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Gazzetta Informa News del 10 maggio 2013

Amministrazione Trasparente a costo zero: on line la lista dei primi enti già abilitati: Pubblicata la lista degli enti che rispettano l'invariata finanziaria (articolo 51 d.lgs n.33/2013) attraverso l'applicativo web gratuito dal Ministero per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione. Continua a leggere
(Gazzetta Amministrativa, Comunicato del 9.5.2013)

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Debiti della PA: i soldi richiesti dagli Enti Locali per lo sblocco dei pagamenti superano i fondi disponibili : 1500 richieste pervenute dalle Amministrazioni Comunali, per un importo complessivo pari a circa 5,8 miliardi di euro; 15 domande presentate dalle Amministrazioni provinciali, per un controvalore di c... Continua a leggere
(Cassa Depositi e Prestiti, comunicato congiunto MEF n. 8 del 8.5.2013)

Pagamento dei debiti della P.A.: nuova circolare della Ragioneria Generale dello Stato che innova le disposizioni per la certificazione di crediti relativi ai residui passivi perenti e semplifica le procedure di rilascio : La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato la circolare n. 22/2013 che innova le disposizioni relative alla certificazione di crediti relativi ai residui passivi perenti contenute nella circola... Continua a leggere
(Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 22 del 30.4.2013)

Sanità: dal 1 maggio e' vietata la vendita ai minori di anni diciotto di sigarette elettroniche con presenza di nicotina : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale l'ordinanza del Ministero della salute che vieta la vendita ai minori di anni diciotto di sigarette elettroniche con presenza di nicotina e attribuisce all... Continua a leggere
(Ministero della salute, ordinanza 2.4.2013, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 100 del 30.4.2013)

Differito il termine per la presentazione dell'attestazione sull'assolvimento degli obblighi di trasparenza e integrità : Civit con il comunicato in esame rende noto che in considerazione della recente entrata in vigore del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, tra... Continua a leggere
(CIVIT, comunicato del 29.4.2013)

Elezioni amministrative 2013: tutte le agevolazioni per i viaggi aerei, ferroviari, autostradali e via mare a favore di chi deve spostarsi per votare il 26 e 27 maggio : Il Ministero dell'Interno, in vista delle elezioni amministrative del 26 e 27 maggio 2013 e delle elezioni comunali in Sicilia del 9 e 10 giugno 2013, rende note le principali condizioni relative alle... Continua a leggere
(Ministero dell'Interno, comunicato 8.5.2013)

M5S: il Garante della privacy vieta di pubblicare e detenere le mail hackerate : Il Garante per la protezione dei dati personali ha disposto il divieto di divulgare e trattare ulteriormente il contenuto delle mail dei deputati del Movimento 5 Stelle originariamente diffuse in rete...Continua a leggere
(Garante privacy, comunicato del 7.5.2013)

Testo Unico delle Leggi sull'ordinamento degli Enti Locali: on line la versione aggiornata dal Ministero : E' scaricabile cliccando sul titolo sopra linkato la versione aggiornata del TUEL approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267. L'aggiornato e' fino alle modifiche apportate dal decreto le... Continua a leggere
(Ministero dell'Interno, Dip. Affari Interni e Terr., comunicato del 6.5.2013)

GIURISPRUDENZA

Condanna al pagamento delle spese processuali: nelle spese di giudizio liquidate dal giudice non può essere ricompresa anche la restituzione del contributo unificato che è oggetto di una obbligazione ex lege sottratta alla potestà del giudice : Come più volte rilevato dalla unanime giurisprudenza, la condanna alle spese del giudizio è espressione di un ampio potere valutativo del giudice di primo grado, che è sostanzialmente sottratto al sin... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2388)

Responsabilità della pubblica amministrazione per l'adozione di un provvedimento illegittimo: spetta al ricorrente provare di aver subito un danno, non potendo supplire il soccorso istruttorio del giudice : Anche nel giudizio amministrativo spetta al ricorrente, che assume di aver subito un danno dall'adozione di un provvedimento illegittimo o anche da un comportamento della pubblica amministrazione, l'o... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2388)

Personale del comparto sanità: la triplice condizione che consente, in deroga al generale principio dell'irrilevanza ai fini giuridici ed economici dello svolgimento delle mansioni superiori nel settore del pubblico impiego, la retribuzione delle stesse : Ai sensi dell'art. 29 comma 2, d.P.R. 20 dicembre 1979 n. 761, al personale del comparto della sanità spetta, in deroga al generale principio dell'irrilevanza ai fini giuridici ed economici dello svol... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2380)

Le circolari amministrative non sono vincolanti per i soggetti estranei all'Amministrazione : Le circolari amministrative sono atti diretti agli organi ed uffici periferici ovvero sottordinati, e non hanno di per sé valore normativo o provvedimentale o, comunque, vincolante per i soggetti estr... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2374)

Spetta alla Regione determinare la capacità operativa massima, per macroarea, delle singole strutture sanitarie accreditate : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha confermato la correttezza della sentenza del T.A.R., nella parte in cui ha affermato che l'attribuzione di capacità operativa massima spetta alla Regione... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2379)

Le controversie concernenti il pagamento di somme per prestazioni sanitarie erogate in convenzione con il Servizio sanitario nazionale esulano dalla giurisdizione del giudice amministrativo e rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario : A seguito della sentenza della Corte costituzionale del 6 luglio 2004, n. 204, le controversie concernenti il pagamento di somme per prestazioni sanitarie erogate in convenzione con il Servizio sanita... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 2.5.2013, n. 2379)

