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Gazzetta Informa News del 10 dicembre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Precariato: pubblicata la circolare della Funzione Pubblica sugli indirizzi per favorire il superamento del precariato : La Corte di Conti ha registrato in data 4.12.2013 la circolare n° 5 del 21 novembre 2013, firmata dal ministro per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione Gianpiero D'Alia, che fornisce i pri... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato della Funzione Pubblica del 4.12.2013

La Bussola della Trasparenza premiata in Europa : Nel corso della conferenza finale dell'edizione EPSA 2013, (European Public Sector Award), la "Bussola della Trasparenza", è stata premiata tra le migliori e più innovative esperienze delle pubbliche... Continua a leggere
segnalazione a cura del Prof. Avv. Enrico Michetti

Anticorruzione: differito al 31 gennaio 2014 il termine per la pubblicazione dell'attestazione degli OIV : È differito al 31 gennaio 2014 il termine per la pubblicazione dell'attestazione degli OIV, o delle strutture analoghe, sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione relativi al 2013, prevista dal... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 4.12.2013

Occupazione al Sud: firmato protocollo d'intesa per il rilancio dell'occupazione e dell'autoimprenditorialità tra Ministero del Lavoro e le Regioni del Sud : Il protocollo firmato dal Ministro del Lavoro e dalle quattro regioni meridionali, Sicilia-Calabria-Puglia-Campania, si prefigge di stimolare e rilanciare l'occupazione e promuovere altresì i processi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi del comunicato del Ministero del Lavoro del 3.12.2013

Digitalizzazione delle Pubbliche Amministrazioni: nuove norme in materia di protocollazione e conservazione dei documenti informatici : Aggiornano il quadro normativo per la digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni. Il Ministro per la Pubblica Amministrazione e la semplificazione ha firmato due decreti adottati in attuazione d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MIPA del 3.12.2013

Pubblico Impiego: la validazione della Relazione sulla performance è condizione inderogabile per l'accesso agli strumenti per premiare il merito : L'Autorità Nazionale Anticorruzione con apposito comunicato evidenzia come l'art. 14, c. 6, del d.lgs. n. 150/2009 stabilisce che la validazione delle Relazione sulla performance è condizione inderoga... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 3.12.2013

Occupazione giovanile: nuovo strumento del contest on-line per diffondere le iniziative sul programma Garanzia-Giovani : Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, coadiuvato dall'Agenzia Tecnica Italia Lavoro, promuove una "gara sul web" per l'ideazione di strumenti da implementare nella "campagna di comunicazi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

Nuove opportunità per le Pubbliche Amministrazioni nel bando "Premio Nazioni Unite per la Pubblica Amministrazione - edizione 2014" : La Presidenza del Consiglio - Dipartimento Funzione Pubblica ha segnalato l'avviso del Dipartimento Affari Economici e Sociali delle Nazioni Unite inerente il bando di concorso per assegnare un premio... Continua a leggere
segnalazione a cura del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

Anticorruzione: vanno pubblicati on line i Codici di comportamento delle pubbliche amministrazioni : I codici di comportamento adottati dalle pubbliche amministrazioni ai sensi dell'art. 54, comma 5, d.lgs. n. 165/2001, del Codice generale di cui al D.P.R. del 16 aprile 2013, n. 62 e nel rispetto del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato ANAC del 25.11.2013

