interpretazione delle nuove norme del d.lgs n. 39/2013 nel settore sanitario. Tale delibera muove dai vari quesiti, di seguito trascritti, inoltr... Continua a leggere

Anticorruzione: chiarimenti della Civit sull'applicabilità delle norme sull'inconferibilità e incompatibilità degli incarichi nei Comuni con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti : Importante chiarimento della Civit in tema di applicabilità del d. lgs. n. 39/2013 ai Comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti o forme associative tra Comuni della medesima regione aventi la...Continua a leggere

Avviato controllo sul rispetto del tetto agli stipendi di dipendenti e collaboratori delle pubbliche amministrazioni statali : Euro 302.937 per il 2012 e' il limite corrispondente alla retribuzione del Primo Presidente della Corte di Cassazione.Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha avviato, su disposizione del ministro d... Continua a leggere

DURC: in Gazzetta Ufficiale le modalità per ottenere il rilascio anche con la certificazione di sussistenza di crediti certi, liquidi ed esigibili vantati nei confronti delle pubbliche amministrazioni : Si segnala l'avvenuta pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n. 165 del 16.7.2013, del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, 13 marzo 2013, in materia di "Rilascio del documento unico d... Continua a leggere

Amministrazione Trasparente: la Civit chiarisce le modalità di pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici : La Civit, a fronte dei sottoriportati numerosi quesiti interviene con un'apposita deliberazione in tema di "Pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione d... Continua a leggere

In Gazzetta Ufficiale il divieto di utilizzo delle sigarette elettroniche nei locali chiusi delle istituzioni scolastiche : Entra in vigore oggi e avrà efficacia per dodici mesi l'ordinanza del Ministero della Salute pubblicata in data 29.7.2013 sulla Gazzetta Ufficiale che ribadisce il divieto di vendita ai minori delle s... Continua a leggere

Elaborato dalla Funzione Pubblica il Piano Nazionale Anticorruzione : Il Ministro Gianpiero D'Alia ha trasmesso alla CIVIT la proposta di Piano Nazionale Anticorruzione elaborata dal Dipartimento della Funzione pubblica che ora dovrà essere approvato dalla CIVIT. Destin... Continua a leggere

Amministrazione Trasparente, on line l'elenco degli obblighi di pubblicazione vigenti e dei soggetti obbligati al rispetto del D.lgs n. 33/2013 : Nell'allegato 1 alle linee guida per l'aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità 2014-2016 la Civit ha reso disponibile anche l'elenco degli obblighi di pubblicazione attu... Continua a leggere

Civit approva le linee guida per l'aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità 2014-2016 : Alla luce delle rilevanti modifiche normative, la Civit ha elaborato delle nuove Linee guida che forniscono, a integrazione delle delibere CiVIT n. 105/2010, "Linee guida per la predisposizione del Pr... Continua a leggere

Trasparenza, calendario delle prossime scadenze a carico delle Amministrazioni : Tutte le scadenze per le P.A. emergenti dalle norme sulla "Trasparenza Amministrativa" sono indicate in sintesi dalla Civit che con apposito documento precisa che: 1) a Settembre/Dicembre 2013 (CiVI... Continua a leggere

Amministrazione Trasparente: devono essere pubblicate on line le convenzioni-quadro volte a disciplinare le modalità di accesso ai dati delle Pubbliche Amministrazioni : Si invitano le P.A. che utilizzano l'applicativo "Amministrazione Trasparente" distribuito dalla Gazzetta Amministrativa per conto della Funzione pubblica, a pubblicare on line nelle apposita sezione ... Continua a leggere

Trasparenza: entro il 28 luglio on line le situazioni patrimoniali di Ministri, vice Ministri e Sottosegretari : Il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio, Filippo Patroni Griffi ha adottato una apposita circolare indirizzata a tutti i Ministri, a tutti i Vice Ministri e a tutti i Sottosegretari ... Continua a leggere

Peggiora il deficit della Pubblica Amministrazione : L'Istat pubblica il Conto economico trimestrale delle Amministrazioni pubbliche dal quale si evince che nel primo trimestre 2013 l'indebitamento netto delle Amministrazioni Pubbliche (dati grezzi) è s... Continua a leggere

CAD: pubblicate le nuove linee guida per la fruibilità dei dati delle Pubbliche Amministrazioni : L'Agenzia per l'Italia Digitale ha provveduto ad aggiornare le "Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle pubbliche amministrazioni" in attuazione delle disposizioni di... Continua a leggere

Antitrust avvia un'istruttoria nei confronti del Consiglio Nazionale Forense per possibile restrizione della concorrenza : Con una circolare sulle tariffe minime e un parere sui siti internet che propongono prestazioni professionali con compensi ridotti avrebbe limitato l'autonomia dei singoli professionisti, questo emerg... Continua a leggere

Pensionamenti nella P.A. in caso di soprannumero: pubblicata la circolare della Funzione Pubblica sui pensionamenti in deroga : E' in attesa di registrazione da parte della Corte dei conti la circolare del 29 luglio 2013 con la quale la Funzione Pubblica dirama alle P.A. indicazioni omogenee per l'attuazione dell'art. 2 del de... Continua a leggere

GIURISPRUDENZA

Il Ministero dell'istruzione in Lombardia nel concorso per il reclutamento di 355 dirigenti scolastici consegna ai candidati buste di fatto trasparenti che non garantivano l'anonimato dei concorrenti. Il Ministero si giustifica sostenendo di aver acquisito le buste mediante una fornitura Consip. Il Consiglio di Stato non fa ripetere le prove, ma affida a dirigenti estranei alla vicenda il compito di procedere alla sostituzione delle buste : Importante sentenza del Consiglio di Stato nella quale vengono enunciati i seguenti principi: A) Nelle procedure concorsuali l'esigenza di assicurare il rispetto effettivo del principio costituzional... Continua a leggere

L'appello di una sentenza pronunciata dal tribunale amministrativo regionale in materia di diritto di accesso agli atti della P.A. non può essere proposto personalmente dalla parte : Ai sensi degli artt.22, comma 2, 23, comma 1, e 95, comma 6, c.p.a., l'appello avverso una sentenza pronunciata dal tribunale amministrativo regionale in materia di diritto di accesso agli atti della ... Continua a leggere

Trasferimento per incompatibilità ambientale dell'agente di pubblica sicurezza: liti o "scaramucce" tra il personale dell'ufficio non consentono l'indiscriminato trasferimento di tutto il personale interessato, senza la rigorosa valutazione delle condotte dei singoli : Per consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato (Sez. VI, 19.3.2009, n. 1675), ai fini dell'adozione di un provvedimento di trasferimento per incompatibilità ambientale di un agente di pubblica ... Continua a leggere

Farmacie: il Consiglio di Stato risolve le problematiche interpretative dell'art. 5 d.P.C.M n. 298/1994 concernente il punteggio da assegnare, nei concorsi per sedi farmaceutiche, in relazione ai titoli di esercizio professionali : Nella sentenza in esame il punto centrale della controversia è la corretta interpretazione della disposizione concernente il punteggio da assegnare, nei concorsi per sedi farmaceutiche, in relazione a... Continua a leggere

Svolgimento di mansioni superiori del personale degli enti sanitari: il diritto alla maggiore retribuzione non è limitato allo stipendio propriamente detto, ma deve essere esteso a tutte le voci che compongono il trattamento economico complessivo : La materia dell'esercizio di fatto delle mansioni superiori, relativamente al personale degli enti sanitari, è sommariamente regolata dall'art. 29 del d.P.R. n. 761/1979, e dalla giurisprudenza (anche... Continua a leggere

Concorsi pubblici: i criteri di valutazione vanno predeterminati prima dell'inizio delle correzioni degli elaborati : I criteri di valutazione vanno predeterminati prima dell'inizio delle correzioni degli elaborati in modo da potere assegnare a ciascun tema un punteggio numerico alla luce dei criteri stessi. La loro ... Continua a leggere

Dal deposito in giudizio di documenti, mai comunicati e conosciuti, decorre il termine iniziale per la proposizione di motivi aggiunti : In linea generale, al fine dell'individuazione della decorrenza del termine iniziale per la proposizione di motivi aggiunti, il deposito in giudizio di documenti - mai prima comunicati o comunque cono... Continua a leggere

Impianti di telefonia cellulare: il parere preventivo dell'ARPA non e' necessario per avviare i lavori, ma solo per attivare l'impianto : Ai sensi dell'art. 87, comma 4, del d.lg. 259/ 2003, il deposito del parere preventivo favorevole dell'ARPA non sia prescritto per la formazione del titolo edilizio ovvero per l'inizio dei lavori, ma ... Continua a leggere

Diniego di permesso di soggiorno: l'imprecisione o anche l'erroneità del richiamo normativo non inficia la legittimità sostanziale del provvedimento in mancanza della idonea sistemazione alloggiativa: Una cittadina nigeriana, già titolare di permesso di soggiorno per lavoro domestico scaduto, ne chiedeva il rinnovo per motivi di lavoro autonomo, ai sensi dell'art. 26 del d. lgs. 286/98, ma il Quest... Continua a leggere

Poliziotto riceveva 50.000 lire per non fare una multa, il TAR di fatto lo riammette in servizio. Dopo dieci anni il Consiglio di Stato ribalta il giudizio e premia l'ostinazione del Ministero dell'Interno sentenziando che "si tratta di condotta assai grave, realizzata durante lo svolgimento dei compiti di servizio, che pienamente giustifica il provvedimento di destituzione" : Il Consiglio di Stato annulla la sentenza del TAR che aveva consentito la riammissione in servizio del Poliziotto che si era fatto consegnare soldi dal conducente di un autocarro per evitare il verbal... Continua a leggere

Gli atti che deve adottare la P.A. in caso di scoperta tardiva che un dipendente non possiede il titolo di studio e l'abilitazione professionale indispensabili per esercitare l'attività inerente al suo rapporto di servizio: decadenza, annullamento d'ufficio e le problematiche connesse alla ricostruzione, utilizzazione o scorrimento della graduatoria dell'originario concorso : Dopo anni di servizio si scopre che il dipendente ha falsamente indicato il possesso di titoli e una volta dichiarato decaduto dall'impiego, tenuto conto che nelle more della vigenza della graduatoria... Continua a leggere

Dirigenti P.A.: rientra nel potere discrezionale del singolo ente graduare l'indennità di funzione in rapporto alla specificità delle funzioni disimpegnate, nonché alle caratteristiche ed alla complessità della struttura operativa di riferimento : L'art. 38 del DPR n. 333/90 dispone che ai dirigenti è corrisposta un'indennità di funzione connessa con l'effettivo esercizio delle funzioni e graduata in relazione: al coordinamento di attività; all... Continua a leggere

La Consulta dichiara l'incostituzionalità dell'obbligo posto a carico delle Regioni ordinarie di dismettere le società controllate che svolgono attività strumentali : La Corte Costituzionale ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dei commi 1, 2, 3, secondo periodo, 3-sexies ed 8 dell'art. 4 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la r... Continua a leggere

Domanda di trasferimento per motivi di famiglia: il beneficio dell'assegnazione temporanea - accordato ai dipendenti di amministrazioni pubbliche con figli minori sino a tre anni di età dall'art. 42-bis del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 - si applica anche al personale militare : La materia del contendere si incentra sulla richiesta formulata dalla Sig.ra caporal maggiore dell'Esercito, di trasferimento o l'assegnazione temporanea ad altra sede stante che la situazione familia... Continua a leggere

Farmacisti: il diritto a percepire l'indennità di residenza e gli sconti farmaceutici, le problematiche connesse alla delimitazione ISTAT delle località abitate : La vicenda giunta al Consiglio di Stato parte dalle Regione Toscana dove alcuni farmacisti titolari di sedi farmaceutiche rurali (fino al 1994/95, "sussidiate"), rivendicano, per il biennio 1996/1997,... Continua a leggere

Le differenze tra le due figure processuali della sopravvenuta carenza d'interesse e della cessazione della materia del contendere : La sopravvenuta carenza di interesse opera solo quando il nuovo provvedimento non soddisfa integralmente il ricorrente, determinando una nuova valutazione dell'assetto del rapporto tra la pubblica amm... Continua a leggere

007 collocati in quiescenza d'ufficio a 57 anni di età anagrafica, 40 anni di anzianità contributiva e 20 anni di attività : Per chi vuole approfondire lo speciale settore degli organismi di informazione e sicurezza troverà interessante la sentenza in esame nella quale si controverte della legittimità del DPCM 30 luglio 201... Continua a leggere

Buoni pasto dei dipendenti della P.A.: le Regioni non possono modificare il tetto massimo di € 7 fissato dallo Stato : La Corte Costituzionale ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale sollevata dalla Regione Sardegna dell'art 5, comma 7, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito, c... Continua a leggere

Nel processo amministrativo la differente composizione del collegio in sede cautelare ed in sede di merito non integra alcuna causa di nullità o comunque alcuna illegittimità della decisione : Nel giudizio in esame si lamenta che illegittimamente vi sarebbe stato un mutamento del collegio tra la fase cautelare e la fase di discussione del merito. n particolare l'appellante sostiene che se è...Continua a leggere

L'eccezionalità e la delicatezza delle funzioni svolte dai Servizi Segreti gli consente di non tenere in considerazione le richieste di ricollocamento dello 007 dimissionario relativamente ad opportunità sopravvenute : La sentenza in esame riguarda il settore dei Servizi Segreti che per delicatezza, eccezionalità e specificità degli aspetti relazionali ed informativi gode di un'ampia discrezionalità in merito alle s... Continua a leggere

Concorso pubblico: e' sufficiente il voto numerico per motivare l'esito della valutazione resa dalle commissioni per le prove scritte e orali : La questione della sufficienza del voto numerico, quale esito della valutazione da parte delle commissioni per le prove scritte e orali di un concorso pubblico, ha assunto oramai una tendenziale stabi... Continua a leggere

Polizia di Stato: la permanenza dell'idoneità fisica, psichica e attitudinale del dipendente allo svolgimento di compiti che sono connessi all'ordine pubblico e alla sicurezza può e deve essere accertata nel corso del rapporto di lavoro (e non solo al momento dell'assunzione) : Il Consiglio di Stato è ormai fermo nel ritenere che, anche nel corso del rapporto di lavoro (e non solo al momento dell'assunzione), per i dipendenti della Polizia di Stato può e deve essere accertat... Continua a leggere

Per esercitare il diritto di accesso ai documenti amministrativi il richiedente deve provare che il documento e' detenuto dalla pubblica amministrazione : Per accedere ai documenti amministrativi e' necessario che ai sensi dell'art. 22, comma 1, lett. d), l. n. 241/1990 questi siano detenuti dalla pubblica amministrazione nei confronti del quale è eserc... Continua a leggere