Solo la data attestata in via ufficiale nel protocollo dell'Ente garantisce la necessaria certezza sull'an e sul quando dell'acquisizione di un determinato documento e, pertanto non rileva di per sé la rilevazione su un foglio dei dati di 'ricezione di un fax' o l'apposizione di un generico timbro : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha prestato puntuale adesione a quanto già affermato con la sentenza della Sezione VI, 6 giugno 2011, n. 3341. Nell'occasione il Consiglio (chiamato a pro... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)

A seguito di una richiesta di integrazione documentale da parte della Soprintendenza e per effetto della interruzione prodotta da tale richiesta, l'originario termine di sessanta giorni si prolunga di ulteriori trenta giorni : Sulla questione afferente il decorso del termine di cui al comma 3 dell'articolo 159 del decreto legislativo 42 del 2004 il Consiglio di Stato ha richiamato le conclusioni cui è pervenuta la giurispru... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)

Con il trasferimento dell'azienda o di un ramo di azienda il subentro del nuovo imprenditore nella posizione di datore di lavoro avviene ope legis, e non richiede particolari formalità o dichiarazioni negoziali espresse, né il consenso del lavoratore : Nel giudizio in esame il Collegio osserva che è nozione elementare che il trasferimento dell'azienda, o di un ramo di azienda, comporta la (o consiste nella) cessione di tutti gli inerenti rapporti gi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 30.4.2013, n. 2368)

Informativa antimafia: non e' necessario che sui fatti sintomatici di possibile condizionamento vi sia stato un accertamento istruttorio assimilabile a quello proprio della sede giurisdizionale : Si è più volte rimarcato in giurisprudenza che la finalità di prevenzione speciale cui partecipa l'istituto della informativa antimafia, che costituisce una sensibile anticipazione della soglia dell'a... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2361)

Università: nelle procedure comparative per il conseguimento dell'idoneità all'insegnamento universitario le pubblicazioni scientifiche dei candidati hanno un ruolo centrale : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha ribadito la centralità, di recente già affermata (v. la sentenza del 25 febbraio 2013, n. 1118), delle pubblicazioni scientifiche dei candidati nelle pro... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2356)

Nel rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, vige il principio generale di irrilevanza, sia agli effetti dell'inquadramento che della retribuzione, delle mansioni superiori svolte dal dipendente : Secondo il consolidato orientamento di questo Consiglio di Stato (ex multis, Cons. Stato, VI, 8 luglio 2011, n. 4104; Cons. Stato, VI, 16 dicembre 2010, n. 9016; n. 1153/2011), in difetto di ecceziona... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2348)

L'eccesso di "consultazione" (il fatto ciò che l'Amministrazione chieda pareri non previsti o non imposti) non determina un vizio dell'istruttoria : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato rileva come l'eccesso di "consultazione" (il fatto ciò che l'Amministrazione procedente chieda pareri non previsti o non imposti) non determina un vizio d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2343)

Le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occorra annullare ogni procedimento in cui sia mancata la fase partecipativa : In base ad un consolidato orientamento giurisprudenziale "le norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non vanno applicate meccanicamente e formalmente, nel senso che occo...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2350)

Riconoscimento dei diritti esclusivi di pesca sul demanio marittimo : Per il "riconoscimento" dei diritti esclusivi di pesca sul demanio marittimo in base al citato art. 23 T.U. sulla pesca, dell'adozione, da parte della competente autorità amministrativa, di un positiv... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2339)

Pubblicazioni scientifiche: Una volta valutati, da parte della commissione, l'originalità ed innovatività" dell'opera l'"apporto individuale del candidato", la "congruenza con le discipline ricomprese nel settore scientifico disciplinare", può essere assorbita la valutazione della diffusione dell'opera, siccome ininfluente a modificare il giudizio già espresso : La giurisprudenza ha chiarito che "l'art. 4, comma 2, del d.P.R. n. 117 del 2000, nelle sue varie lettere, va inteso come un elenco di criteri, di valutazione delle pubblicazioni scientifiche (e del "... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2330)

E' legittimo per la Commissione limitarsi a richiamare in toto i criteri di valutazione fissati dal regolamento e farne diretta applicazione, senza introdurre subcriteri né aggiungere ulteriori criteri rispetto a quelli normativamente fissati : L'art. 4 del d.P.R. n. 117 del 2000 dispone, al comma 1, che "Le commissioni giudicatrici predeterminano i criteri di massima e le procedure della valutazione comparativa dei candidati", elenca, nei c... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2330)

Elusione o violazione del giudicato da parte della P.A.: e' violazione del giudicato quando il nuovo atto emanato dall'amministrazione riproduce i medesimi vizi già censurati ovvero si pone in contrasto con precise e puntuali prescrizioni provenienti dalla precedente statuizione del giudice, mentre si configura l'elusione del giudicato laddove l'amministrazione, pur formalmente provvedendo a dare esecuzione al giudicato, tende sostanzialmente a raggirarlo in modo da pervenire surrettiziamente allo stesso esito, oggetto del recedente annullamento: Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, si ha violazione di giudicato quando il nuovo atto emanato dall'amministrazione riproduce i medesimi vizi già censurati ovvero si pone in contrasto ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)

Incarichi dirigenziali: restano devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo le controversie in materia di procedure concorsuali per l'assunzione dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni : Gli artt. 19 e seguenti del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche), disciplinano le modalità e i criteri per l'attrib... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2351)

Controversie di lavoro: il termine di decadenza del diritto di azione e di proponibilità della domanda giudiziale e' il 30 giugno 1998 decorso il quale la domanda non può più essere proposta, né innanzi al giudice amministrativo, né davanti al giudice ordinario : L'articolo 69, comma 7, del D. Lgs. n. 165 del 2001 (riproducendo con una formulazione leggermente diversa, ma irrilevante quanto al suo significato [così C.d.S., sez. III, 3 agosto 2012, n. 4425], il... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2283)