GIURISPRUDENZA

Procedure concorsuali: l'assimilazione al servizio di ruolo di quello pre-ruolo è possibile soltanto se sia prevista espressamente dal bando : In base alla giurisprudenza l'assimilazione al servizio di ruolo di quello pre-ruolo in sede di procedura concorsuale è possibile soltanto laddove sia prevista in modo espresso (così Consiglio di Stat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Il Consiglio di Stato chiarisce le modalità di riammissione in servizio del dipendente pubblico sospeso obbligatoriamente in conseguenza della misura cautelare restrittiva della libertà personale e fissa le condizioni necessarie per la sospensione cautelare facoltativa prima del rinvio a giudizio del dipendente : La controversia sottoposta all'esame del Consiglio di Stato riguarda la questione se l'Amministrazione, di fronte alla cessazione degli effetti di una misura interdittiva disposta dal Giudice penale, ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Giudizio di ottemperanza: la verifica dell'azione amministrativa è ancorata al criterio di adeguatezza del nuovo provvedimento in relazione ai principi ed ai comandi concretamente contenuti nella decisione da eseguire : Nell'ambito del giudizio di ottemperanza, la giurisdizione è sempre estesa "al merito" a norma dell'art. 7 sesto comma, dell'art. 34, primo co. lett. d) e 134, primo comma lett. a) del c.p.a. . In ta... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Spese giudiziali: i "giusti motivi" che consentono al giudice la compensazione delle spese di giudizio : In base a un consolidato orientamento nel processo amministrativo il giudice ha ampi poteri discrezionali in ordine al riconoscimento, sul piano equitativo, dei giusti motivi per far luogo alla compen... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Azione contro il silenzio: la trattazione della domanda risarcitoria nelle forme del giudizio ordinario costituisce una facoltà discrezionale del giudice adito : Dalla formulazione letterale dell'art. 117, comma 6, cod. proc. amm. emerge che la trattazione della domanda risarcitoria connessa all'azione avverso il silenzio nelle forme del giudizio ordinario cos... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Pubblico impiego: gli elementi rilevatori dell'esistenza di un rapporto di lavoro dipendente per la giurisprudenza amministrativa : La giurisprudenza del Consiglio di Stato è constante nel ritenere che «in tema di qualificazione di un rapporto di lavoro come subordinato o autonomo, gli indici sostanziali che possono considerarsi r... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Il verbale redatto dagli ispettori del lavoro ai sensi del d.lgs. n. 758 del 1994 non è un atto amministrativo e non può essere impugnato davanti al giudice amministrativo : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame che in base ad un orientamento giurisprudenziale "l'atto con cui il funzionario ispettivo, nella sua qualità di ufficiale di polizia giudiziaria, ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

La notificazione da parte dell'amministrazione dell'atto, senza timbro e firma, in copia non autentica e' una mera irregolarità : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha ribadito le conclusioni della sentenza appellata per quanto riguarda la prospettata nullità dell'atto, notificato senza timbro e firma, in copia non au... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Lavoratori socialmente utili: l'art. 45, comma 8, della legge n. 144 del 1999 non garantisce l'automatica "stabilizzazione" dei lavoratori socialmente utili, ma solo un percorso riservato per l'accesso al pubblico impiego : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame dichiara di condividere quanto affermato dal primo giudice sulla insussistenza del diritto dei lavoratori socialmente utili all'assunzione nelle pubbliche... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Ai fini della validità della procura rilasciata su foglio separato è sufficiente che essa sia stata notificata unitamente all'atto cui accede: Secondo una giurisprudenza consolidata ai fini della validità della procura rilasciata su foglio separato è sufficiente che essa sia stata notificata unitamente all'atto cui accede, in quanto la collo...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Enti Locali: la revoca del Presidente del Consiglio Comunale non può prescindere da fatti specifici inerenti la carica, ancorché gli stessi non siano commessi nell'esercizio delle funzioni presidenziali, e dalla conseguente valutazione che i componenti dell'organo da tali fatti traggono in ordine alla persistente validità dell'iniziale investitura : L'art. 39 t.u.e.l. attribuisce al presidente del consiglio comunale poteri direttivi, di iniziativa ed impulso necessari al funzionamento degli organi collegiali. Il comma 1 prevede che al titolare di... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