La Consulta sblocca le azioni esecutive contro delle aziende sanitarie locali o ospedaliere : Dichiarata l'incostituzionalità della legge che prevede che nelle Regioni commissariate non possono essere intraprese o proseguite azioni esecutive nei confronti delle aziende sanitarie locali o osped... Continua a leggere

Graduatoria provinciale permanente per la nomina dei docenti di scuola materna: l'attribuzione del doppio punteggio per il servizio prestato in comuni montani : La ricorrente in primo grado, oggi appellata, ha impugnato innanzi al Consiglio di Stato la graduatoria provinciale permanente per la nomina dei docenti di scuola materna lamentando la mancata attribu... Continua a leggere

La P.A. non può sospendere sine die i propri provvedimenti : Un provvedimento di sospensione sine die è illegittimo perché contrasta radicalmente con la finalità attributiva di tale potere, questo il principio ribadito dalla Quarta Sezione del Consiglio di Stat... Continua a leggere

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Rimborsabilità delle spese legali sostenute da ex amministratori comunali coinvolti in procedimenti penali: per la Corte dei Conti presupposto di rimborsabilità è il positivo e definitivo accertamento della mancanza di responsabilità, indipendentemente dalla formula assolutoria utilizzata dal giudice penale : Il Sindaco del Comune di Amalfi ha richiesto alla Corte dei Conti un parere in merito alla rimborsabilità delle spese legali sostenute da ex amministratori comunali coinvolti in procedimenti penali co... Continua a leggere

Il divieto per le P.A. di stipulare contratti di locazione passiva nel corso dell'anno 2013 si applica a prescindere dalla decorrenza degli effetti economici che ne derivano : Il Sindaco del Comune di Montecatini Terme ha chiesto alla Corte dei Conti di chiarire se il divieto di stipulare contratti di locazione passiva dettato dall'art. 12, comma 1-quater del d.l. 98/2011, ... Continua a leggere

Province: Annullato dal TAR il decreto di ripartizione del taglio di 500 milioni di euro per il 2012 : La Sezione Prima Ter del Tar Lazio ha depositato la sentenza con la quale è stato annullato il decreto del Ministero dell'Interno del 25.10.2013 che ha disposto la riduzione del fondo sperimentale di ...Continua a leggere

AREA TECNICA

NORMATIVA

Beni immobili, partecipazioni e concessioni delle P.A.: scade il 31 luglio il termine per comunicare i dati al MEF : La scadenza per l'invio dei dati relativi ai beni immobili, alle partecipazioni e alle concessioni, riferiti al 31 dicembre 2012, è il 31 luglio 2013. Le Amministrazioni interessate dalla rilevazione ... Continua a leggere

GIURISPRUDENZA

Appalti: e' esclusa al concorrente la possibilità di completare documenti o fornire chiarimenti in caso di incertezza assoluta sul contenuto dell'offerta : Sussiste il divieto per l'amministrazione, sia a seguito di dichiarazioni correttive del partecipante sia in conseguenza della sua attività interpretativa volta a riscontrare la reale volontà dell'off... Continua a leggere

Appalti pubblici: le conseguenze dell'omessa indicazione degli oneri di sicurezza aziendali : Non infrequentemente accade che il vizio di origine dell'omessa indicazione da parte del concorrente alla procedura di gara dei propri oneri di sicurezza è in buona parte imputabile alla stazione appa...Continua a leggere

Abusi edilizi: le differenze tra difformità totali, variazioni essenziali e difformità parziali anche ai fini dell'adozione dell'ordinanza di demolizione : Per consolidata giurisprudenza, (Cons. St. Sez. IV, 27.11.1010, n. 8260; 10.4.2009, n.2227, Sez. V, 21.3.2011, n. 1726), a norma degli articoli 31 e 32 DPR n. 380/2001, si verificano difformità totale... Continua a leggere

La notifica degli atti espropriativi va effettuata ai proprietari risultanti dai registri catastali, salvo che l'Amministrazione non abbia notizia dell'eventuale diversità del proprietario tavolare con quello effettivo : A sensi dell'art. 3 d.P.R. n. 327 del 2001 e s.m.i., gli atti della procedura espropriativa, ivi incluse le comunicazioni e i decreti di esproprio, sono legittimamente disposti nei confronti dei sogge... Continua a leggere

Escluso dal Consiglio di Stato l'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento di localizzazione di un impianto industriale : Il principio di democraticità del procedimento amministrativo, cui sono preordinati l'art. 7 e ss., l. 7 agosto 1990 n. 241, va assicurato nella sostanza e non già nella mera forma, con la conseguenza... Continua a leggere

La realizzazione dei parcheggi è soggetta ad autorizzazione gratuita solo se il parcheggio e' realizzato nello stesso fabbricato ove sono situate le unità immobiliari di cui il parcheggio costituisce pertinenza: Realizzare un parcheggio al piano terra di un edificio diverso, sebbene adiacente, da quello oggetto come nel caso di specie dell'attività alberghiera comporta l'obbligo di pagamento del contributo di...Continua a leggere

L'opera può definirsi precaria solo quando è destinata a soddisfare scopi cronologicamente delimitati : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha ribadito il principio già sancito (così Cons. Stato, V, 2 maggio 2001, n. 2471), secondo il quale l'opera solo quando è destinata a soddisfare scopi cr...Continua a leggere

Abusi edilizi: con la presentazione della richiesta di concessione in sanatoria perde efficacia l'ordinanza di demolizione precedentemente adottata dal Comune con sopravvenuta carenza d'interesse all'annullamento dell'atto sanzionatorio : Dalla domanda di concessione in sanatoria per abusi edilizi ai sensi della legge n. 47 del 1985 (fonte richiamata dalle successive leggi di condono), nasce per il Comune competente l'obbligo di esamin... Continua a leggere

Esproprio illegittimo, per la determinazione del risarcimento del danno spettante a chi ha perduto la proprietà del bene occorre avere riguardo alla vocazione del terreno al momento della consumazione dell'illecito : Con la sentenza in esame il Consiglio di Stato interviene a risolvere le problematiche emerse in ordine alla quantificazione del danno subito in conseguenza della appropriazione acquisitiva conseguent... Continua a leggere

Appalti pubblici: le disposizioni del bando di gara prevalgono su quelle del capitolato : Si segnala la sentenza da ultimo depositata dalla III Sezione del Consiglio di Stato in quanto ribadisce il principio secondo cui le disposizioni del bando prevalgono su quelle del capitolato, chiamat... Continua a leggere

Approvazione del progetto definitivo dell'opera pubblica: non basta lamentare al giudice che la P.A non ha inviato la comunicazione dell'avvio del procedimento ai proprietari degli immobili destinatari dell'esproprio : L'art. 12 del T.U. dispone che l'approvazione del progetto definitivo dell'opera pubblica comporta ex se la dichiarazione di pubblica utilità, il susseguente art. 16 comma 4, impone a sua volta l'invi... Continua a leggere

Nessuna illegittimità se la Pubblica Amministrazione non notifica il decreto d'occupazione d'urgenza : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato ha ribadito nella sentenza da ultimo depositata che la mancata notificazione del decreto d'occupazione d'urgenza non comporta la sua illegittimità, essendo la ... Continua a leggere

L'annullamento dell'autorizzazione paesistica non è soggetto all'obbligo di comunicazione preventiva del preavviso di rigetto di cui all'art. 10 bis della legge 241 del 1990 : Il Consiglio di Stato conferma con la sentenza in esame il proprio orientamento in materia di rapporti intercorrenti fra la fase sub-procedimentale che può concludersi con l'annullamento dell'autorizz... Continua a leggere

Il diniego di rilascio di una concessione demaniale deve essere motivato e preceduto dal preavviso di rigetto previsto dall'art. 10 bis della legge n. 241 del 1990 : E' stato respinto dal Consiglio di Stato l'appello proposto dal Ministero dei trasporti con il quale si pretendeva sostenere che un diniego di concessione potrebbe essere immotivato e non dovrebbe ess... Continua a leggere

Appalti: se la legge di gara non contiene una prescrizione inderogabile sulla unicità del plico contenente la documentazione e l'offerta, il concorrente anche dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte può ovviare ad eventuali omissioni integrando la documentazione con l'inoltro di una pluralità di plichi : Con la sentenza attenzionata il Consiglio di Stato interviene a chiarire i casi nei quali è possibile per il concorrente alla gara integrare la documentazione non inserita all'interno del plico a suo ... Continua a leggere

Espropriazioni: la sopravvenuta inefficacia del piano originario, in base a cui fu disposta la espropriazione comporta la revoca della precedente dichiarazione di pubblica utilità : Nelle espropriazioni disposte in attuazione di un piano particolareggiato o di una variante, l'approvazione di una successiva variante che incida sulla destinazione dei beni espropriati, ma non utiliz... Continua a leggere

L'indicazione in sede di offerta degli oneri aziendali di sicurezza, non soggetti a ribasso va effettuata anche in mancanza di indicazioni nella lex specialis di gara : Alla stregua dei principi affermati dalla giurisprudenza di questo Consiglio di Stato (cfr. sez. V, 23 luglio 2010 n. 4849, 8 febbraio 2011 n. 846 e 29 febbraio 2012 n. 1172, nonché sez. III, 3 ottobr... Continua a leggere

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà: i chiarimenti della Corte dei Conti sul calcolo per la determinazione del corrispettivo : Il Sindaco del Comune di Ferrara ha chiesto un parere alla Corte dei Conti sulla corretta interpretazione ed applicazione dell'art. 31 comma 48 della legge n. 448 del 1998 (Finanziaria per il 1999), r... Continua a leggere

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Cassa Depositi e Prestiti: pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la circolare sulle modalità di accesso ai prestiti destinati ai comuni, alle province, alle città metropolitane, alle comunità montane, alle comunità isolane e alle unioni di comuni, nonché ai consorzi cui partecipano enti locali : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la nuova Circolare CDP S.p.A che disciplina le modalità di accesso ai prestiti destinati ai comuni, alle province, alle città metropolitane, alle comunità... Continua a leggere

Equitalia, bloccati i pignoramenti della prima casa : "Stop a pignoramenti prima casa e rateazioni più garantite", questo l'annuncio di Equitalia che in attesa dell'iter parlamentare per la conversione in legge del cosiddetto "decreto del fare", comunica... Continua a leggere

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Nessun debito fuori bilancio per i maggiori onorari da corrispondere all'avvocato esterno se lo scostamento tra la spesa iniziale ricompresa nel formale atto di impegno e quella finale siano dovute a cause sopravvenute ed imprevedibili : Un problema che frequentemente si verifica negli Enti Locali e' quello della non corrispondenza dell'impegno di spesa per la prestazione professionale con il saldo degli onorari presentato dal profe... Continua a leggere

Differenze tra debiti fuori bilancio e passività pregresse: la corretta contabilizzazione dei debiti per il consumo di energia elettrica in esercizi finanziari differenti : Il Comune di Bosnasco (PV) ha richiesto alla Corte dei Conti, Sezione Lombardia un parere sulla corretta modalità di contabilizzazione di debiti per fornitura di energia elettrica che, in termini di c... Continua a leggere

: Gazzetta Amministrativa; 30 Agosto 2013

Gazzetta Informa News del 18 giugno 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Posticipato al 31 gennaio 2014 il termine previsto per la trasmissione all'AVCP dei dati e delle informazioni di cui alla legge anticorruzione ex art.1 c. 32 L. n. 190/2012 : Viste le numerose telefonate ed email pervenute alla G.A. in ordine agli obblighi di comunicazione all'AVCP ex articolo 32 comma 1 della legge n. 190/2012 si ritiene opportuno ripubblicare in data odi... Continua a leggere
(Gazzetta Amministrativa, comunicato 17.06.2013)

: Gazzetta Amministrativa; 19 Giugno 2013

Gazzetta Informa News settimana 10/14 giugno 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Adempimenti agli obblighi di pubblicazione e trasmissione all'AVCP dei dati inerenti la trasparenza dell'azione amministrativa : Con riferimento all'imminente scadenza del 15.6 p.v. circa la pubblicazione dell'elenco di cui alla legge anticorruzione n. 190/2012 si precisa che l'attuale applicazione offerto dal MIPA per la gesti... Continua a leggere
(Gazzetta Amministrativa, comunicato del 11.6.2013)

Amministrazione trasparente: risposta del direttore al quesito sull'interpretazione degli art 26 e 27 dlgs n. 33/2013 : Online la risposta del Prof. Avv. Enrico Michetti al quesito formulato dal comune di Salsomaggiore Terme sulla corretta pubblicazione dei dati afferenti concessioni e attribuzioni di importo superiore... Continua a leggere
(Gazzetta Amministrativa, comunicato 11.6.2013)

Codice di comportamento dei dipendenti pubblici: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Regolamento : In g.u. n.129 del 4-6-2013 è stato pubblicato il Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 "Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'artico... Continua a leggere
(DPR 16.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4.6.2013)

Controlli interni e ciclo della perfomance nei Comuni: on line il documento DPF-ANCI : Il Dipartimento della Funzione pubblica, con il contributo dell'Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI) ha realizzato il documento dal titolo "Controlli interni e ciclo della performance alla ... Continua a leggere
(Funzione Pubblica, news 5.6.2013)

Il Sindaco non può fare anche il parlamentare. La Consulta boccia l'art. 63 del TUEL che non prevede l'incompatibilità tra la carica di parlamentare e quella di Sindaco : E' stata dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'articolo 63 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), nella parte in cui non ... Continua a leggere
(Corte Costituzionale, sentenza 5.6.2013, n. 120)

Ineleggibilità ed incompatibilità dei magistrati, on line il dossier del Senato : All'esame delle Commissioni riunite Affari Costituzionali il ddl 112 recante "Disposizioni in materia di ricollocamento dei magistrati candidati, eletti o nominati ad una carica politica e riordino de...Continua a leggere
(Servizio Studi del Senato, dossier n. 18, giugno 2013)

Avviato il censimento dei CED della P.A. : L'Agenzia per l'Italia Digitale ha avviato il censimento dei Centri Elaborazione Dati (CED) delle pubbliche amministrazioni come previsto l'art. 33-septies "Consolidamento e razionalizzazione dei sit... Continua a leggere
(Agenzia per l'Italia Digitale, comunicato del 6.6.2013)

GIURISPRUDENZA

Non è illegittimo il provvedimento conclusivo del procedimento adottato dall'Amministrazione oltre il termine di trenta giorni stabilito dall'art. 2 della L. n. 241/90 : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha rilevato relativamente al termine per la conclusione del procedimento amministrativo che, è ben vero che - a norma dell'art. 2, comma 2, della legge n. 2... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3172)

Per stabilire se un atto sia meramente confermativo (e perciò non impugnabile) o di conferma in senso proprio, occorre verificare se sia stato adottato (o non) senza nuova istruttoria e nuova ponderazione di interessi : Allo scopo di stabilire se un atto amministrativo è meramente confermativo, e perciò non impugnabile, o di conferma in senso proprio e, quindi, autonomamente lesivo e da impugnarsi nei termini, occorr... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