Lavoro straordinario: la circostanza che il dipendente abbia effettuato prestazioni eccedenti l'orario d'obbligo non è da sola sufficiente a radicare il suo diritto alla retribuzione : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato evidenzia come la circostanza che il dipendente abbia effettuato prestazioni eccedenti l'orario d'obbligo non è da sola sufficiente a radicare il suo diri... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.2013, n. 2312)

L'azione di arricchimento senza causa contro la P.A. presuppone non solo il fatto materiale dell'esecuzione di un'opera o di una prestazione vantaggiosa per l'Amministrazione stessa, ma anche il riconoscimento, da parte di questa, dell'utilità dell'opera o della prestazione : L'azione di arricchimento senza causa nei confronti della p.a. differisce da quella ordinaria, in quanto presuppone non solo il fatto materiale dell'esecuzione di un'opera o di una prestazione vantagg... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.2013, n. 2312)

Nelle more del giudizio la P.A. può convalidare l'atto amministrativo : L'ammissibilità della convalida di un atto nelle more del giudizio è da ritenersi ormai fuor di dubbio in virtù delle disposizioni contenute nell'art. 21 nonies della legge 7 agosto 1990, n. 241 (C.d.... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)

E' irricevibile l'appello avverso il silenzio rifiuto della P.A. qualora la notificazione non venga effettuata nel termine dimezzato di tre mesi dal deposito della sentenza : Il Consiglio di Stato ha dichiarato nel caso di specie l'appello irricevibile rilevando come il dimezzamento dei termini prevista dal codice del processo amministrativo si applica, ai sensi dell'art. ...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2274)

Trasferimenti di militari ad altra sede di servizio: le determinazioni che riguardano la mobilità del personale organico alle Forze Armate rispondono a dei fini strettamente organizzativi, per cui, anche in presenza di trasferimenti a domanda, agli atti che definiscono tali istanze non si applica tout court la normativa dettata dalla legge sul procedimento amministrativo : Sono state più volte sottolineate dal Consiglio di Stato la natura e la specialità degli atti riguardanti il trasferimento dei militari (cfr Sez. IV n.623/2011) e si è avuto modo di far presente come ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2261)

Il giudizio di ottemperanza: il giudicato che vincola l'amministrazione non si desume soltanto dal tenore del dispositivo della pronuncia, ma deve trarsi anche dalla parte motiva della sentenza : La verifica della rispondenza dell'attività dell'amministrazione successiva al giudicato amministrativo deve essere compiuta sulla scorta dell'esatta regula juris che la pronuncia del TAR ha enunciato... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2260)

La mancata indicazione del termine per impugnare e dell'autorità alla quale ricorrere non sono causa di illegittimità dell'atto, ma mere irregolarità : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ribadisce il principio ormai pacifico in giurisprudenza a tenore del quale l'omessa indicazione del termine per impugnare e dell'autorità alla quale ricor... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2253)

Emersione del lavoro irregolare: il reato di immigrazione clandestina non e' più una causa ostativa alla procedura di emersione : Il reato di immigrazione clandestina, previsto dall'art. 14 comma 5-ter, t.u. 25 luglio 1998, n. 286, non può più ritenersi ostativo ai fini della procedura di emersione dal lavoro irregolare dei citt... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 23.4.2013, n. 2242)

AREA TECNICA

NORMATIVA

Appalti puliti, nelle prefetture istituite le 'White list' : Il Consiglio dei ministri ha pubblicato il DPCM che istituisce le "White List" degli operatori economici non soggetti a rischio di infiltrazione mafiosa presso tutte le prefetture. Per accedere al tes... Continua a leggere
(Presidente del Consiglio dei Ministri, decreto 18.4.2013)

Trasmissione dati contratti pubblici: aggiornata a 40.000 euro la soglia minima per le comunicazioni obbligatorie : Il 9 maggio 2013 verrà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Comunicato del Presidente dell'Autorità del 29 aprile 2013 con il quale per gli appalti pubblicati dal 1 gennaio 2013, la soglia dei 150.0... Continua a leggere
(AVCP, comunicato del 5.5.2013)

GIURISPRUDENZA

Vincolo idrogeologico: e' legittimo il divieto di rimozione di alberi per finalità idrogeologiche ai sensi dell'art. 7 r.d. n. 3267/1923 qualora la conservazione di colture boschive attiene alla stabilità dei terreni e al regime delle acque : Il regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 ("Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani"), dopo aver previsto all'art. 1 che "Sono sottoposti a vincolo per sc... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 2.5.2013, n. 2389)

Gli indici che la giurisprudenza richiede per qualificare un'attività come servizio pubblico: la rilevanza della qualificazione anche ai fini della possibilità di ricorrere all'avvalimento ex art. 49 d.lgs. n. 163/2006, istituto non consentito in una procedura di affidamento in concessione di servizi pubblici : Nel giudizio in esame si controverte della pretesa illegittimità della determinazione di annullamento in autotutela dell'aggiudicazione avente ad oggetto l'affidamento in concessione dell'uso e della ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 2.5.2013, n. 2385)

Annullamento dell'autorizzazione paesaggistica già rilasciata: il vaglio ai fini paesaggistici rimesso all'organo statale assume una funzione di spiccata 'tutela estrema' del vincolo e, in via mediata, dei valori tutelati, aventi rango costituzionale : Il giudizio di compatibilità paesaggistica in ordine agli interventi esecutivi (come, nel caso di specie, quelli relativi alla realizzazione delle opere di urbanizzazione) può essere svolto in modo pi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2359)