E' improcedibile il ricorso proposto contro gli atti iniziali o intermedi di un procedimento in mancanza dell'impugnazione dell'atto finale la cui adozione implica nuove ed ulteriori valutazioni d'interessi : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame osserva, (in tal senso, tra tante, Consiglio Stato sez. IV, 6 novembre 2008, n. 5507) che quando l'atto finale, pur partecipando della... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Notifica all'estero di atti giudiziari ed extragiudiziari: e' inesistente la notificazione del ricorso in Polonia per posta e anche a mezzo ufficiale giudiziario italiano, e non tramite l'ufficio giudiziario polacco designato : Secondo la Suprema Corte, l'art. 142 c.p.c., in tema di notificazione a persona non residente, nè dimorante, nè domiciliata nella Repubblica, attribuisce il valore di fonte primaria alle convenzioni i... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Pubblico impiego: gli atti di micro - organizzazione, direttamente ed unicamente incidenti sulla concreta gestione del rapporto di lavoro, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario : Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, ai fini del riparto di giurisdizione nelle controversie in materia di pubblico impiego occorre distinguere tra gli atti di macro - organizzazione (c...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Giudizio elettorale: l'erronea indicazione del prenome del candidato non implica di per sé alcuna incertezza in ordine alla volontà dell'elettore né configura un mezzo di riconoscimento : L'indicazione, sia pure inesatta, del nominativo del candidato in corrispondenza della pertinente lista lascia comunque chiaramente intendere la volontà dell'elettore di attribuire sia il proprio voto...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Mansioni superiori: rientra nella discrezionalità del legislatore individuare le concrete situazioni nelle quali lo svolgimento di mansioni superiori dà titolo a benefici di contenuto economico o giuridico : Secondo giurisprudenza pacifica, alla quale può farsi riferimento per i fini di cui all'art. 74 del codice del processo amministrativo (C. di S., VI, 27 luglio 2010, n. 4880; da ultimo C. di S., III, ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Concorsi pubblici: il giudice amministrativo non può sindacare i quesiti scelti dalla Commissione se congruenti e attinenti alle materie d'esame : Nella sentenza in esame la Quinta sezione del Consiglio di Stato ha ribadito il consolidato insegnamento della giurisprudenza amministrativa a tenore del quale "nei concorsi a posti di pubblico impieg... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

AREA TECNICA

GIURISPRUDENZA

Procedure di gara: l'integrità delle buste contenenti le offerte tecniche ed economiche, attestata nel verbale di apertura, non é contestabile fino a querela di falso : Nel giudizio in esame sul motivo di appello con cui si censura la sentenza di primo grado nella parte in cui ha respinto il motivo concernente l'omessa indicazione nei verbali delle modalità di custod... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Appalti: non e' causa di esclusione dalla gara la presentazione di una cauzione provvisoria di importo insufficiente e/o deficitario rispetto a quello richiesto dalla "lex specialis" : Nel giudizio in esame l'appellante deduce l'erroneità della sentenza per il mancato accoglimento dei motivi relativi alla violazione della lex specialis, nella parte riguardante il versamento della ca... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Subappalto: la dichiarazione di subappalto può essere limitata alla mera indicazione della volontà di concludere un subappalto nelle sole ipotesi in cui il concorrente sia a propria volta in possesso delle qualificazioni necessarie per l'esecuzione in via autonoma delle lavorazioni oggetto dell'appalto : "La previsione di cui all'art. 118, comma 2, d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163, in tema di dichiarazione di subappalto, deve essere intesa nel senso che essa può essere limitata alla mera indicazione della... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