Gli atti non provvedimentali non sono direttamente impugnabili, salvo allorquando assumono carattere di immediata lesività, come nel caso di pareri vincolanti negativi, che non lasciano all'interessato alcun dubbio sul contenuto e sull'esito della decisione finale : I pareri sono da ritenersi atti endoprocedimentali, mentre la valenza lesiva deve attribuirsi soltanto al provvedimento, inteso come atto che costituisce, modifica o estingue posizioni soggettive. Ne... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

L'associazione sindacale è legittimata ad impugnare atti concernenti singoli iscritti, solo se ed in quanto i provvedimenti concretizzino anche una lesione dell'interesse collettivo statutariamente tutelato : Le associazioni sindacali di categoria sono in ogni caso prive di legittimazione ad agire per azioni in cui l'interesse dedotto in giudizio riguardi solamente una parte dei singoli associati, o in ogn...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3033)

L'art. 21-nonies L. n. 241/90 non fissa alcun termine ultimo oltre il quale l'esercizio dell'attività di autotutela dell'Amministrazione risulti illegittima : E' legittimo il comportamento dell'Amministrazione che emenda la propria precedente condotta conformando seppure tardivamente, la propria azione al rispetto concreto della legge (arg. ex Consiglio Sta... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3056)

Prove di concorso: le valutazioni delle Commissioni giudicatrici non sono sindacabili dal giudice se non nei casi in cui sussistono elementi idonei ad evidenziarne uno sviamento logico o un errore di fatto od una contraddittorietà ictu oculi rilevabile : Le valutazioni espresse dalle Commissioni giudicatrici in merito alle prove di concorso, seppure qualificabili quali analisi di fatti (correzione dell'elaborato del candidato con attribuzione di punte... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3057)

Spetta ai dirigenti comunali e, nei comuni privi di personale di tale qualifica, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, l'adozione degli atti di gestione ovvero di attuazione degli indirizzi politico - amministrativi attribuiti esclusivamente agli organi di governo (sindaco, consiglio comunale e giunta), tra cui i provvedimenti in materia urbanistica ed edilizia : A seguito della separazione tra attività di indirizzo politico - amministrativo e attività gestionale, spetta ai dirigenti comunali e, nei comuni privi di personale di tale qualifica, ai responsabili ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3034)

Alla Giunta competono tutti gli atti rientranti nelle funzioni "di indirizzo e controllo politico-amministrativo" che non siano assegnati agli altri organi di governo, mentre ai dirigenti è attribuita tutta la gestione, amministrativa, finanziaria e tecnica, comprensiva dell'adozione di tutti i provvedimenti, anche discrezionali : Come chiarito dalla giurisprudenza all'interno del sistema di cui al d.lgs. n. 267/2000 (T.U. enti locali) esiste una netta separazione di ruoli tra organi di governo locale e relativa dirigenza, dove... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3024)

Accesso ai documenti amministrativi: sono inammissibili le istanze di accesso preordinate ad un controllo generalizzato dell'operato delle pubbliche amministrazioni : A norma dell'art. 24, comma 7 della legge n. 241/1991 "deve...essere garantito ai richiedenti l'accesso ai documenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i propri ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3012)

L'ingiunzione fiscale è valida ed efficace indipendentemente dalle modalità con le quali viene notificata : Innanzi al Consiglio di Stato l'appellante ha lamentato l'erroneità della sentenza del TAR di nella parte in cui non ha ritenuto sussistente l'assoluta ed insanabile nullità della notificazione dell'i... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 2996)

La giurisdizione esclusiva in materia di pensioni dei pubblici dipendenti si estende alle controversie relative ad atti di recupero di ratei di pensione erogati e non dovuti : Le Sezioni unite della Corte di cassazione hanno più volte affermato che spettano alla giurisdizione esclusiva della Corte dei conti tutte le controversie concernenti la sussistenza del diritto, la mi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 2995)

La c.d. "liberalizzazione" delle farmacie, nel mantenere una proporzione tra il loro numero e l'entità della popolazione e nel prescrivere che esse siano idoneamente ubicate, mira a coniugare le esigenze dell'utenza di miglioramento nella fruizione del servizio farmaceutico e le esigenze generali ad una più ampia copertura del territorio : Il legislatore del 2012 non ha espunto la programmazione dal "sistema farmacie", in particolare la pianificazione numerica e territoriale, essendosi limitato a variarne taluni parametri, a snellirne l... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 31.5.2013, n. 2990)

Indennità di trasferimento d'autorità: il modo ordinario per calcolare la distanza tra sedi è quello che la computa tra le due case comunali: L'attribuzione della indennità di trasferimento di autorità, prevista dall'art. 1, comma 1, l.29 marzo 2001, n.86, è subordinata al requisito generale della distanza minima non inferiore ai dieci chil... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2973)

L'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che negativo) dopo la proposizione del ricorso giurisdizionale contro il silenzio-rifiuto della P.A. determina la cessazione materia del contendere : Costituisce approdo consolidato in giurisprudenza quello secondo cui (si veda ancora di recente Cons. Stato Sez. IV, 22-01-2013, n. 355) "l'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che ne...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2968)

L'utilizzo nel ricorso della formula di stile con cui si chiede l'annullamento degli "atti presupposti, connessi e conseguenti" non vale ad estendere l'impugnazione nei riguardi di atti non specificamente indicati in epigrafe : Si attenziona la sentenza depositata dalla IV Sezione del Consiglio di Stato in quanto in essa si precisa che ai fini della richiesta di annullamento di atti contenuta nel ricorso non vale il generico... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2960)

Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione della controversia concernente il provvedimento di conferimento dell'incarico di dirigente di secondo livello del ruolo sanitario ai sensi del d. lgs. n. 502 del 1992 : In base all'orientamento ormai consolidato della giurisprudenza (v., ex plurimis, T.A.R. Sicilia, Palermo, 8.11.2012, n. 2271; T.A.R. Campania, Napoli, 20.1.2004, n. 229), a seguito soprattutto delle ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2947)

Ricostruzione di carriera del pubblico dipendente: la decorrenza degli accessori è identica a quella dei singoli ratei stipendiali spettanti per le qualifiche ora per allora : Sul diritto alla corresponsione alla rivalutazione monetaria ed agli interessi legali in caso di ricostruzione di carriera del pubblico dipendente, a seguito di giudicato amministrativo, vale il princ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3159)

Il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tutti gli effetti giuridici ed economici : In base al principio, recato dall'art. 2 l. n. 478/1984, il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tut... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3161)

AREA TECNICA

GIURISPRUDENZA

Abusi edilizi: irrilevante e' il lungo lasso di tempo trascorso tra l'epoca dell'abuso e la data del provvedimento repressivo : Per principi che da tempo sono stati messi in rilievo da pacifica e datata giurisprudenza e che pongono in rilievo anzitutto il carattere permanente dell'illecito edilizio (cfr. ex multis, Cons. di St... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3183)

Se lo strumento urbanistico comunale prescrive che, in una certa zona di piano, l'altezza massima degli edifici di nuova costruzione non può superare la media dell'altezza di quelli preesistenti circostanti, tale media va limitata ai soli edifici limitrofi a quello costruendo : Se lo strumento urbanistico comunale prescrive che, in una certa zona di piano, l'altezza massima degli edifici di nuova costruzione non possa superare la media dell'altezza di quelli preesistenti cir... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

L'impugnativa della concessione in variante non può certo comportare una rimessione in termini in caso di decadenza per l'impugnativa avverso l'atto originario : In presenza di una variante di concessione edilizia originaria e recante modifiche di non rilevante consistenza, è inammissibile il ricorso avverso la concessione in variante in mancanza di tempestiva... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

E' illegittima la procedura espropriativa non preceduta da alcuna forma di comunicazione ai sensi dell'art. 7 della l. 241/90 e/o dell'art. 10 della l. 865/71 : Le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occorra annullare ogni procedimento in cui sia mancata la fase ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 4.6.2013, n. 3048)

La variante di un piano regolatore generale, che conferisce nuova destinazione ad aree che risultavano già urbanisticamente classificate, necessita di apposita motivazione solo se queste classificazioni siano assistite da specifiche aspettative in capo ai rispettivi titolari (come ad esempio quelle derivanti da un piano di lottizzazione approvato; da un giudicato di annullamento di un diniego di concessione edilizia, o dalla reiterazione di un vincolo scaduto) : In via di principio che le attività dirette alla realizzazione di uno strumento urbanistico, sia convenzionale che autoritativo, non possono essere attuate oltre il termine di validità del Piano, per ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3055)

La legittimazione alla proposizione del ricorso in materia edilizia discende dalla c.d. vicinitas, cioè da una situazione giuridica di collegamento stabile con la zona oggetto dell'intervento costruttivo autorizzato : In linea di principio, i proprietari di immobili in zone confinanti o limitrofe con quelle interessate da un permesso di costruzione sono sempre legittimati ad impugnare i titoli edilizi che, incidend... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3055)

Il rilascio del certificato di abitabilità di un fabbricato conseguente al condono edilizio può avvenire in deroga solo a norme regolamentari e non anche quando siano carenti le condizioni di salubrità richieste da fonti normative di livello primario : Per consolidato indirizzo giurisprudenziale (C.d.S., sez. V, 13 aprile 1999, n.414; 15 aprile 2004, n. 2140) "il rilascio del certificato di abitabilità di un fabbricato conseguente al condono edilizi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3034)

E' onere del richiedente il condono edilizio provare che l'opera sia stata completata entro la data utile fissata della legge, non essendo a tal fine sufficiente la sola dichiarazione sostitutiva dell'atto notorio, che deve essere supportata da ulteriori riscontri documentali, eventualmente indiziari, purché altamente probanti : Ai fini del condono edilizio la realizzazione dell'opera abusiva, alla data del 31 dicembre 1993, è identificabile se l'immobile è già eseguito, sia pure al rustico in tutte le sue strutture essenzial... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3034)

A Venezia e' dovuto il pagamento del canone di concessione relativo allo specchio d'acqua occupato dalle terrazze costruite sul canale, a prescindere dalla proprietà delle stesse e dai costi di realizzazione : Venezia, la sua laguna ed i ristoranti posti sulle terrazze d'acque in legno realizzate sui canali sono al centro del giudizio in esame che verte sulla domanda, formulata da alcune Trattorie che gest...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3032)

E' necessario il permesso di costruire se le opere agganciate al muro perimetrale danno luogo alla modificazione della sagoma e dei prospetti : L'art. 10 del d.p.r. n. 380 del 2001 prevede che sono subordinati al rilascio del permesso di costruire, tra l'altro, gli interventi di ristrutturazione edilizia che comportino modifiche della sagoma ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)

L'omessa indicazione nell'ordinanza di demolizione dell'area non costituisce motivo di invalidità dell'atto, in quanto la posizione del destinatario del provvedimento è tutelata dall'esistenza di un successivo e autonomo provvedimento acquisitivo : L'art. 32 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) prevede, al comma 2, che l'ordine di demolizione deve indicare l'area che vi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)

L'ordine di demolizione è un atto vincolato che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico : La giurisprudenza di questo Consiglio, cui la Sezione aderisce, è costante nel ritenere che «l'ordine di demolizione, come tutti i provvedimenti sanzionatori in materia edilizia, è atto vincolato e, q... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)

Ai fini della tempestività dell'impugnazione del titolo edilizio da parte del terzo, la piena conoscenza dalla quale decorre il termine decadenziale per impugnare, va riferita al momento dell'ultimazione dei lavori, ovvero al momento nel quale la costruzione realizzata riveli in modo inequivoco le caratteristiche essenziali dell'opera agli effetti della sua eventuale difformità dalla disciplina urbanistico-edilizia vigente : In punto di diritto, si osserva che (così, tra tante, Consiglio di Stato sez. IV, 19 dicembre 2012, n. 6557), in base agli ordinari criteri di riparto dell'onere della prova, ex art. 2697 c.c., la dim... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2974)

In caso di ristrutturazione mediante demolizione e ricostruzione, lo scostamento di volumetria non può ritenersi ammissibile pena lo sconfinamento nella differente ipotesi della nuova costruzione laddove vada ad incidere sul requisito della identità di sagoma, superfici e volumi : Ai sensi dell'art. 3, c. 1, lett. d) del d.P.R. n. 380/2001 sono "interventi di ristrutturazione edilizia" (...) "gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistema... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2972)

I piani che disciplinano, sul piano urbanistico, l'jus aedificandi dei proprietari dei suoli interessati devono essere immediatamente impugnati nel termine decadenziale che decorre dalla pubblicazione dello strumento pianificatorio : In linea generale la decorrenza del termine per ricorrere in sede giurisdizionale avverso atti abilitativi dell'edificazione, deve essere collegata per i soggetti diversi da quelli cui l'atto è rilasc... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2958)

Verifica dell'anomalia dell'offerta: nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della sua serietà non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa predeterminato e fissato con la presentazione dell'offerta: Nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della serietà della stessa non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa pr... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2956)

Il giudice, con riferimento all'attività tecnico-discrezionale esercitata dall'amministrazione in sede di sub procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta, non può operare autonomamente la verifica di congruità dell'offerta, sovrapponendo la propria idea tecnica al giudizio, non erroneo, né illogico dell'organo amministrativo : In virtù dell'orientamento giurisprudenziale consolidato, con riferimento all'attività tecnico-discrezionale esercitata dall'amministrazione in sede di sub procedimento di verifica, il giudice amminis... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2956)

La mancata immissione nel possesso nel termine di tre mesi non determina la perdita di efficacia dell'occupazione e tanto meno del decreto di esproprio : L'art. 22 bis del t.u. n. 327/2001, comma 6, stabilisce che "Il decreto che dispone l'occupazione ai sensi del comma 1 perde efficacia qualora non venga emanato il decreto di esproprio nel termine di ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2952)

Il Comune non può negare al gestore di telefonia mobile di effettuare interventi di ammodernamento della rete esistente : Nel giudizio in esame viene, tra l'altro, impugnata la nota con la quale il Comune giustifica il diniego dell'intervento di adeguamento tecnologico di una stazione radio base sulla base del rilievo ch... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2945)

Informativa prefettizia: il mero rapporto di parentela con soggetti pregiudicati o contigui ad ambienti criminali unito ad altri può essere idoneo ad integrare il presupposto del tentativo di infiltrazione mafiosa : "L'informativa prefettizia, di cui agli art. 4 d.lg. 29 ottobre 1994 n. 490 e 10 d.P.R. 3 giugno 1998 n. 252, è funzionale alla peculiare esigenza di mantenere un atteggiamento intransigente contro ri...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2941)

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Regali ai pubblici dipendenti solo se occasionali e se il valore non supera Euro 150,00, altrimenti vanno restituiti : Si reputa utile riportare l'art. 4 del DPR 16.4.2013, n. 62 rubricato "Regali, compensi e altre utilita' " in quanto la nuova norma precisa che "Il dipendente non chiede, ne' sollecita, per se' o pe... Continua a leggere
(Art. 4 DPR 16.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4.6.2013)