Rispetto all'esercizio del potere sanzionatorio e' irrilevante che l'abuso edilizio sia stato realizzato dal precedente proprietario dell'immobile: l'ignaro acquirente può agire contro il venditore, l'autore dell'abuso e il notaio : Il complesso di norme introdotte ai fini della sanatoria degli abusi edilizi assumono a riferimento le opere in base al loro dato oggettivo (tipologia, consistenza, momento di esecuzione, disciplina d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2363)

Libera circolazione dell'energia elettrica: l'Amministrazione si deve prendere carico di verificare se, tenuto conto del ciclo produttivo delle imprese consorziate, sia giustificato l'uso "interno" dell'energia elettrica prodotta da fonte rinnovabile, con consequenziale sottrazione (sotto forma di mancata immissione in rete) della stessa energia alla rete elettrica nazionale: L'art. 23 della legge 9 gennaio 1991, n. 9 (Circolazione dell'energia elettrica prodotta da impianti di produzione di energia elettrica a mezzo di fonti rinnovabili) dispone testualmente che "per l'en... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 29.4.2013, n. 2335)

Condono edilizio: Il quadro normativo riconducibile alle disposizioni dei primi due condoni (di cui alle leggi n. 47 del 1985 e n. 724 del 1994) va inteso nel senso che, se nel corso del procedimento di esame della domanda di condono entra in vigore una normativa o è emesso un provvedimento, che determina la sopravvenienza di un vincolo di protezione dell'area in questione, l'autorità competente ad esaminare l'istanza di condono deve acquisire il parere della autorità preposta alla tutela del "vincolo sopravvenuto" : Come ha rilevato la pacifica giurisprudenza di questo Consiglio (consolidatasi a seguito della sentenza dell'Adunanza Plenaria n. 20 del 1999), il quadro normativo riconducibile alle disposizioni dei ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2367)

Occupazione appropriativa ed usurpativa: individuazione dell'elemento di differenziazione : La distinzione tra occupazione appropriativa ed usurpativa (quella realizzata in assenza di una valida dichiarazione di pubblica utilità), ha perso di significato sia con riferimento alla giurisdizion... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2279)

Gare pubbliche: il divieto di commistione fra i criteri soggettivi di qualificazione e quelli oggettivi di valutazione delle offerte : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato dopo aver premesso che non può dubitarsi dell'esistenza di un generale principio regolatore delle gare pubbliche che vieta la commistione fra i criteri sogg... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)

Accesso alle proprie impronte digitali: la conoscenza della scheda decadattiloscopica contenete il rilievo delle impronte delle dieci dita delle mani, effettuato a scopo di identificazione di soggetto straniero senza documenti è insuscettibile di arrecare nocumento agli interessi generali in materia di ordine pubblico e sicurezza e, pertanto, e' accessibile : Nel giudizio in esame l'interessato ha proposto alla Questura di Brindisi domanda di accesso agli atti amministrativi al fine di ottenere, in particolare, copia della propria "scheda decadattiloscopic... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 24.4.203, n. 2320)

Le sedute della commissione di gara: le deroghe all'indirizzo giurisprudenziale che prevede una sola seduta, senza soluzione di continuità, per la valutazione delle offerte tecniche ed economiche : Nella sentenza attenzionata il Consiglio di Stato osserva che sebbene, secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, dal quale non vi è motivo di discostarsi, le garanzie di imparzialità, pubbli... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)

Conservazione e custodia delle buste contenenti le offerta: il Consiglio di Stato indica le regole da seguire nella redazione dei verbali di gara : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame traccia l'evoluzione giurisprudenziale susseguitasi in ordine alle modalità di conservazione e di custodia delle buste contenenti le offerte precisando ch... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2282)

La presentazione della domanda di sanatoria di abusi edilizi comporta l'improcedibilità dei ricorsi proposti contro i precedenti atti sanzionatori (ordini di demolizioni, inibitorie, ordine di sospensione dei lavori) : Quando viene presentata domanda di sanatoria di abusi edilizi, diventano inefficaci i precedenti atti sanzionatori (ordini di demolizioni, inibitorie, ordine di sospensione dei lavori), nel presuppost... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2280)

La destinazione a verde pubblico attrezzato richiede la verifica caso per caso se questa comporti la preclusione pressoché totale di ogni attività edilizia : La più recente giurisprudenza del Consiglio di Stato è nel senso che la destinazione a verde pubblico attrezzato abbia di regola natura conformativa, dovendo però verificarsi caso per caso, alla streg... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2254)

Servizi di trasporto pubblico: la Regione, nell'attività di coordinamento della finanza locale, può rideterminare la quota di finanziamento agli enti locali e può modificare il regime tariffario in ragione di una riduzione dei costi corrispondente ad una riduzione e razionalizzazione degli obbligo del gestore del servizio : Nel giudizio in esame le società impugnano la delibera giuntale n. 1204 del 29.12.2010, pubblicata sul Bollettino ufficiale in data 24.1.2011, la Regione Lombardia con la quale in attuazione dell'art.... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2268)

La sussistenza di competenze statali e regionali in materia di bellezze naturali non esclude che la tutela di questi stessi beni sia perseguita in sede di adozione e approvazione di un piano regolatore generale : L' art. 1 l. 19 novembre 1968 n. 1187, che ha esteso il contenuto del piano regolatore generale anche all'indicazione dei "vincoli da osservare nelle zone a carattere storico, ambientale e paesistico"... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2265)

L'individuazione dell'area ove ubicare un'opera pubblica costituisce una scelta tecnico-discrezionale dell'amministrazione, che resta naturalmente sottratta al sindacato di legittimità, salvo evidenti profili di illogicità o abnormità : Questo il principio affermato nella sentenza in esame con la quale il Consiglio di Stato ha richiamato i precedenti giurisprudenziali consolidati in materia (Cons. Stato, sez. IV, 15 maggio 2008, n. 2...Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2257)