Pagamento dei Debiti della P.A.: il D.L. è ora legge : Sulla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 7 giugno 2013 è stata pubblicata la Legge 6 giugno 2013, n. 64 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, recante disposizi... Continua a leggere
(Legge 6.6.2013 n. 64, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 7.6.2013)

GIURISPRUDENZA

Iscrizione al registro dei revisori contabili: le posizioni fatte valere per denunciare lo scorretto esercizio del potere da parte dell'Amministrazione sono di interesse legittimo e comportano il sindacato del giudice amministrativo : Seguendo il prevalente orientamento giurisprudenziale (Cons. St. Sez. IV, 11.4.2007, n. 1686; 21.8.2006, n. 4830; 7.3.2001, n.1305), l'iscrizione al registro dei revisori contabili ai sensi dell'art. ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3158)

E' inammissibile la richiesta di compensazione del credito se è in corso un accertamento giudiziale sull'esistenza del debito e questo sia contenuto in una sentenza non ancora passata in giudicato : Come precisato da costante ed unanime giurisprudenza "tra i presupposti di operatività della compensazione, vi è quello della certezza dei debiti che - pur non essendo espressamente enunciato, come i ...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3023)

: Gazzetta Amministrativa; 19 Giugno 2013

Gazzetta Informa News settimana 10/14 giugno 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

GIURISPRUDENZA

Non è illegittimo il provvedimento conclusivo del procedimento adottato dall'Amministrazione oltre il termine di trenta giorni stabilito dall'art. 2 della L. n. 241/90 : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha rilevato relativamente al termine per la conclusione del procedimento amministrativo che, è ben vero che - a norma dell'art. 2, comma 2, della legge n. 2...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3172)

L'associazione sindacale è legittimata ad impugnare atti concernenti singoli iscritti, solo se ed in quanto i provvedimenti concretizzino anche una lesione dell'interesse collettivo statutariamente tutelato : Le associazioni sindacali di categoria sono in ogni caso prive di legittimazione ad agire per azioni in cui l'interesse dedotto in giudizio riguardi solamente una parte dei singoli associati, o in ogn... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3033)

L'art. 21-nonies L. n. 241/90 non fissa alcun termine ultimo oltre il quale l'esercizio dell'attività di autotutela dell'Amministrazione risulti illegittima : E' legittimo il comportamento dell'Amministrazione che emenda la propria precedente condotta conformando seppure tardivamente, la propria azione al rispetto concreto della legge (arg. ex Consiglio Sta...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3056)

Prove di concorso: le valutazioni delle Commissioni giudicatrici non sono sindacabili dal giudice se non nei casi in cui sussistono elementi idonei ad evidenziarne uno sviamento logico o un errore di fatto od una contraddittorietà ictu oculi rilevabile : Le valutazioni espresse dalle Commissioni giudicatrici in merito alle prove di concorso, seppure qualificabili quali analisi di fatti (correzione dell'elaborato del candidato con attribuzione di punte...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3057)

Indennità di trasferimento d'autorità: il modo ordinario per calcolare la distanza tra sedi è quello che la computa tra le due case comunali : L'attribuzione della indennità di trasferimento di autorità, prevista dall'art. 1, comma 1, l.29 marzo 2001, n.86, è subordinata al requisito generale della distanza minima non inferiore ai dieci chil... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2973)

L'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che negativo) dopo la proposizione del ricorso giurisdizionale contro il silenzio-rifiuto della P.A. determina la cessazione materia del contendere : Costituisce approdo consolidato in giurisprudenza quello secondo cui (si veda ancora di recente Cons. Stato Sez. IV, 22-01-2013, n. 355) "l'emanazione di un provvedimento espresso (sia positivo che ne... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2968)

Ricostruzione di carriera del pubblico dipendente: la decorrenza degli accessori è identica a quella dei singoli ratei stipendiali spettanti per le qualifiche ora per allora : Sul diritto alla corresponsione alla rivalutazione monetaria ed agli interessi legali in caso di ricostruzione di carriera del pubblico dipendente, a seguito di giudicato amministrativo, vale il princ...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3159)

Il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tutti gli effetti giuridici ed economici : In base al principio, recato dall'art. 2 l. n. 478/1984, il periodo di congedo straordinario è equiparato a quello in cui viene svolta attività lavorativa per l'amministrazione di appartenenza per tut...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3161)

AREA TECNICA

GIURISPRUDENZA

L'impugnativa della concessione in variante non può certo comportare una rimessione in termini in caso di decadenza per l'impugnativa avverso l'atto originario : In presenza di una variante di concessione edilizia originaria e recante modifiche di non rilevante consistenza, è inammissibile il ricorso avverso la concessione in variante in mancanza di tempestiva...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 10.6.2013, n. 3184)

La variante di un piano regolatore generale, che conferisce nuova destinazione ad aree che risultavano già urbanisticamente classificate, necessita di apposita motivazione solo se queste classificazioni siano assistite da specifiche aspettative in capo ai rispettivi titolari (come ad esempio quelle derivanti da un piano di lottizzazione approvato; da un giudicato di annullamento di un diniego di concessione edilizia, o dalla reiterazione di un vincolo scaduto): In via di principio che le attività dirette alla realizzazione di uno strumento urbanistico, sia convenzionale che autoritativo, non possono essere attuate oltre il termine di validità del Piano, per ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 4.6.2013, n. 3055)

A Venezia e' dovuto il pagamento del canone di concessione relativo allo specchio d'acqua occupato dalle terrazze costruite sul canale, a prescindere dalla proprietà delle stesse e dai costi di realizzazione : Venezia, la sua laguna ed i ristoranti posti sulle terrazze d'acque in legno realizzate sui canali sono al centro del giudizio in esame che verte sulla domanda, formulata da alcune Trattorie che gest... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3032)

L'omessa indicazione nell'ordinanza di demolizione dell'area non costituisce motivo di invalidità dell'atto, in quanto la posizione del destinatario del provvedimento è tutelata dall'esistenza di un successivo e autonomo provvedimento acquisitivo : L'art. 32 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) prevede, al comma 2, che l'ordine di demolizione deve indicare l'area che vi...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3010)

Verifica dell'anomalia dell'offerta: nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della sua serietà non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa predeterminato e fissato con la presentazione dell'offerta : Nella valutazione della remunerabilità dell'offerta come criterio di valutazione della serietà della stessa non può in linea di massima tenersi in considerazione un limite minimo di utile d'impresa pr... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2956)

La mancata immissione nel possesso nel termine di tre mesi non determina la perdita di efficacia dell'occupazione e tanto meno del decreto di esproprio : L'art. 22 bis del t.u. n. 327/2001, comma 6, stabilisce che "Il decreto che dispone l'occupazione ai sensi del comma 1 perde efficacia qualora non venga emanato il decreto di esproprio nel termine di ...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 30.5.2013, n. 2952)

Informativa prefettizia: il mero rapporto di parentela con soggetti pregiudicati o contigui ad ambienti criminali unito ad altri può essere idoneo ad integrare il presupposto del tentativo di infiltrazione mafiosa : "L'informativa prefettizia, di cui agli art. 4 d.lg. 29 ottobre 1994 n. 490 e 10 d.P.R. 3 giugno 1998 n. 252, è funzionale alla peculiare esigenza di mantenere un atteggiamento intransigente contro ri... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2941)

AREA CONTABILE

NORMATIVA

GIURISPRUDENZA

E' inammissibile la richiesta di compensazione del credito se è in corso un accertamento giudiziale sull'esistenza del debito e questo sia contenuto in una sentenza non ancora passata in giudicato : Come precisato da costante ed unanime giurisprudenza "tra i presupposti di operatività della compensazione, vi è quello della certezza dei debiti che - pur non essendo espressamente enunciato, come i ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3.6.2013, n. 3023)

: Gazzetta Amministrativa; 12 Giugno 2013

Gazzetta Informa News settimana 3/7 giugno 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

"Il ciclo di gestione della performance nei comuni", on line il volume della Funzione Pubblica : Il Dipartimento della funzione pubblica ha realizzato l'ebook che raccoglie i risultati di un importante percorso di selezione, analisi e valorizzazione di esperienze compiute da numerose amministrazi... Continua a leggere
(Funzione Pubblica, comunicato del 3.6.2013)

Precisazioni della Civit in ordine all'indagine sul benessere organizzativo : La Commissione nella seduta del 29 maggio 2013, in relazione ai modelli per la realizzazione di indagini sul personale dipendente volte a rilevare il livello di benessere organizzativo e il grado di c... Continua a leggere
(Civit, comunicato del 31.5.2013)

GIURISPRUDENZA

In caso di procedimenti riguardanti un ampio numero di soggetti interessati, l'Amministrazione può porre in essere forme di pubblicità alternative rispetto alla comunicazione individuale di avvio del procedimento, purché queste forme siano idonee a consentire la possibilità della partecipazione degli interessati medesimi al procedimento. : L'art. 8, comma 3, della legge n. 241 del 1990 dispone che, "qualora per il numero dei destinatari la comunicazione personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa, l'amministrazione pro... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 24.5.2013, n. 2851)

Gioco del lotto: e' legittima la revoca da parte dei Monopoli di Stato della concessione in caso di violazione abituale delle norme relative alla gestione ed al funzionamento delle rivendite : L'art. 30 del d.P.R. 7 agosto 1990, n. 303 (recante il "Regolamento di applicazione ed esecuzione delle leggi 2 agosto 1982, n. 528 e 19 aprile 1990, n. 85 sull'ordinamento del gioco del lotto") si in... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.5.2013, n. 2833)

L'esecuzione di una sentenza può essere richiesta solo da chi abbia proposto una domanda in sede di cognizione, quando questa sia stata accolta, e non anche il controinteressato soccombente in primo grado, che abbia ottenuto all'esito del giudizio d'appello la reviviscenza dell'atto impugnato (di cui è beneficiario) : Per orientamento ripetutamente seguito dal Consiglio di Stato "il ricorso per l'esecuzione del giudicato - strumento processuale previsto dall'ordinamento per l'esecuzione coattiva delle pronunce pass... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2724)

L'istituto del trasferimento temporaneo previsto dall'art. 42-bis, comma 1, d.lgs. 26 marzo 2001, n. 151 è applicabile a tutto il personale militare e delle Forze di polizia di Stato : L'istituto del trasferimento temporaneo previsto dall'art. 42-bis, comma 1, d.lgs. 26 marzo 2001, n. 151, e' ormai, secondo regola generale, applicabile a tutto il personale militare e delle Forze di ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2730)

Sgombero della casa cantoniera: l'ANAS continua ad essere titolare del potere di autotutela esecutiva : La giurisprudenza, per un verso, ha riconosciuto la permanenza della natura pubblica dell'ANAS e la titolarità di poteri di autotutela in capo alla stessa; per altro verso, ha riconosciuto che il regi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2829)

L'obbligo di concludere un procedimento amministrativo, la cui violazione comporta la possibilità di adire il giudice per la declaratoria di illegittimità del silenzio serbato dall'amministrazione sull'istanza proposta, comporta anche che il procedimento debba essere doverosamente avviato : L'obbligo di concludere doverosamente un procedimento amministrativo, la cui violazione comporta la possibilità di adire il giudice ex art. 2 l. n. 241/1990 e art. 31 Cpa per la declaratoria di illegi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2826)

In presenza di vizi accertati dell'atto presupposto deve distinguersi fra invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante, solo per la prima ammettendosi che l'annullamento dell'atto presupposto si estenda automaticamente a quello consequenziale, anche ove quest'ultimo non sia stato tempestivamente impugnato : Per giurisprudenza consolidata, in presenza di vizi accertati dell'atto presupposto deve distinguersi fra invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante, solo per la prima ammettendo...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2823)

Gioco del lotto, il Consiglio di Stato ribalta la sentenza del TAR: non esiste una norma che riserva a IPZS la fornitura di scontrini. Legittima la procedura aperta indetta da Lottomatica : Dinanzi al TAR, I'IPZS - Istituto poligrafico e zecca dello Stato s.p.a, impugnava il bando di gara avente ad oggetto la procedura aperta indetta da Lottomatica Group s.p.a. "per la fornitura di scont... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2820)

Rinnovo del consiglio comunale ed elezione del sindaco nei comuni con più di 15.000 abitanti: "premio di maggioranza" con arrotondamento all'unità superiore : La quaestio iuris oggetto di giudizio si incentra sui criteri che presiedono all'attribuzione del cd. "premio di maggioranza" ai sensi dell'art. 73 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante la discip...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 21.5.2013, n. 2761)

Riconoscimento del diritto alla maggiorazione dell'indennità operativa d'impiego: l'art. 5 comma 2 del d.P.R. n. 394/1995, la cui applicabilità è stata estesa ai militari della Guardia di Finanza, riguarda il solo personale che già percettore delle speciali indennità d'impiego operativo sia stato impiegato in altri servizi, perdendo le suddette indennità : L'art. 5 del d.P.R. 31 luglio 1995, n. 394 (recante "Recepimento del provvedimento di concertazione del 20 luglio 1995 riguardante il personale delle Forze armate (Esercito, Marina e Aeronautica)"), d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2737)

I Titoli di stato smarriti o sottratti sono rimborsati solo se la denuncia all'emittente sia presentata prima della scadenza del titolo e l'istanza di rimborso sia presentata entro sei mesi dalla scadenza del titolo, o al massimo, entro sei mesi dalla scadenza del termine di prescrizione del diritto al rimborso : Ai fini dell'esercizio del diritto al rimborso di titoli al portatore smarriti o sottratti è necessario che la denuncia di smarrimento sia proposta comunque "prima della data di rimborsabilità", essen... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2735)

Guardia di Finanza: anche nei confronti del militare in congedo assoluto permane la soggezione al potere disciplinare, in particolare per le sanzioni di stato qual è la perdita del grado per rimozione per motivi disciplinari : Nel giudizio in esame il Collegio ha ritenuto infondato il motivo del ricorso incentrato sul rilievo secondo il quale il procedimento disciplinare non avrebbe potuto essere attivato, e tantomeno concl... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2732)

Concorsi pubblici: non sono sindacabili in sede di legittimità i tempi dedicati dalla commissione esaminatrice alla valutazione delle prove di esame dei candidati : Secondo l'orientamento costante della giurisprudenza "non sono sindacabili in sede di legittimità i tempi dedicati dalla commissione esaminatrice di un pubblico concorso o di un giudizio idoneativo al... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2723)

È' errore scusabile, l'errore di notifica dell'impugnazione derivato da erronea indicazione contenuta nella sentenza appellata e dalla mancata attivazione della parte interessata a richiedere la correzione dell'errore materiale : Qualora l'errore di notifica dell'impugnazione sia derivato da erronea indicazione contenuta nella sentenza appellata e dalla mancata attivazione della parte interessata a richiedere la correzione del... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2717)