Perimetrazione dei parchi: l'evoluzione giurisprudenziale sulla insindacabilità delle scelte della P.A. : In punto di diritto il Consiglio di Stato nella sentenza in esame premette alcune considerazioni in merito alla sindacabilità delle scelte della p.a. in tema di perimetrazione dei parchi. La insindac... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2253)

Il piano quadro è uno strumento parallelo al piano particolareggiato ed è prevista, in alternativa all'uno e all'altro, la possibilità per i privati di presentare un piano di lottizzazione : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ribadisce il principio già precedente affermato a tenore del quale il piano quadro è uno strumento parallelo, nella sostanza, al piano particolareggiato e... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2252)

Dalla mera adozione di un PRG non discendono in capo agli interessati aspettative edificatorie qualificate rispetto alle successive scelte pianificatorie operate in via definitiva dal Comune con il concorso della Regione : Nel giudizio in esame il ricorrente impugna la sentenza con la quale il TAR per la Puglia ha rigettato il suo ricorso proposto avverso gli atti relativi alla adozione ed approvazione del Piano Regolat... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 23.4.2013, n. 2250)

AVCP, in Gazzetta Ufficiale il regolamento che modifica la disciplina sul procedimento per la soluzione delle controversie ai sensi dell'art. 6, comma 7, lettera n), del D.lgs n. 163/2013 : Entra in vigore oggi 9.5.2013 il nuovo procedimento demandato all'Autorità per la vigilanza sui Contratti Pubblici, servizi e forniture che ha inizio su istanza di parte e si conclude con un Parere de... Continua a leggere
(AVCP, provvedimento 24.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 8.5.2013, n. 106)

AREA CONTABILE

NORMATIVA

IMU: aggiornati i coefficienti per i fabbricati categoria catastale D : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del n. 97 del 27.4.2013 il decreto del MEF del 18.4.2013 contenente l'aggiornamento dei coefficienti per la determinazione del valore dei fabbricati di cui...Continua a leggere
(MEF decreto 18.4.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 97 del 26.4.2013)

In arrivo aumenti su posta massiva, raccomandate e assicurate: l'Antitrust obbliga Poste ad applicare l'Iva su tali servizi : Centottanta giorni per applicare l'iva nei servizi postali liberalizzati e cessare l'abuso di posizione dominante con il quale sono stati discriminati i concorrenti. Questo quanto emerge dal comunicat... Continua a leggere
(AGCM, comunicato del 23.4.2013)

Equitalia: sospesi i pignoramenti dei conti correnti di lavoratori dipendenti e pensionati : Equitalia ha stabilito di non procedere al pignoramento sui conti correnti di banche e poste dove affluiscono i redditi dei lavoratori dipendenti e dei pensionati di importo inferiore a 5 mila euro. P... Continua a leggere
(Equitalia, comunicato del 23.4.2013)

Equitalia: nuove agevolazioni per i contribuenti che vogliono rateizzare le cartelle : Passa da 20 a 50 mila euro la soglia massima che permette di chiedere la rateizzazione con una semplice richiesta motivata. Sarà possibile ottenere fino a 72 rate (6 anni), fermo restando che l'import... Continua a leggere
(Equitalia, comunicato del 8.5.2013)

GIURISPRUDENZA

La rivalutazione monetaria come tutti i crediti, è produttiva di interessi ma ciò solo dalla costituzione in mora : Come stabilito dall'Adunanza Plenaria di questo Consiglio di Stato n. 3 del 15 giugno 1998, la rivalutazione monetaria - pur sempre dovuta dall'Amministrazione competente sull'importo nominale del cre... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 30.4.2013, n. 2352)

ICI anno 1993: l'Amministrazione ha sempre il potere di emanare, ora per allora, un nuovo atto in sostituzione di un altro annullato in sede giurisdizionale : Il decreto legislativo n. 504 del 1992 ("Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre 192, n. 421"), istituendo all'art. 1 l'imposta comunale sugli immobi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 24.4.2013, n. 2278)

: Gazzetta Amministrativa; 27 Maggio 2013

Gazzetta Informa News del 7 maggio 2013 - Edizione straordinaria

INCONFERIBILITA' e INCOMPATIBILITA' DI INCARICHI PRESSO LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI E PRESSO GLI ENTI PRIVATI IN CONTROLLO PUBBLICO

(In vigore dal 04.05.2013 il d.lgs. n. 39/2013)

FOCUS a cura del Direttore Prof. Avv. Enrico Michetti

: Gazzetta Amministrativa; 27 Maggio 2013

Gazzetta Informa News settimana 15/19 aprile 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Elezioni dei Sindaci, dei consigli comunali, dei consigli circoscrizionali fissate per i giorni 26 e 27.5.2013, e per i giorni 9 e 10.6.2013: disciplina per la comunicazione politica e la parità di accesso alle informazioni per le emittenti locali e la stampa quotidiana e periodica : È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la delibera con la quale l'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni introduce le disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione... Continua a leggere
(Autorità per le garanzie nelle Comunicazioni n. 258/13/CONS, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 85 del 11.4.2013)

Codice dell'Amministrazione Digitale: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto che disciplina l'indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti (INI-PEC) : L'art. 6-bis, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 concernente "Codice delle amministrazione digitale", istituisce presso il Ministero dello sviluppo economico il pubblico elen... Continua a leggere
(Decreto Ministero dello Sviluppo Economico 19.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 9.4.2013)

Trasparenza delle P.A.: il corretto utilizzo dell'applicativo istituzionale di G.A. evita le sanzioni dettate dal Dlgs n. 33/2013 : La Funzione Pubblica indica tutte le sanzioni introdotte dalla nuova normativa di riordino della disciplina riguardante la trasparenza, pubblicità e diffusione delle informazioni da parte delle Pubbli... Continua a leggere
(Funzione Pubblica, comunicato del 11.4.2013)

Responsabile della prevenzione della corruzione: sospeso l'invio della comunicazione della nomina del Responsabile : Le amministrazioni non devono inviare la comunicazione della nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione fino alla pubblicazione sul sito www.civit.it delle modalità che Civit renderà n... Continua a leggere
(Civit, comunicato del 10.4.2013)

Pagamenti della PA: nuovo programma riusabile per la gestione sanitaria : L'Agenzia per l'Italia Digitale rende noto che il Catalogo del Riuso si arricchisce di un nuovo programma per la gestione dei pagamenti in ambito sanitario. Il Sistema Regionale Accordo Pagamenti (SIR... Continua a leggere
(DigitPA, comunicato del 12.4.2013)

Ora la Cipolla Rossa e' solo di Tropea : "Tondo Piatta" o primaticcia, "Mezza Campana" o medio precoce, "Allungata" o tardiva così si presenta la cipolla rossa di Tropea che si distingue in 1) Cipollotto (di colore: bianco-rosato - violaceo ... Continua a leggere
(Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali provvedimento del 26.3.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13.4.2013)

GIURISPRUDENZA

Selezione interna per posto di portavoce istituzionale: in virtù della natura fiduciaria della figura professionale la relativa controversia ex art. 63 dlgs n. 165/01 rientra nella giurisdizione del giudice civile : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha rilevato come l'interesse ad ottenere il posto di portavoce istituzionale, in virtù di un incarico diretto ed attesa la natura fiduciaria della figura ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 15.4.2013, n. 2040)

Divieto di detenzione di armi: l'intervenuta estinzione per oblazione del reato non incide sul giudizio prognostico di non abuso delle armi da parte del titolare, che ben può essere basato su elementi anche soltanto di carattere indiziario : Esercitandosi il potere di vietare la detenzione di armi con riguardo all'interesse pubblico all'incolumità dei cittadini ed alla prevenzione del pericolo che può derivare dall'uso delle armi nonché i... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2035)

La comunicazione ex art. 7 della Legge n. 241/90 è da ritenersi superflua quando l'interessato è venuto comunque a conoscenza di vicende che, per la loro natura conducono necessariamente all'adozione di provvedimenti obbligati : La giurisprudenza ritiene che le norme in materia di partecipazione al procedimento amministrativo di cui agli artt. 7 e segg. della legge 7 agosto 1990 n. 241 non vanno applicate meccanicamente e for... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1950)

È legittima la motivazione del provvedimento se è completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del rinvio, diviene parte integrante : La motivazione di un provvedimento è da ritenere pienamente legittima quando essa, come nel caso di specie, sia completa e logica in virtù degli elementi contenuti in altro atto che, in ragione del ri... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1948)

La corresponsione di interessi sulle somme già percepite a seguito di ricostruzione di carriera : Il T.A.R. ha rilevato come in materia di "diritto agli emolumenti" vige, nel panorama amministrativo il consolidato principio secondo cui il discrimen per la maturazione del credito lavorativo è costi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1947)

Rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo le controversie che attengono all'espletamento di un concorso interno per il passaggio da una posizione ad un'altra nell'ambito della stessa area : La Corte di Cassazione a Sezioni unite ha individuato i criteri di riparto della giurisdizione fra giudice ordinario e giudice amministrativo per le controversie in tema di procedure concorsuali affer... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1944)

Ricostruzione della carriera del pubblico dipendente: individuazione delle somme dovute durante il periodo di interruzione del servizio illegittimamente disposto dall'amministrazione : In caso di ricostruzione della posizione di carriera di un pubblico dipendente, ai fini della corresponsione degli emolumenti non percepiti durante il periodo di interruzione del servizio illegittimam... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1934)

Le conseguenze derivanti dall'accertamento della falsità della dichiarazione resa ai sensi dell'art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 : L'art. 75 del d.p.r. 445 del 2000 stabilisce che "qualora dal controllo...emerga la non veridicità del contenuto della dichiarazione...il dichiarante decade dai benefici eventualmente conseguenti al provv... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n, 1933)

Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207/1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, del periodo precedente la loro immissione in ruolo : Agli psicologi già convenzionati con il servizio sanitario prima della loro immissione in ruolo, ai sensi della legge n. 207 del 1985, non spetta il riconoscimento, come rapporto di pubblico impiego, ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1927)

Per procedere all'annullamento in autotutela di un illegittimo provvedimento di inquadramento e' sufficiente l'esigenza di ripristinare la legalità violata : In caso di annullamento d'ufficio di un illegittimo provvedimento di inquadramento, che abbia determinato ingiustificati oneri per l'Erario, non occorre una specifica motivazione sull'interesse pubbli... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2022)

L'utilizzo dei contratti a progetto negli appalti: per la validità di tali contratti e' necessaria l'individuazione di una precisa attività temporalmente e funzionalmente delimitata con un risultato finale ad essa rapportato : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha ribadito che in merito all'utilizzo di contratti a progetto, ai sensi degli artt. 61 e 69 D. Lgs. 10.9.03 n. 276 è indispensabile per la validità di ta... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1916)

La parte soccombente, quando adisce il giudice di appello, non può limitarsi a riproporre i motivi di doglianza già dedotti e disattesi dal primo Giudice, ma deve anche indicare le ragioni per le quali le conclusioni cui quest'ultimo è pervenuto non potrebbero essere condivise : Secondo l'insegnamento giurisprudenziale, non può ammettersi nell'atto di appello la mera riproposizione dei motivi di primo grado ove compiutamente disattesi dal T.A.R., senza sviluppare alcuna confu... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)