Riconoscimento della parità scolastica: il principio di libertà nell'iniziativa economica deve essere coordinato con il principio se info cui la legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parità, deve assicurare ad esse la piena libertà e ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente a quello degli alunni di scuole statali: Nel settore del riconoscimento della parità scolastica, il principio di libertà nell'iniziativa economica deve essere coordinato con il concomitante principio (di pari rango costituzionale) secondo cu... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2717)

Per il Consiglio di Stato e' inammissibile il diniego di riammissione in sevizio di un ex dipendente, per il solo motivo che costui abbia superato l'età di 40 anni : La riammissione in servizio di cui all'art. 132 t.u. è un istituto di carattere eccezionale (derogando alle regole generali in materia di costituzione del rapporto d'impiego) e l'amministrazione ha la...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 20.5.2013, n. 2701)

Controversie attinenti al rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti: ai fini della determinazione della giurisdizione, il termine del 15 settembre 2000 ha lo scopo di fissare un limite interno alla giurisdizione amministrativa nell'ottica della previsione di una decadenza sostanziale dall'azione : Al fine della corretta discriminazione dei limiti temporali per l'individuazione della giurisdizione in materia di controversie attinenti al rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti deve farsi rifer... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 20.5.2013, n. 2699)

È violativa del giudicato, e tale violazione può essere fatta valere in sede di ottemperanza, la condotta dell'Amministrazione che, seppur formalmente non in contrasto con il dispositivo della sentenza, ne tradisca tuttavia la portata conformativa, quale desumibile appunto dalla motivazione : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha precisato che e' violativa del giudicato, e tale violazione può essere fatta valere in sede di ottemperanza, la condotta dell'Amministrazione che, seppur... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 17.5.2013, n. 2680)

Permesso di soggiorno: mancando la conclusione del procedimento di emersione, non può essere rilasciato il permesso di soggiorno per motivi di lavoro (o in attesa di occupazione, nel caso di motivata cessazione del rapporto) : La giurisprudenza del Consiglio di Stato (cfr. III, 14 novembre 2012, n. 5736 e 25 marzo 2013, n. 1638) afferma che il contratto di soggiorno, ex art. 1-ter, del d.l. 78/2009, introdotto dalla legge d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 31.5.2013, n. 2977)

Accesso ai documenti: il dipendente pubblico è portatore di un interesse qualificato alla conoscenza degli atti e documenti che riguardano la propria posizione lavorativa : In materia di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni il dipendente è portatore di un interesse qualificato alla conoscenza degli atti e documenti che riguardano la propria posizione la... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 27.5.2013, n. 2894)

La comunicazione di avvio del procedimento è superflua tutte le volte che la conoscenza sia comunque intervenuta, sì da ritenere già raggiunto in concreto lo scopo cui la comunicazione tende : In base ad un consolidato e condivisibile orientamento giurisprudenziale, "le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, ne... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 31.5.2013, n. 3015)

La cd. ricostruzione della carriera e' riconosciuta nei soli casi in cui un rapporto di lavoro già in corso fosse stato illegittimamente interrotto : La cd. ricostruzione della carriera, quale peculiare esempio di restitutio in integrum e' stata riconosciuta nei (soli) casi in cui un rapporto di lavoro già in corso fosse stato illegittimamente inte... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 17.5.2013, n. 2690)

La pronuncia di illegittimità costituzionale di una norma di legge ne determina il venir meno in via retroattiva ed erga omnes : La Corte costituzionale 6 luglio 2004 n. 204, nel rilievo che in materia di servizi pubblici la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo si giustifica solo quando si contestino provvedimenti... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.5.2013, n. 2795)

I presupposti per la retribuibilita' dello svolgimento di mansioni superiori : L'art. 29, co. 2, del d.P.R. 20 dicembre 1979 n. 761 subordina la possibilità di riconoscere le differenze retributive per l'espletamento fattuale di mansioni superiori al ricorrere delle seguenti tre... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.5.2013, n. 2796)

Non configura inadempimento degli obblighi contrattuali la remunerazione delle prestazioni in plus orario del personale tecnico sanitario in misura inferiore alle tre ore settimanali, che costituiscono solo il limite massimo ammissibile : Con ricorso proposto avanti al T.A.R. per il Lazio un dipendente dell'A.U.S.L. RM G con la qualifica di tecnico di laboratorio ed in servizio presso il laboratorio di analisi dell'Ospedale civile di T... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.5.2013, n. 2799)

La motivazione "per relationem" è consentita con riferimento ad altri atti dell'Amministrazione, che devono però essere indicati e resi disponibili, non necessariamente attraverso la materiale allegazione al provvedimento, ma attraverso la loro "accessibilità" : Ai sensi dell'art. 3, l. 7 agosto 1990 n. 241, in via generale, la motivazione "per relationem" è consentita con riferimento ad altri atti dell'Amministrazione, che devono però essere indicati e resi ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.5.2013, n. 2941)

Le circolari ministeriali e gli studi del Consiglio nazionale del notariato non hanno alcun valore normativo : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato afferma "in disparte lo studio del Consiglio nazionale del notariato, che ha un interesse dottrinario, ma non ha alcun valore normativo (ed è anche abbast... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 28.5.2013, n. 2916)

Nei giudizi sul silenzio dell'Amministrazione, il giudice amministrativo non può andare oltre la declaratoria di illegittimità dell'inerzia e l'ordine di provvedere : In linea di massima, nei giudizi sul silenzio dell'Amministrazione, il giudice amministrativo non può andare oltre la declaratoria di illegittimità dell'inerzia e l'ordine di provvedere; gli resta pre...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 28.5.2013, n. 2902)

Per lo scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose è sufficiente la presenza di elementi relativi alle collusioni o alle forme di condizionamento da parte dell'organizzazione criminale, che consenta di individuare la sussistenza di un rapporto tra quest'ultima e gli amministratori dell'ente reputato infiltrato : La natura dello scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose, ai sensi del ripetuto art. 143 del Dlg 267/2000 non è di tipo sanzionatorio, ma preventivo. Sicché, per l'emanazione del... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 28.5.2013, n. 2895)

Prescrizione dei crediti di lavoro: in ragione della regola della corrispettività tra prestazione e contro prestazione - nella misura entro la quale va esercitato il diritto deve essere ricompreso anche il momento iniziale del periodo di effettivo lavoro : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame rileva anzitutto che l'articolo 2963 del Cod. civ., e segnatamente il secondo comma in base al quale dies a quo non computatur, disciplina il "computo dei... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 24.5.2013, n. 2875)

AREA TECNICA

NORMATIVA

Prevenzione e repressione della corruzione e dell'illegalità nella P.A: prime indicazioni per l'adempimento agli obblighi di pubblicazione e trasmissione all'Avcp dei dati inerenti la trasparenza dell'azione amministrativa: L'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, servizi e forniture per dare seguito alla norma che dispone che le pubbliche amministrazioni devono assicurare livelli essenziali di trasparenza in ... Continua a leggere
(AVCP, comunicato del 30.5.2013)

GIURISPRUDENZA

Il termine per l'impugnazione di strumenti urbanistici attuativi, quali piani di lottizzazione o piani di recupero, da parte di soggetti terzi perché non direttamente contemplati in essi, quali i confinanti, decorre dall'ultimo giorno di pubblicazione della deliberazione di approvazione nell'albo del comune : Osserva il collegio nella sentenza in esame che, in base ad una consolidata giurisprudenza la notificazione individuale di strumenti urbanistici attuativi è prevista esclusivamente nei confronti dei p... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 24.5.2013, n. 2848)

Sistema delle gare centralizzate e delle convenzioni CONSIP: l'ente non è tenuto a priori a bandire una gara, prima di aderire alla convenzione-quadro, la cui funzione istituzionale è proprio quella di rendere superflua l'indizione di gare separate per i singoli contratti dei singoli enti : L'Amministrazione ha una pluralità opzioni per l'effettuazione di servizi relativi a beni del proprio patrimonio. Gli interventi manutentivi e gestori del patrimonio aziendale possono, in primo luogo... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2842)

Niente indennizzo se la procedura di evidenza pubblica si sia bloccata alla fase dell'aggiudicazione provvisoria, poiché in tal caso manca l'adozione di un provvedimento amministrativo ad "efficacia durevole" : La giurisprudenza, per le ipotesi in cui la revoca intervenga nei confronti di un'aggiudicazione provvisoria, sottolinea che in tema di contratti pubblici la possibilità che ad un'aggiudicazione provv... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2838)

Prima dell'aggiudicazione definitiva la stazione appaltante non ha l'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento di revoca al concorrente, anche se aggiudicatario provvisorio : La giurisprudenza esclude che prima dell'aggiudicazione definitiva, la stazione appaltante abbia l'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento di revoca al concorrente, anche se aggiudicatario prov... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2838)

Vincoli paesistici: è pienamente ammissibile e legittima l'esclusione di determinati interventi di trasformazione se valutati incompatibili con la "conservazione dei valori espressi dagli aspetti e caratteri peculiari del territorio considerato" : "I vincoli paesistici non sono più, dopo le recenti riforme (in particolare il D. Lgs. 63/2008), dei meri atti di accertamento del valore estetico dei beni tutelati privi di contenuto prescrittivo, ma... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2836)

Conferenza di servizi: il dissenso di uno o più rappresentanti delle amministrazioni deve essere un "dissenso costruttivo" con la necessaria indicazione delle modifiche progettuali utili all'espressione dell'assenso, ossia al superamento delle ragioni del dissenso : L'art. 14-quater Legge n. 241/90 stabilisce che: "Il dissenso di uno o più rappresentanti delle amministrazioni ivi comprese quelle preposte alla tutela ambientale regolarmente convocate alla confere... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2836)

L'informativa prefettizia atipica non legittima la risoluzione automatica del contratto d'appalto : L'informativa prefettizia "atipica" non ha carattere automaticamente interdittivo, ma l'amministrazione deve sempre compiere una valutazione sulla conservazione del rapporto contrattuale, proprio perc... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2835)

Il Consiglio di Stato boccia l'avvalimento a cascata: l'ordinamento non consente di avvalersi di un soggetto che a sua volta utilizza i requisiti di un altro soggetto, sia pure ad esso collegato : L'ordinamento di per sé prevede il collegamento societario quale presupposto eventuale per l'avvalimento da parte di un concorrente dei requisiti posseduti da un altro soggetto, e che in tale evenienz... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2832)

Incompatibilità della retrocessione con l'accessione invertita: se si ritiene configurarsi accessione invertita non vi è stata espropriazione e, quindi, non può esservi retrocessione; se invece si richiede la retrocessione, non si può che essere in presenza di un bene in precedenza espropriato e, in tutto o in parte, non utilizzato per le finalità di interesse pubblico legittimanti la precedente espropriazione : Il Consiglio di Stato ha già affrontato il tema della compatibilità dell'istituto della retrocessione con ipotesi nelle quali si sia verificata la cd. accessione invertita. Con sentenza 15 dicembre 20... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 24.5.2013, n. 2825)

Il difetto di competenza del Sindaco a rilasciare la concessione edilizia impugnata è stato sanato per effetto della ratifica effettuata con atto adottato dal segretario comunale ex art. 6, l. n. 249/68 anche in pendenza di ricorso giurisdizionale : Nel giudizio in esame il Collegio ha rilevato come il difetto di competenza del Sindaco a rilasciare la concessione edilizia impugnata è stato sanato per effetto della ratifica effettuata con atto ado... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 22.5.2013, n. 2782)

Se l'Amministrazione ha escluso dalla gara il concorrente, questi non ha la legittimazione ad impugnare l'aggiudicazione, a meno che non ottenga una pronuncia di accertamento della illegittimità dell'esclusione : ln virtù dell'insegnamento fondamentale contenuto nella sentenza dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 4 del 7 aprile 2011 nel caso in cui l'Amministrazione abbia escluso dalla gara il conc... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 21.5.2013, n. 2765)

Apertura di una struttura commerciale: ai fini della legittimazione ad impugnare l'autorizzazione non basta la semplice vicinitas con l'esercizio di nuova istituzione : In materia edilizia, e con esclusivo riferimento soltanto a tale materia, il Consiglio di Stato ha già più volte precisato con un indirizzo assolutamente prevalente (anche se non completamente univoco... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 21.5.2013, n. 2757)

Monopoli di Stato, percorso agevolato per l'assegnazione della rivendita rimasta vacante in favore del coadiutore : Il soggetto coadiutore che ha svolto per almeno sei mesi il servizio con tale qualifica senza incorrere in rilievi può giovarsi della possibilità di vedersi assegnato in via definitiva la rivendita ri... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2744)

E' inammissibile il ricorso avverso le disposizioni di P.R.G. che non e' stato notificato, oltre che al Comune, anche alla Regione : "La giurisprudenza è concorde nel ritenere che il ricorso avverso le disposizioni di p.r.g. vada notificato, oltre che al Comune, anche alla Regione, in considerazione della natura complessa dell'atto... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2736)

Compete al giudice amministrativo di conoscere le controversie relative alla domanda risarcitoria connessa alla perdurante occupazione del suolo dopo la scadenza dei termini : La domanda risarcitoria connessa alla perdurante occupazione del suolo dopo la scadenza dei termini e in funzione dell'inidoneità del tardivo decreto espropriativo a produrre l'effetto ablatorio, pert... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 21.5.2013, n. 2731)

Nelle gare per l'affidamento di concessioni di servizi, la lex specialis può anche esonerare i partecipanti dall'obbligo di rendere la dichiarazione richiesta dall'art. 38 d.lgs.n. 163 del 2006 o prevedere una dichiarazione meno ampia, fermo l'obbligo per la stazione appaltante di accertare la sussistenza in capo ai concorrenti dei requisiti di moralità : Il principio espresso dall'art. 38 d.lgs.n. 163 del 2006, in base al quale la partecipazione alle gare pubbliche richiede il possesso, in capo ai partecipanti, di alcuni inderogabili requisiti di mora... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2725)

Le Autorità Garanti hanno natura amministrative e sono soggette al principio di legalità ed a quello della riserva di legge per il relativo funzionamento, quest'ultimo caratterizzato da ampi margini di discrezionalità tecnica ed assoggettato alla giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo : Le questioni sottoposte all'esame del Consiglio di Stato nella sentenza attenzionata investono un provvedimento sanzionatorio dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato per abuso di posizio... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2722)

L'acquirente del bene sottoposto al vincolo non si avvale della riapertura dei termini di impugnazione : Un provvedimento amministrativo di imposizione di un vincolo su un bene determinato (sia esso mobile o immobile) è impugnabile innanzi al TAR o con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2707)

L'immediata impugnazione delle clausole che prescrivono requisiti di partecipazione dipende dalla portata immediatamente lesiva delle clausole che è incentrata sulla loro capacità di determinare l'esclusione del concorrente ben prima e al di là di qualsiasi valutazione comparativa della sua offerta con quelle degli altri : Ai fini dell'affermazione dell'onere di immediata impugnazione delle clausole che prescrivono requisiti di partecipazione, è non soltanto il fatto che esse manifestino immediatamente la loro attitudin...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.5.2013, n. 2841)

AREA CONTABILE

GIURISPRUDENZA

Il calcolo della rivalutazione monetaria e degli interessi sulle somme dovute ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni va effettuato sull'ammontare netto e non sulle somme lorde poste a base del prelievo fiscale : Il calcolo della rivalutazione monetaria e degli interessi sulle somme dovute ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni va effettuato sull'ammontare netto e non sulle somme lorde poste a base del ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 21.5.2013, n. 2719)

: Gazzetta Amministrativa; 12 Giugno 2013

Gazzetta Informa News del 13 maggio 2013

NOVITA'

Consultabile on line il nuovo numero della Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana. Clicca per l'accesso gratuito.