Limiti alla spesa sanitaria: nell'esercizio della funzione programmatoria le Regioni hanno un ampio potere discrezionale nello stabilire come le risorse disponibili per il sistema sanitario debbano essere utilizzate : Nel vigente quadro normativo, spetta alle Regioni provvedere con atti autoritativi e vincolanti di programmazione, alla fissazione del tetto massimo annuale di spesa sostenibile con il fondo sanitario... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 9.4.2013, n. 1913)

Diritto di accesso ai documenti: al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere spetta il diritto di accesso a tutti gli atti abilitativi edilizi quando faccia valere l'interesse ad accertare il rispetto delle previsioni urbanistiche : Nella sentenza in esame il Consiglio di Stato ha applicato il consolidato principio giurisprudenziale che riconosce al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1911)

Lo svolgimento di mansioni superiori nel settore sanitario: in assenza di un formale atto d'incarico adottato dall'organo gestorio dell'unità sanitaria locale, e' irrilevante ai fini retributivi l'esistenza di un mero ordine di servizio : Per costante orientamento della giurisprudenza amministrativa in generale e salva diversa e specifica disposizione di legge (quale l'art. 29 del d.P.R. n. 761 del 1979 di cui poi si dirà), lo svolgime... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2024)

Sulla Rotta Linate-Fiumicino, non ci sarà più il monopolio Alitalia : Confermato dal Consiglio di Stato il provvedimento dell'Autorità Garante per la concorrenza e il mercato che obbliga Alitalia a cedere quattro coppie di slot sulla rotta Linate-Fiumicino per i voli de... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2002)

Il Consiglio di Stato salva "Bettino Craxi" : Nel giudizio in esame, tra gli altri, la Fondazione Bettino Craxi impugna la sentenza del TAR che ha in parte dichiarato inammissibile ed in parte ha respinto il ricorso proposto avverso le ordinanze ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1998)

Riserva di posti nei concorsi pubblici: il requisito della disoccupazione, che trova il suo presupposto nell'iscrizione negli appositi elenchi, deve sussistere al momento della presentazione della domanda e può non sussistere al momento dell'assunzione : L'art. 7, comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68, nell'indicare le modalità delle assunzioni obbligatorie, stabilisce che per le assunzioni di cui all'art. 36, comma 1, lettera a) del d. lgs. n. 29... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1992)

Emissioni sonore: la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti diretti a far fronte ad una situazione di emergenza in materia di emissione sonore : Ad avviso del Consiglio di Stato la previsione di sanzioni amministrative e penali non esclude la possibilità del sindaco di adottare provvedimenti contingibili ed urgenti, privi di carattere sanziona... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 15.4.2013, n. 2025)

Controversie promosse contro le soppresse Unità Sanitarie Locali: i rapporti obbligatori afferenti alle soppresse unità sanitarie locali (U.S.L.) non sono stati trasferiti alla responsabilità delle neoistituite aziende di unità sanitaria locale (A.U.S.L.), ma spettano alla competenza esclusiva delle apposite gestioni liquidatorie costituite presso le Regioni, con la conseguenza che nessuna legittimazione passiva può spettare alle AUSL per debiti contratti di una soppressa USL, ancorché confluita nella struttura della nuova azienda : Secondo consolidata giurisprudenza (v., ex plurimis, Cons. Giust. Amm. Sic., 2.7.2010, n. 968; Cons. Stato, sez. V, 26.1.2001, n. 275), con la soppressione delle Unità Sanitarie Locali e l'istituzione... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1987)

Sanità, mansioni superiori per saltum: non è consentita l'attribuzione di differenze retributive superiori a quelle corrispondenti alla qualifica immediatamente superiore : Con riferimento allo svolgimento di mansioni superiori all'originario inquadramento in ambito sanitario, in applicazione dell'art. 36 della Cost. e con riguardo ad una specifica norma (l'art. 29 del d... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1986)

AREA TECNICA

NORMATIVA

Interscambio dei dati catastali Agenzia - Comuni: pubblicate le regole tecniche : L'Agenzia delle Entrate ha pubblicato il documento contenente le regole tecniche per lo scambio dei dati catastali tra l'Agenzia e i Comuni. In particolare il documento descrive, tra l'altro: 1) i for... Continua a leggere
(Agenzia delle Entrate, comunicato del 12.4.2013)

GIURISPRUDENZA

Sopraelevazione: il punto iniziale da cui misurare l'altezza dell'edificio è il piano di campagna e il punto finale (cd. sottogronda) è costituito dall'ultimo solaio di copertura : Per quanto riguarda la realizzazione effettiva di una sopraelevazione, rileva il Consiglio di Stato che il punto iniziale da cui misurare l'altezza di tale edificio è il piano di campagna e il punto f... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 16.4.2013, n. 2085)

Appalti pubblici: l'apprezzamento equitativo del danno curricolare può trovare spazio anche nell'ambito di una riparazione a titolo di perdita di chances di aggiudicazione, quantificata con la tecnica della determinazione dell'utile conseguibile in caso di vittoria, scontato percentualmente in base al numero dei partecipanti alla gara : La perdita della possibilità di ottenere la commessa, nello specifico ormai eseguita dall'avversaria, si riverbera anche nella direzione dello specifico pregiudizio del mancato sviluppo del curriculum... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 15.4.2013, n. 2038)

L'attività di distribuzione e vendita di giornali e riviste va annoverata tra le attività comuni aperte alla libera concorrenza: disapplicata dal Consiglio di Stato la legge regionale n. 49/1986 che in Sardegna impone il rispetto della distanza minima tra le rivendite di giornali : Compete allo Stato la potestà legislativa in tema di tutela della concorrenza, materia ad esso riservata ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lett. e) della Costituzione, con conseguente obbligo... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.213, n. 1945)

E' necessario il permesso di costruire per la realizzazione di una recinzione che presenta un elevato impatto urbanistico : La giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Suprema Corte di Cassazione ritiene che la realizzazione di una recinzione che presenti un elevato impatto urbanistico debba essere preceduta ex l. 10... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1922)

Gli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti sono correlati al carico urbanistico derivante dalla trasformazione che interviene sulle preesistenze e, quindi non devono essere necessariamente inferiori a quelli previsti per le nuove costruzioni : L'importo degli oneri di urbanizzazione per interventi su edifici preesistenti non deve essere necessariamente inferiore a quello previsto per le nuove costruzioni, poiché gli oneri sono correlati all... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1918)

Aggiudicazione di appalti pubblici: l'omessa allegazione di un documento o di una dichiarazione previsti a pena di esclusione non può essere considerata alla stregua di un'irregolarità sanabile, e, quindi, non ne è permessa l'integrazione o la regolarizzazione postuma : Nelle procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici l'allegazione della copia fotostatica del documento del sottoscrittore della dichiarazione sostitutiva, prescritta dall'art. 38, comma 3, t.u. ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1915)

Abusi edilizi: l'eccessiva onerosità della demolizione non è motivo idoneo a consentire l'applicazione della sanzione pecuniaria che opera solo qualora sia "oggettivamente impossibile" procedere alla demolizione : L'art. 34 del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), prevede, al primo comma, che «gli interventi e le opere realizzati in parzi... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1912)

SuperDia: l'aumento di cubatura non consente l'applicabilità della particolare procedura di cui all'art. 1 della legge n. 443 del 2001 : Ad avviso del Consiglio di Stato la particolare procedura di cui al comma 6 dell'articolo 1 della l. 443 del 2001 nel caso di specie seguita dalla società appellante (c.d. 'superDIA') non avrebbe potu... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1909)

Imposizione del vincolo archeologico: l'amministrazione dei beni culturali ed ambientali può estendere il vincolo ad intere aree in cui siano disseminati ruderi archeologici particolarmente importanti : Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137), disciplina il procedimento amministrativo per la di... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 9.4.2013, n. 1906)

Abusi edilizi: la sostituzione della sanzione demolitoria con la sanzione pecuniaria : La possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria, nello specifico disciplinata dall'art. 34 del D.P.R. n. 380 del 2001, deve essere valutata dall'Amministrazione competente n... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2001)

Illegittimità dell'aggiudicazione dell'appalto: modalità (per equivalente o in forma specifica) di rimborso delle spese sostenute per la partecipazione alla gara : In caso di acclarata illegittimità dell'atto amministrativo, asseritamente foriero di danno, al privato non è richiesto un particolare sforzo probatorio per ciò che attiene al profilo dell'elemento so... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1999)

E' legittima la sottoposizione di un intero territorio comunale a vincolo paesaggistico, quando il relativo provvedimento si basa su concreti e specifici indici "dell'interesse paesistico dominante", che riguardi la specificità dei luoghi : Nel giudizio in esame il Ministero per i Beni e le attività culturali impugna la sentenza del giudice di primo grado che n accoglimento del ricorso proposto dal Comune di Irsia ha annullato il decreto... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 2000)

Il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valutazioni discrezionali compiute dalla regione o da un ente sub-delegato, ma si estrinseca in un controllo di mera legittimità : Secondo un consolidato orientamento del Consiglio di Stato, il potere di annullamento del nulla-osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valut... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza 12.4.2013, n. 1991)

Le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. n. 163/2006 devono essere rese oltre che dagli amministratori della società cessionaria, partecipante alla gara, anche da quelli delle società cedenti l'azienda o il ramo di azienda in favore dell'impresa partecipante alla gara : La questione sul se l'obbligo di rendere le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1, lett. c), del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, si riferisca, oltre che agli amministratori della società cessionar... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 9.4.2013, n. 1953)

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Mutui per l'acquisto della prima casa: modificate le regole per ottenere il beneficio della sospensione delle rate : La legge 24 dicembre 2007, n. 244 ha istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze un Fondo di solidarieta' per i mutui per l'acquisto della prima casa, la cui disciplina di attuazione e... Continua a leggere
(Decreto MEF n. 37 del 22.2.2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 86 del 12.4.2013)

Certificazione dei crediti: la Ragioneria Generale dello Stato fornisce le indicazioni operative alle amministrazioni dello Stato per la ricognizione dei debiti : A seguito dell'emanazione del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, e in particolare dell'articolo 7 recante misure per le amministrazioni tenute a certificare i crediti certi, liquidi ed esigibili forn... Continua a leggere
(Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 17 del 10.4.2013)

GIURISPRUDENZA

Persa da SKY ITALIA anche l'ultima battaglia al Consiglio di Stato: dovrà pagare agli utenti-abbonati gli indennizzi da corrispondere in via automatica a seguito di segnalazioni di disservizi : Definitivamente confermata dal Consiglio di Stato l'applicabilità anche a SKY ITALIA sia della delibera n. 73/2011 con la quale l'AGCOM ha individuato le fattispecie di disservizio che comportano a ca... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 2009)

Contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni: individuazione del giudice competente a decidere sulle controversie aventi ad oggetto il ritiro di finanziamenti : In materia di controversie relative a provvedimenti incidenti su contributi, finanziamenti o sovvenzioni erogate da pubbliche amministrazioni, rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo ... Continua a leggere
(Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza 12.4.2013, n. 1988)