: Gazzetta Amministrativa; 27 Maggio 2013

Gazzetta Informa News del 10 maggio 2013

Amministrazione Trasparente a costo zero: on line la lista dei primi enti già abilitati: Pubblicata la lista degli enti che rispettano l'invariata finanziaria (articolo 51 d.lgs n.33/2013) attraverso l'applicativo web gratuito dal Ministero per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione. Continua a leggere
(Gazzetta Amministrativa, Comunicato del 9.5.2013)

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Debiti della PA: i soldi richiesti dagli Enti Locali per lo sblocco dei pagamenti superano i fondi disponibili : 1500 richieste pervenute dalle Amministrazioni Comunali, per un importo complessivo pari a circa 5,8 miliardi di euro; 15 domande presentate dalle Amministrazioni provinciali, per un controvalore di c... Continua a leggere
(Cassa Depositi e Prestiti, comunicato congiunto MEF n. 8 del 8.5.2013)

Pagamento dei debiti della P.A.: nuova circolare della Ragioneria Generale dello Stato che innova le disposizioni per la certificazione di crediti relativi ai residui passivi perenti e semplifica le procedure di rilascio : La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato la circolare n. 22/2013 che innova le disposizioni relative alla certificazione di crediti relativi ai residui passivi perenti contenute nella circola... Continua a leggere
(Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 22 del 30.4.2013)

Sanità: dal 1 maggio e' vietata la vendita ai minori di anni diciotto di sigarette elettroniche con presenza di nicotina : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale l'ordinanza del Ministero della salute che vieta la vendita ai minori di anni diciotto di sigarette elettroniche con presenza di nicotina e attribuisce all... Continua a leggere
(Ministero della salute, ordinanza 2.4.2013, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 100 del 30.4.2013)

Differito il termine per la presentazione dell'attestazione sull'assolvimento degli obblighi di trasparenza e integrità : Civit con il comunicato in esame rende noto che in considerazione della recente entrata in vigore del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, tra... Continua a leggere
(CIVIT, comunicato del 29.4.2013)

Elezioni amministrative 2013: tutte le agevolazioni per i viaggi aerei, ferroviari, autostradali e via mare a favore di chi deve spostarsi per votare il 26 e 27 maggio : Il Ministero dell'Interno, in vista delle elezioni amministrative del 26 e 27 maggio 2013 e delle elezioni comunali in Sicilia del 9 e 10 giugno 2013, rende note le principali condizioni relative alle... Continua a leggere
(Ministero dell'Interno, comunicato 8.5.2013)

M5S: il Garante della privacy vieta di pubblicare e detenere le mail hackerate : Il Garante per la protezione dei dati personali ha disposto il divieto di divulgare e trattare ulteriormente il contenuto delle mail dei deputati del Movimento 5 Stelle originariamente diffuse in rete...Continua a leggere
(Garante privacy, comunicato del 7.5.2013)

Testo Unico delle Leggi sull'ordinamento degli Enti Locali: on line la versione aggiornata dal Ministero : E' scaricabile cliccando sul titolo sopra linkato la versione aggiornata del TUEL approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267. L'aggiornato e' fino alle modifiche apportate dal decreto le... Continua a leggere
(Ministero dell'Interno, Dip. Affari Interni e Terr., comunicato del 6.5.2013)

GIURISPRUDENZA

Condanna al pagamento delle spese processuali: nelle spese di giudizio liquidate dal giudice non può essere ricompresa anche la restituzione del contributo unificato che è oggetto di una obbligazione ex lege sottratta alla potestà del giudice : Come più volte rilevato dalla unanime giurisprudenza, la condanna alle spese del giudizio è espressione di un ampio potere valutativo del giudice di primo grado, che è sostanzialmente sottratto al sin... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2388)

Responsabilità della pubblica amministrazione per l'adozione di un provvedimento illegittimo: spetta al ricorrente provare di aver subito un danno, non potendo supplire il soccorso istruttorio del giudice : Anche nel giudizio amministrativo spetta al ricorrente, che assume di aver subito un danno dall'adozione di un provvedimento illegittimo o anche da un comportamento della pubblica amministrazione, l'o... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2388)

Personale del comparto sanità: la triplice condizione che consente, in deroga al generale principio dell'irrilevanza ai fini giuridici ed economici dello svolgimento delle mansioni superiori nel settore del pubblico impiego, la retribuzione delle stesse : Ai sensi dell'art. 29 comma 2, d.P.R. 20 dicembre 1979 n. 761, al personale del comparto della sanità spetta, in deroga al generale principio dell'irrilevanza ai fini giuridici ed economici dello svol... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2380)

Le circolari amministrative non sono vincolanti per i soggetti estranei all'Amministrazione : Le circolari amministrative sono atti diretti agli organi ed uffici periferici ovvero sottordinati, e non hanno di per sé valore normativo o provvedimentale o, comunque, vincolante per i soggetti estr... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2374)

Spetta alla Regione determinare la capacità operativa massima, per macroarea, delle singole strutture sanitarie accreditate : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha confermato la correttezza della sentenza del T.A.R., nella parte in cui ha affermato che l'attribuzione di capacità operativa massima spetta alla Regione... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2379)

Le controversie concernenti il pagamento di somme per prestazioni sanitarie erogate in convenzione con il Servizio sanitario nazionale esulano dalla giurisdizione del giudice amministrativo e rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario : A seguito della sentenza della Corte costituzionale del 6 luglio 2004, n. 204, le controversie concernenti il pagamento di somme per prestazioni sanitarie erogate in convenzione con il Servizio sanita... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2379)

Solo la data attestata in via ufficiale nel protocollo dell'Ente garantisce la necessaria certezza sull'an e sul quando dell'acquisizione di un determinato documento e, pertanto non rileva di per sé la rilevazione su un foglio dei dati di 'ricezione di un fax' o l'apposizione di un generico timbro : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha prestato puntuale adesione a quanto già affermato con la sentenza della Sezione VI, 6 giugno 2011, n. 3341. Nell'occasione il Consiglio (chiamato a pro... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)

A seguito di una richiesta di integrazione documentale da parte della Soprintendenza e per effetto della interruzione prodotta da tale richiesta, l'originario termine di sessanta giorni si prolunga di ulteriori trenta giorni : Sulla questione afferente il decorso del termine di cui al comma 3 dell'articolo 159 del decreto legislativo 42 del 2004 il Consiglio di Stato ha richiamato le conclusioni cui è pervenuta la giurispru... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)

Con il trasferimento dell'azienda o di un ramo di azienda il subentro del nuovo imprenditore nella posizione di datore di lavoro avviene ope legis, e non richiede particolari formalità o dichiarazioni negoziali espresse, né il consenso del lavoratore : Nel giudizio in esame il Collegio osserva che è nozione elementare che il trasferimento dell'azienda, o di un ramo di azienda, comporta la (o consiste nella) cessione di tutti gli inerenti rapporti gi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.4.2013, n. 2368)

Informativa antimafia: non e' necessario che sui fatti sintomatici di possibile condizionamento vi sia stato un accertamento istruttorio assimilabile a quello proprio della sede giurisdizionale : Si è più volte rimarcato in giurisprudenza che la finalità di prevenzione speciale cui partecipa l'istituto della informativa antimafia, che costituisce una sensibile anticipazione della soglia dell'a... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2361)

Università: nelle procedure comparative per il conseguimento dell'idoneità all'insegnamento universitario le pubblicazioni scientifiche dei candidati hanno un ruolo centrale : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha ribadito la centralità, di recente già affermata (v. la sentenza del 25 febbraio 2013, n. 1118), delle pubblicazioni scientifiche dei candidati nelle pro... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2356)

Nel rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, vige il principio generale di irrilevanza, sia agli effetti dell'inquadramento che della retribuzione, delle mansioni superiori svolte dal dipendente : Secondo il consolidato orientamento di questo Consiglio di Stato (ex multis, Cons. Stato, VI, 8 luglio 2011, n. 4104; Cons. Stato, VI, 16 dicembre 2010, n. 9016; n. 1153/2011), in difetto di ecceziona... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2348)

L'eccesso di "consultazione" (il fatto ciò che l'Amministrazione chieda pareri non previsti o non imposti) non determina un vizio dell'istruttoria : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato rileva come l'eccesso di "consultazione" (il fatto ciò che l'Amministrazione procedente chieda pareri non previsti o non imposti) non determina un vizio d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2343)

Le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occorra annullare ogni procedimento in cui sia mancata la fase partecipativa : In base ad un consolidato orientamento giurisprudenziale "le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occo...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2350)

Riconoscimento dei diritti esclusivi di pesca sul demanio marittimo : Per il "riconoscimento" dei diritti esclusivi di pesca sul demanio marittimo in base al citato art. 23 T.U. sulla pesca, dell'adozione, da parte della competente autorità amministrativa, di un positiv... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2339)

Pubblicazioni scientifiche: Una volta valutati, da parte della commissione, l'originalità ed innovatività" dell'opera l'"apporto individuale del candidato", la "congruenza con le discipline ricomprese nel settore scientifico disciplinare", può essere assorbita la valutazione della diffusione dell'opera, siccome ininfluente a modificare il giudizio già espresso : La giurisprudenza ha chiarito che "l'art. 4, comma 2, del d.P.R. n. 117 del 2000, nelle sue varie lettere, va inteso come un elenco di criteri, di valutazione delle pubblicazioni scientifiche (e del "... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2330)

E' legittimo per la Commissione limitarsi a richiamare in toto i criteri di valutazione fissati dal regolamento e farne diretta applicazione, senza introdurre subcriteri né aggiungere ulteriori criteri rispetto a quelli normativamente fissati : L'art. 4 del d.P.R. n. 117 del 2000 dispone, al comma 1, che "Le commissioni giudicatrici predeterminano i criteri di massima e le procedure della valutazione comparativa dei candidati", elenca, nei c... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2330)

Elusione o violazione del giudicato da parte della P.A.: e' violazione del giudicato quando il nuovo atto emanato dall'amministrazione riproduce i medesimi vizi già censurati ovvero si pone in contrasto con precise e puntuali prescrizioni provenienti dalla precedente statuizione del giudice, mentre si configura l'elusione del giudicato laddove l'amministrazione, pur formalmente provvedendo a dare esecuzione al giudicato, tende sostanzialmente a raggirarlo in modo da pervenire surrettiziamente allo stesso esito, oggetto del recedente annullamento: Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, si ha violazione di giudicato quando il nuovo atto emanato dall'amministrazione riproduce i medesimi vizi già censurati ovvero si pone in contrasto ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)

Incarichi dirigenziali: restano devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo le controversie in materia di procedure concorsuali per l'assunzione dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni : Gli artt. 19 e seguenti del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche), disciplinano le modalità e i criteri per l'attrib... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2351)

Controversie di lavoro: il termine di decadenza del diritto di azione e di proponibilità della domanda giudiziale e' il 30 giugno 1998 decorso il quale la domanda non può più essere proposta, né innanzi al giudice amministrativo, né davanti al giudice ordinario : L'articolo 69, comma 7, del D. Lgs. n. 165 del 2001 (riproducendo con una formulazione leggermente diversa, ma irrilevante quanto al suo significato [così C.d.S., sez. III, 3 agosto 2012, n. 4425], il... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2283)

Lavoro straordinario: la circostanza che il dipendente abbia effettuato prestazioni eccedenti l'orario d'obbligo non è da sola sufficiente a radicare il suo diritto alla retribuzione : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato evidenzia come la circostanza che il dipendente abbia effettuato prestazioni eccedenti l'orario d'obbligo non è da sola sufficiente a radicare il suo diri... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.2013, n. 2312)

L'azione di arricchimento senza causa contro la P.A. presuppone non solo il fatto materiale dell'esecuzione di un'opera o di una prestazione vantaggiosa per l'Amministrazione stessa, ma anche il riconoscimento, da parte di questa, dell'utilità dell'opera o della prestazione : L'azione di arricchimento senza causa nei confronti della p.a. differisce da quella ordinaria, in quanto presuppone non solo il fatto materiale dell'esecuzione di un'opera o di una prestazione vantagg... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.2013, n. 2312)

Nelle more del giudizio la P.A. può convalidare l'atto amministrativo : L'ammissibilità della convalida di un atto nelle more del giudizio è da ritenersi ormai fuor di dubbio in virtù delle disposizioni contenute nell'art. 21 nonies della legge 7 agosto 1990, n. 241 (C.d.... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)

E' irricevibile l'appello avverso il silenzio rifiuto della P.A. qualora la notificazione non venga effettuata nel termine dimezzato di tre mesi dal deposito della sentenza : Il Consiglio di Stato ha dichiarato nel caso di specie l'appello irricevibile rilevando come il dimezzamento dei termini prevista dal codice del processo amministrativo si applica, ai sensi dell'art. ...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2274)

Trasferimenti di militari ad altra sede di servizio: le determinazioni che riguardano la mobilità del personale organico alle Forze Armate rispondono a dei fini strettamente organizzativi, per cui, anche in presenza di trasferimenti a domanda, agli atti che definiscono tali istanze non si applica tout court la normativa dettata dalla legge sul procedimento amministrativo : Sono state più volte sottolineate dal Consiglio di Stato la natura e la specialità degli atti riguardanti il trasferimento dei militari (cfr Sez. IV n.623/2011) e si è avuto modo di far presente come ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2261)

Il giudizio di ottemperanza: il giudicato che vincola l'amministrazione non si desume soltanto dal tenore del dispositivo della pronuncia, ma deve trarsi anche dalla parte motiva della sentenza : La verifica della rispondenza dell'attività dell'amministrazione successiva al giudicato amministrativo deve essere compiuta sulla scorta dell'esatta regula juris che la pronuncia del TAR ha enunciato... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2260)

La mancata indicazione del termine per impugnare e dell'autorità alla quale ricorrere non sono causa di illegittimità dell'atto, ma mere irregolarità : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ribadisce il principio ormai pacifico in giurisprudenza a tenore del quale l'omessa indicazione del termine per impugnare e dell'autorità alla quale ricor... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2253)

Emersione del lavoro irregolare: il reato di immigrazione clandestina non e' più una causa ostativa alla procedura di emersione : Il reato di immigrazione clandestina, previsto dall'art. 14 comma 5-ter, t.u. 25 luglio 1998, n. 286, non può più ritenersi ostativo ai fini della procedura di emersione dal lavoro irregolare dei citt... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.4.2013, n. 2242)

AREA TECNICA

NORMATIVA

Appalti puliti, nelle prefetture istituite le 'White list' : Il Consiglio dei ministri ha pubblicato il DPCM che istituisce le "White List" degli operatori economici non soggetti a rischio di infiltrazione mafiosa presso tutte le prefetture. Per accedere al tes... Continua a leggere
(Presidente del Consiglio dei Ministri, decreto 18.4.2013)

Trasmissione dati contratti pubblici: aggiornata a 40.000 euro la soglia minima per le comunicazioni obbligatorie : Il 9 maggio 2013 verrà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Comunicato del Presidente dell'Autorità del 29 aprile 2013 con il quale per gli appalti pubblicati dal 1 gennaio 2013, la soglia dei 150.0... Continua a leggere
(AVCP, comunicato del 5.5.2013)

GIURISPRUDENZA

Vincolo idrogeologico: e' legittimo il divieto di rimozione di alberi per finalità idrogeologiche ai sensi dell'art. 7 r.d. n. 3267/1923 qualora la conservazione di colture boschive attiene alla stabilità dei terreni e al regime delle acque : Il regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 ("Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani"), dopo aver previsto all'art. 1 che "Sono sottoposti a vincolo per sc... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 2.5.2013, n. 2389)

Gli indici che la giurisprudenza richiede per qualificare un'attività come servizio pubblico: la rilevanza della qualificazione anche ai fini della possibilità di ricorrere all'avvalimento ex art. 49 d.lgs. n. 163/2006, istituto non consentito in una procedura di affidamento in concessione di servizi pubblici : Nel giudizio in esame si controverte della pretesa illegittimità della determinazione di annullamento in autotutela dell'aggiudicazione avente ad oggetto l'affidamento in concessione dell'uso e della ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2385)

Annullamento dell'autorizzazione paesaggistica già rilasciata: il vaglio ai fini paesaggistici rimesso all'organo statale assume una funzione di spiccata 'tutela estrema' del vincolo e, in via mediata, dei valori tutelati, aventi rango costituzionale : Il giudizio di compatibilità paesaggistica in ordine agli interventi esecutivi (come, nel caso di specie, quelli relativi alla realizzazione delle opere di urbanizzazione) può essere svolto in modo pi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)

Rispetto all'esercizio del potere sanzionatorio e' irrilevante che l'abuso edilizio sia stato realizzato dal precedente proprietario dell'immobile: l'ignaro acquirente può agire contro il venditore, l'autore dell'abuso e il notaio : Il complesso di norme introdotte ai fini della sanatoria degli abusi edilizi assumono a riferimento le opere in base al loro dato oggettivo (tipologia, consistenza, momento di esecuzione, disciplina d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2363)

Libera circolazione dell'energia elettrica: l'Amministrazione si deve prendere carico di verificare se, tenuto conto del ciclo produttivo delle imprese consorziate, sia giustificato l'uso "interno" dell'energia elettrica prodotta da fonte rinnovabile, con consequenziale sottrazione (sotto forma di mancata immissione in rete) della stessa energia alla rete elettrica nazionale: L'art. 23 della legge 9 gennaio 1991, n. 9 (Circolazione dell'energia elettrica prodotta da impianti di produzione di energia elettrica a mezzo di fonti rinnovabili) dispone testualmente che "per l'en... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2335)

Condono edilizio: Il quadro normativo riconducibile alle disposizioni dei primi due condoni (di cui alle leggi n. 47 del 1985 e n. 724 del 1994) va inteso nel senso che, se nel corso del procedimento di esame della domanda di condono entra in vigore una normativa o è emesso un provvedimento, che determina la sopravvenienza di un vincolo di protezione dell'area in questione, l'autorità competente ad esaminare l'istanza di condono deve acquisire il parere della autorità preposta alla tutela del "vincolo sopravvenuto" : Come ha rilevato la pacifica giurisprudenza di questo Consiglio (consolidatasi a seguito della sentenza dell'Adunanza Plenaria n. 20 del 1999), il quadro normativo riconducibile alle disposizioni dei ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2367)

Occupazione appropriativa ed usurpativa: individuazione dell'elemento di differenziazione : La distinzione tra occupazione appropriativa ed usurpativa (quella realizzata in assenza di una valida dichiarazione di pubblica utilità), ha perso di significato sia con riferimento alla giurisdizion... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2279)

Gare pubbliche: il divieto di commistione fra i criteri soggettivi di qualificazione e quelli oggettivi di valutazione delle offerte : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato dopo aver premesso che non può dubitarsi dell'esistenza di un generale principio regolatore delle gare pubbliche che vieta la commistione fra i criteri sogg... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)

Accesso alle proprie impronte digitali: la conoscenza della scheda decadattiloscopica contenete il rilievo delle impronte delle dieci dita delle mani, effettuato a scopo di identificazione di soggetto straniero senza documenti è insuscettibile di arrecare nocumento agli interessi generali in materia di ordine pubblico e sicurezza e, pertanto, e' accessibile : Nel giudizio in esame l'interessato ha proposto alla Questura di Brindisi domanda di accesso agli atti amministrativi al fine di ottenere, in particolare, copia della propria "scheda decadattiloscopic... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.203, n. 2320)

Le sedute della commissione di gara: le deroghe all'indirizzo giurisprudenziale che prevede una sola seduta, senza soluzione di continuità, per la valutazione delle offerte tecniche ed economiche : Nella sentenza attenzionata il Consiglio di Stato osserva che sebbene, secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, dal quale non vi è motivo di discostarsi, le garanzie di imparzialità, pubbli... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)

Conservazione e custodia delle buste contenenti le offerta: il Consiglio di Stato indica le regole da seguire nella redazione dei verbali di gara : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame traccia l'evoluzione giurisprudenziale susseguitasi in ordine alle modalità di conservazione e di custodia delle buste contenenti le offerte precisando ch... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)

La presentazione della domanda di sanatoria di abusi edilizi comporta l'improcedibilità dei ricorsi proposti contro i precedenti atti sanzionatori (ordini di demolizioni, inibitorie, ordine di sospensione dei lavori) : Quando viene presentata domanda di sanatoria di abusi edilizi, diventano inefficaci i precedenti atti sanzionatori (ordini di demolizioni, inibitorie, ordine di sospensione dei lavori), nel presuppost... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2280)

La destinazione a verde pubblico attrezzato richiede la verifica caso per caso se questa comporti la preclusione pressoché totale di ogni attività edilizia : La più recente giurisprudenza del Consiglio di Stato è nel senso che la destinazione a verde pubblico attrezzato abbia di regola natura conformativa, dovendo però verificarsi caso per caso, alla streg... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2254)

Servizi di trasporto pubblico: la Regione, nell'attività di coordinamento della finanza locale, può rideterminare la quota di finanziamento agli enti locali e può modificare il regime tariffario in ragione di una riduzione dei costi corrispondente ad una riduzione e razionalizzazione degli obbligo del gestore del servizio : Nel giudizio in esame le società impugnano la delibera giuntale n. 1204 del 29.12.2010, pubblicata sul Bollettino ufficiale in data 24.1.2011, la Regione Lombardia con la quale in attuazione dell'art.... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2268)

La sussistenza di competenze statali e regionali in materia di bellezze naturali non esclude che la tutela di questi stessi beni sia perseguita in sede di adozione e approvazione di un piano regolatore generale : L' art. 1 l. 19 novembre 1968 n. 1187, che ha esteso il contenuto del piano regolatore generale anche all'indicazione dei "vincoli da osservare nelle zone a carattere storico, ambientale e paesistico"... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2265)

L'individuazione dell'area ove ubicare un'opera pubblica costituisce una scelta tecnico-discrezionale dell'amministrazione, che resta naturalmente sottratta al sindacato di legittimità, salvo evidenti profili di illogicità o abnormità : Questo il principio affermato nella sentenza in esame con la quale il Consiglio di Stato ha richiamato i precedenti giurisprudenziali consolidati in materia (Cons. Stato, sez. IV, 15 maggio 2008, n. 2...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2257)

Perimetrazione dei parchi: l'evoluzione giurisprudenziale sulla insindacabilità delle scelte della P.A. : In punto di diritto il Consiglio di Stato nella sentenza in esame premette alcune considerazioni in merito alla sindacabilità delle scelte della p.a. in tema di perimetrazione dei parchi. La insindac... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2253)

Il piano quadro è uno strumento parallelo al piano particolareggiato ed è prevista, in alternativa all'uno e all'altro, la possibilità per i privati di presentare un piano di lottizzazione : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ribadisce il principio già precedente affermato a tenore del quale il piano quadro è uno strumento parallelo, nella sostanza, al piano particolareggiato e... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2252)

Dalla mera adozione di un PRG non discendono in capo agli interessati aspettative edificatorie qualificate rispetto alle successive scelte pianificatorie operate in via definitiva dal Comune con il concorso della Regione : Nel giudizio in esame il ricorrente impugna la sentenza con la quale il TAR per la Puglia ha rigettato il suo ricorso proposto avverso gli atti relativi alla adozione ed approvazione del Piano Regolat... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2250)

AVCP, in Gazzetta Ufficiale il regolamento che modifica la disciplina sul procedimento per la soluzione delle controversie ai sensi dell'art. 6, comma 7, lettera n), del D.lgs n. 163/2013 : Entra in vigore oggi 9.5.2013 il nuovo procedimento demandato all'Autorità per la vigilanza sui Contratti Pubblici, servizi e forniture che ha inizio su istanza di parte e si conclude con un Parere de... Continua a leggere
(AVCP, provvedimento 24.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 8.5.2013, n. 106)

AREA CONTABILE

NORMATIVA

IMU: aggiornati i coefficienti per i fabbricati categoria catastale D : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del n. 97 del 27.4.2013 il decreto del MEF del 18.4.2013 contenente l'aggiornamento dei coefficienti per la determinazione del valore dei fabbricati di cui...Continua a leggere
(MEF decreto 18.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 97 del 26.4.2013)

In arrivo aumenti su posta massiva, raccomandate e assicurate: l'Antitrust obbliga Poste ad applicare l'Iva su tali servizi : Centottanta giorni per applicare l'iva nei servizi postali liberalizzati e cessare l'abuso di posizione dominante con il quale sono stati discriminati i concorrenti. Questo quanto emerge dal comunicat... Continua a leggere
(AGCM, comunicato del 23.4.2013)

Equitalia: sospesi i pignoramenti dei conti correnti di lavoratori dipendenti e pensionati : Equitalia ha stabilito di non procedere al pignoramento sui conti correnti di banche e poste dove affluiscono i redditi dei lavoratori dipendenti e dei pensionati di importo inferiore a 5 mila euro. P... Continua a leggere
(Equitalia, comunicato del 23.4.2013)

Equitalia: nuove agevolazioni per i contribuenti che vogliono rateizzare le cartelle : Passa da 20 a 50 mila euro la soglia massima che permette di chiedere la rateizzazione con una semplice richiesta motivata. Sarà possibile ottenere fino a 72 rate (6 anni), fermo restando che l'import... Continua a leggere
(Equitalia, comunicato del 8.5.2013)

GIURISPRUDENZA

La rivalutazione monetaria come tutti i crediti, è produttiva di interessi ma ciò solo dalla costituzione in mora : Come stabilito dall'Adunanza Plenaria di questo Consiglio di Stato n. 3 del 15 giugno 1998, la rivalutazione monetaria - pur sempre dovuta dall'Amministrazione competente sull'importo nominale del cre... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2352)

ICI anno 1993: l'Amministrazione ha sempre il potere di emanare, ora per allora, un nuovo atto in sostituzione di un altro annullato in sede giurisdizionale : Il decreto legislativo n. 504 del 1992 ("Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre 192, n. 421"), istituendo all'art. 1 l'imposta comunale sugli immobi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)

: Gazzetta Amministrativa; 27 Maggio 2013

Gazzetta Informa News del 7 maggio 2013 - Edizione straordinaria

INCONFERIBILITA' e INCOMPATIBILITA' DI INCARICHI PRESSO LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI E PRESSO GLI ENTI PRIVATI IN CONTROLLO PUBBLICO

(In vigore dal 04.05.2013 il d.lgs. n. 39/2013)

FOCUS a cura del Direttore Prof. Avv. Enrico Michetti

: Gazzetta Amministrativa; 27 Maggio 2013

Gazzetta Informa News settimana 15/19 aprile 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Elezioni dei Sindaci, dei consigli comunali, dei consigli circoscrizionali fissate per i giorni 26 e 27.5.2013, e per i giorni 9 e 10.6.2013: disciplina per la comunicazione politica e la parità di accesso alle informazioni per le emittenti locali e la stampa quotidiana e periodica : È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la delibera con la quale l'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni introduce le disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione... Continua a leggere
(Autorità per le garanzie nelle Comunicazioni n. 258/13/CONS, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 85 del 11.4.2013)

Codice dell'Amministrazione Digitale: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto che disciplina l'indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti (INI-PEC) : L'art. 6-bis, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 concernente "Codice delle amministrazione digitale", istituisce presso il Ministero dello sviluppo economico il pubblico elen... Continua a leggere
(Decreto Ministero dello Sviluppo Economico 19.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 9.4.2013)

Trasparenza delle P.A.: il corretto utilizzo dell'applicativo istituzionale di G.A. evita le sanzioni dettate dal Dlgs n. 33/2013 : La Funzione Pubblica indica tutte le sanzioni introdotte dalla nuova normativa di riordino della disciplina riguardante la trasparenza, pubblicità e diffusione delle informazioni da parte delle Pubbli... Continua a leggere
(Funzione Pubblica, comunicato del 11.4.2013)

Responsabile della prevenzione della corruzione: sospeso l'invio della comunicazione della nomina del Responsabile : Le amministrazioni non devono inviare la comunicazione della nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione fino alla pubblicazione sul sito www.civit.it delle modalità che Civit renderà n... Continua a leggere
(Civit, comunicato del 10.4.2013)

Pagamenti della PA: nuovo programma riusabile per la gestione sanitaria : L'Agenzia per l'Italia Digitale rende noto che il Catalogo del Riuso si arricchisce di un nuovo programma per la gestione dei pagamenti in ambito sanitario. Il Sistema Regionale Accordo Pagamenti (SIR... Continua a leggere
(DigitPA, comunicato del 12.4.2013)

Ora la Cipolla Rossa e' solo di Tropea : "Tondo Piatta" o primaticcia, "Mezza Campana" o medio precoce, "Allungata" o tardiva così si presenta la cipolla rossa di Tropea che si distingue in 1) Cipollotto (di colore: bianco-rosato - violaceo ... Continua a leggere
(Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali provvedimento del 26.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13.4.2013)

GIURISPRUDENZA

Selezione interna per posto di portavoce istituzionale: in virtù della natura fiduciaria della figura professionale la relativa controversia ex art. 63 dlgs n. 165/01 rientra nella giurisdizione del giudice civile : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha rilevato come l'interesse ad ottenere il posto di portavoce istituzionale, in virtù di un incarico diretto ed attesa la natura fiduciaria della figura ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 15.4.2013, n. 2040)

Divieto di detenzione di armi: l'intervenuta estinzione per oblazione del reato non incide sul giudizio prognostico di non abuso delle armi da parte del titolare, che ben può essere basato su elementi anche soltanto di carattere indiziario : Esercitandosi il potere di vietare la detenzione di armi con riguardo all'interesse pubblico all'incolumità dei cittadini ed alla prevenzione del pericolo che può derivare dall'uso delle armi nonché i... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2035)

La comunicazione ex art. 7 della Legge n. 241/90 è da ritenersi superflua quando l'interessato è venuto comunque a conoscenza di vicende che, per la loro natura conducono necessariamente all'adozione di provvedimenti obbligati : La giurisprudenza ritiene che le norme in materia di partecipazione al procedimento amministrativo di cui agli artt. 7 e segg. della legge 7 agosto 1990 n. 241 non vanno applicate meccanicamente e for... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1950)

È legittima la motivazione del provvedimento se è completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del rinvio, diviene parte integrante : La motivazione di un provvedimento è da ritenere pienamente legittima quando essa, come nel caso di specie, sia completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del ri... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1948)

La corresponsione di interessi sulle somme già percepite a seguito di ricostruzione di carriera : Il T.A.R. ha rilevato come in materia di "diritto agli emolumenti" vige, nel panorama amministrativo il consolidato principio secondo cui il discrimen per la maturazione del credito lavorativo è costi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1947)

Rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo le controversie che attengono all'espletamento di un concorso interno per il passaggio da una posizione ad un'altra nell'ambito della stessa area : La Corte di Cassazione a Sezioni unite ha individuato i criteri di riparto della giurisdizione fra giudice ordinario e giudice amministrativo per le controversie in tema di procedure concorsuali affer... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1944)

Ricostruzione della carriera del pubblico dipendente: individuazione delle somme dovute durante il periodo di interruzione del servizio illegittimamente disposto dall'amministrazione : In caso di ricostruzione della posizione di carriera di un pubblico dipendente, ai fini della corresponsione degli emolumenti non percepiti durante il periodo di interruzione del servizio illegittimam... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1934)

Le conseguenze derivanti dall'accertamento della falsità della dichiarazione resa ai sensi dell'art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 : L'art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 stabilisce che "qualora dal controllo...emerga la non veridicità del contenuto della dichiarazione...il dichiarante decade dai benefici eventualmente conseguenti al provv... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n, 1933)

Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207/1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, del periodo precedente la loro immissione in ruolo : Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207 del 1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1927)

Per procedere all'annullamento in autotutela di un illegittimo provvedimento di inquadramento e' sufficiente l'esigenza di ripristinare la legalità violata : In caso di annullamento d'ufficio di un illegittimo provvedimento di inquadramento, che abbia determinato ingiustificati oneri per l'Erario, non occorre una specifica motivazione sull'interesse pubbli... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2022)

L'utilizzo dei contratti a progetto negli appalti: per la validità di tali contratti e' necessaria l'individuazione di una precisa attività temporalmente e funzionalmente delimitata con un risultato finale ad essa rapportato : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha ribadito che in merito all'utilizzo di contratti a progetto, ai sensi degli artt. 61 e 69 D. Lgs. 10.9.03 n. 276 è indispensabile per la validità di ta... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1916)

La parte soccombente, quando adisce il giudice di appello, non può limitarsi a riproporre i motivi di doglianza già dedotti e disattesi dal primo Giudice, ma deve anche indicare le ragioni per le quali le conclusioni cui quest'ultimo è pervenuto non potrebbero essere condivise : Secondo l'insegnamento giurisprudenziale, non può ammettersi nell'atto di appello la mera riproposizione dei motivi di primo grado ove compiutamente disattesi dal T.A.R., senza sviluppare alcuna confu... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)

Limiti alla spesa sanitaria: nell'esercizio della funzione programmatoria le Regioni hanno un ampio potere discrezionale nello stabilire come le risorse disponibili per il sistema sanitario debbano essere utilizzate : Nel vigente quadro normativo, spetta alle Regioni provvedere con atti autoritativi e vincolanti di programmazione, alla fissazione del tetto massimo annuale di spesa sostenibile con il fondo sanitario... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1913)

Diritto di accesso ai documenti: al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere spetta il diritto di accesso a tutti gli atti abilitativi edilizi quando faccia valere l'interesse ad accertare il rispetto delle previsioni urbanistiche : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha applicato il consolidato principio giurisprudenziale che riconosce al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1911)

Lo svolgimento di mansioni superiori nel settore sanitario: in assenza di un formale atto d'incarico adottato dall'organo gestorio dell'unità sanitaria locale, e' irrilevante ai fini retributivi l'esistenza di un mero ordine di servizio : Per costante orientamento della giurisprudenza amministrativa in generale e salva diversa e specifica disposizione di legge (quale l'art. 29 del d.P.R. n. 761 del 1979 di cui poi si dirà), lo svolgime... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2024)

Sulla Rotta Linate-Fiumicino, non ci sarà più il monopolio Alitalia : Confermato dal Consiglio di Stato il provvedimento dell'Autorità Garante per la concorrenza e il mercato che obbliga Alitalia a cedere quattro coppie di slot sulla rotta Linate-Fiumicino per i voli de... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2002)

Il Consiglio di Stato salva "Bettino Craxi" : Nel giudizio in esame, tra gli altri, la Fondazione Bettino Craxi impugna la sentenza del TAR che ha in parte dichiarato inammissibile ed in parte ha respinto il ricorso proposto avverso le ordinanze ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1998)

Riserva di posti nei concorsi pubblici: il requisito della disoccupazione, che trova il suo presupposto nell'iscrizione negli appositi elenchi, deve sussistere al momento della presentazione della domanda e può non sussistere al momento dell'assunzione : L'art. 7, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, nell'indicare le modalità delle assunzioni obbligatorie, stabilisce che per le assunzioni di cui all'art. 36, comma 1, lettera a) del d. lgs. n. 29... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1992)

Emissioni sonore: la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti diretti a far fronte ad una situazione di emergenza in materia di emissione sonore : Ad avviso del Consiglio di Stato la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti, privi di carattere sanziona... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2025)

Controversie promosse contro le soppresse Unità Sanitarie Locali: i rapporti obbligatori afferenti alle soppresse unità sanitarie locali (U.S.L.) non sono stati trasferiti alla responsabilità delle neoistituite aziende di unità sanitaria locale (A.U.S.L.), ma spettano alla competenza esclusiva delle apposite gestioni liquidatorie costituite presso le Regioni, con la conseguenza che nessuna legittimazione passiva può spettare alle AUSL per debiti contratti di una soppressa USL, ancorché confluita nella struttura della nuova azienda : Secondo consolidata giurisprudenza (v., ex plurimis, Cons. Giust. Amm. Sic., 2.7.2010, n. 968; Cons. Stato, sez. V, 26.1.2001, n. 275), con la soppressione delle Unità Sanitarie Locali e l'istituzione... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1987)

Sanità, mansioni superiori per saltum: non è consentita l'attribuzione di differenze retributive superiori a quelle corrispondenti alla qualifica immediatamente superiore : Con riferimento allo svolgimento di mansioni superiori all'originario inquadramento in ambito sanitario, in applicazione dell'art. 36 della Cost. e con riguardo ad una specifica norma (l'art. 29 del d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1986)

AREA TECNICA

NORMATIVA

Interscambio dei dati catastali Agenzia - Comuni: pubblicate le regole tecniche : L'Agenzia delle Entrate ha pubblicato il documento contenente le regole tecniche per lo scambio dei dati catastali tra l'Agenzia e i Comuni. In particolare il documento descrive, tra l'altro: 1) i for... Continua a leggere
(Agenzia delle Entrate, comunicato del 12.4.2013)

GIURISPRUDENZA

Sopraelevazione: il punto iniziale da cui misurare l'altezza dell'edificio è il piano di campagna e il punto finale (cd. sottogronda) è costituito dall'ultimo solaio di copertura : Per quanto riguarda la realizzazione effettiva di una sopraelevazione, rileva il Consiglio di Stato che il punto iniziale da cui misurare l'altezza di tale edificio è il piano di campagna e il punto f... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 16.4.2013, n. 2085)

Appalti pubblici: l'apprezzamento equitativo del danno curricolare può trovare spazio anche nell'ambito di una riparazione a titolo di perdita di chances di aggiudicazione, quantificata con la tecnica della determinazione dell'utile conseguibile in caso di vittoria, scontato percentualmente in base al numero dei partecipanti alla gara : La perdita della possibilità di ottenere la commessa, nello specifico ormai eseguita dall'avversaria, si riverbera anche nella direzione dello specifico pregiudizio del mancato sviluppo del curriculum... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 15.4.2013, n. 2038)

L'attività di distribuzione e vendita di giornali e riviste va annoverata tra le attività comuni aperte alla libera concorrenza: disapplicata dal Consiglio di Stato la legge regionale n. 49/1986 che in Sardegna impone il rispetto della distanza minima tra le rivendite di giornali : Compete allo Stato la potestà legislativa in tema di tutela della concorrenza, materia ad esso riservata ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lett. e) della Costituzione, con conseguente obbligo... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.213, n. 1945)

E' necessario il permesso di costruire per la realizzazione di una recinzione che presenta un elevato impatto urbanistico : La giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Suprema Corte di Cassazione ritiene che la realizzazione di una recinzione che presenti un elevato impatto urbanistico debba essere preceduta ex l. 10... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1922)

Gli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti sono correlati al carico urbanistico derivante dalla trasformazione che interviene sulle preesistenze e, quindi non devono essere necessariamente inferiori a quelli previsti per le nuove costruzioni : L'importo degli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti non deve essere necessariamente inferiore a quello previsto per le nuove costruzioni, poiché gli oneri sono correlati all... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1918)

Aggiudicazione di appalti pubblici: l'omessa allegazione di un documento o di una dichiarazione previsti a pena di esclusione non può essere considerata alla stregua di un'irregolarità sanabile, e, quindi, non ne è permessa l'integrazione o la regolarizzazione postuma : Nelle procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici l'allegazione della copia fotostatica del documento del sottoscrittore della dichiarazione sostitutiva, prescritta dall'art. 38, comma 3, t.u. ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)

Abusi edilizi: l'eccessiva onerosità della demolizione non è motivo idoneo a consentire l'applicazione della sanzione pecuniaria che opera solo qualora sia "oggettivamente impossibile" procedere alla demolizione : L'art. 34 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), prevede, al primo comma, che «gli interventi e le opere realizzati in parzi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1912)

SuperDia: l'aumento di cubatura non consente l'applicabilità della particolare procedura di cui all'art. 1 della legge n. 443 del 2001 : Ad avviso del Consiglio di Stato la particolare procedura di cui al comma 6 dell'articolo 1 della l. 443 del 2001 nel caso di specie seguita dalla società appellante (c.d. 'superDIA') non avrebbe potu... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1909)

Imposizione del vincolo archeologico: l'amministrazione dei beni culturali ed ambientali può estendere il vincolo ad intere aree in cui siano disseminati ruderi archeologici particolarmente importanti : Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137), disciplina il procedimento amministrativo per la di... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1906)

Abusi edilizi: la sostituzione della sanzione demolitoria con la sanzione pecuniaria : La possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria, nello specifico disciplinata dall'art. 34 del D.P.R. n. 380 del 2001, deve essere valutata dall'Amministrazione competente n... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2001)

Illegittimità dell'aggiudicazione dell'appalto: modalità (per equivalente o in forma specifica) di rimborso delle spese sostenute per la partecipazione alla gara : In caso di acclarata illegittimità dell'atto amministrativo, asseritamente foriero di danno, al privato non è richiesto un particolare sforzo probatorio per ciò che attiene al profilo dell'elemento so... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1999)

E' legittima la sottoposizione di un intero territorio comunale a vincolo paesaggistico, quando il relativo provvedimento si basa su concreti e specifici indici "dell'interesse paesistico dominante", che riguardi la specificità dei luoghi : Nel giudizio in esame il Ministero per i Beni e le attività culturali impugna la sentenza del giudice di primo grado che n accoglimento del ricorso proposto dal Comune di Irsia ha annullato il decreto... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2000)

Il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valutazioni discrezionali compiute dalla regione o da un ente sub-delegato, ma si estrinseca in un controllo di mera legittimità : Secondo un consolidato orientamento del Consiglio di Stato, il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valut... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1991)

Le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. n. 163/2006 devono essere rese oltre che dagli amministratori della società cessionaria, partecipante alla gara, anche da quelli delle società cedenti l'azienda o il ramo di azienda in favore dell'impresa partecipante alla gara : La questione sul se l'obbligo di rendere le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, si riferisca, oltre che agli amministratori della società cessionar... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1953)

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Mutui per l'acquisto della prima casa: modificate le regole per ottenere il beneficio della sospensione delle rate : La legge 24 dicembre 2007, n. 244 ha istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze un Fondo di solidarieta' per i mutui per l'acquisto della prima casa, la cui disciplina di attuazione e... Continua a leggere
(Decreto MEF n. 37 del 22.2.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 86 del 12.4.2013)

Certificazione dei crediti: la Ragioneria Generale dello Stato fornisce le indicazioni operative alle amministrazioni dello Stato per la ricognizione dei debiti : A seguito dell'emanazione del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, e in particolare dell'articolo 7 recante misure per le amministrazioni tenute a certificare i crediti certi, liquidi ed esigibili forn... Continua a leggere
(Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 17 del 10.4.2013)

GIURISPRUDENZA

Persa da SKY ITALIA anche l'ultima battaglia al Consiglio di Stato: dovrà pagare agli utenti-abbonati gli indennizzi da corrispondere in via automatica a seguito di segnalazioni di disservizi : Definitivamente confermata dal Consiglio di Stato l'applicabilità anche a SKY ITALIA sia della delibera n. 73/2011 con la quale l'AGCOM ha individuato le fattispecie di disservizio che comportano a ca... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 2009)

Contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni: individuazione del giudice competente a decidere sulle controversie aventi ad oggetto il ritiro di finanziamenti : In materia di controversie relative a provvedimenti incidenti su contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni, rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1988)

: Gazzetta Amministrativa; 17 Aprile 2013

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