La ri-pubblicazione del piano regolatore generale, è necessaria solo in caso di modifiche che comportano uno stravolgimento dello strumento adottato o un profondo mutamento dei suoi criteri ispiratori, e non anche per variazioni di dettaglio : In linea di principio, l'iter di formazione dei piani regolatori deve essere interpretato alla luce del principio generale del "non aggravamento" di cui alla L. n. 241 del 1990 (cfr. Consiglio di Stat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La variante di un piano regolatore generale che conferisce nuova destinazione ad aree che risultano già urbanisticamente classificate necessita di apposita motivazione solo se le classificazioni siano assistite da specifiche aspettative in capo ai rispettivi titolari, fondate su atti di contenuto concreto : Il principio di massima ribadito dal Consiglio di Tato nella sentenza in esame è che le scelte di destinazione urbanistica costituiscono valutazioni ampiamente discrezionali che non richiedono una par... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Al proprietario di un'area sottoposta a procedimento espropriativo per la realizzazione di un'opera pubblica, deve essere garantita, mediante la comunicazione dell'avviso di avvio del procedimento, la possibilità di interloquire con l'amministrazione sulla sua localizzazione e, quindi, sull'apposizione del vincolo, prima della dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza e, quindi, dell'approvazione del progetto definitivo : In diritto, è principio consolidato che sia illegittima la adozione di atto comportante dichiarazione di pubblica utilità, che non sia stata preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento ai ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Revisione dei prezzi: se il differimento nella consegna dei lavori consegua ad una espressa richiesta formulata dall'impresa, il periodo di differimento non può essere computato ai fini della determinazione della durata superiore all'anno e quindi per rendere applicabile il meccanismo della revisione prezzi : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha statuito che, ogni volta che un differimento nella consegna dei lavori consegua ad una espressa richiesta in tal senso formulata dal...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Procedimenti espropriativi illegittimi: ai fini della quantificazione del danno derivante alle aree per effetto della occupazione sine titulo seguita dall'irreversibile trasformazione dei suoli, il criterio fondamentale è quello di tener presente il valore venale del bene desumibile dalla sua destinazione urbanistica : Il Consiglio di Stato nella sentenza in esame rileva come lo scenario sotteso ai procedimenti espropriativi illegittimamente posti in essere va ridisegnato sulla scorta degli arresti giurisprudenziali... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: se il Bando richiede il requisito dell'iscrizione nel Registro delle Imprese per "attività" non è sufficiente richiamare "l'oggetto sociale" che e' concetto non coincidente con l'attività effettivamente esercitata : Come chiarito dalla giurisprudenza ribadita da ultimo nella sentenza in esame, oggetto sociale e attività effettivamente esercitata (quest'ultima da comprovare mediante la prescritta dichiarazione ver... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La comunicazione del parere favorevole della commissione edilizia comunale, anche se accompagnata dall'importo degli oneri da versare, non ha il valore provvedimentale di un atto di assentimento del permesso edilizio richiesto : Il Consiglio di Stato ha costantemente affermato - a differenza del previgente ordinamento ove vigeva il principio di libertà delle forme della licenza edilizia - con l'entrata in vigore della L. 28 g... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

E' legittimato ad impugnare la concessione edilizia ad altri rilasciata chi, lamentando la illegittimità del titolo edificatorio rilasciato dal Comune, dimostri la titolarità di una costruzione in area limitrofa a quella di esecuzione dei lavori : Che la regola sancita dall'art. 31, nono comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (secondo cui "chiunque può prendere visione presso gli uffici comunali, della licenza edilizia e dei relativi atti d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Affidamento di una concessione di servizi ex art. 30 del d.lgs. n. 163/2006: il Consiglio di Stato precisa quando la composizione in numero pari della commissione di gara non determina l'illegittimità della procedura : La sentenza impugnata ha accolto il motivo del ricorso relativo alla composizione della commissione aggiudicatrice, in numero pari di membri. Tale composizione ad avviso del Consiglio di Stato non de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Scaduto il termine di efficacia stabilito per l'esecuzione del piano particolareggiato, nella parte in cui esso è rimasto inattuato, non è più possibile eseguire i previsti espropri, preordinati alla realizzazione delle opere pubbliche e delle opere di urbanizzazione primaria : Nel giudizio in esame l'appellante sostiene che pure a seguito del decorso del termine decennale, nondimeno il piano di lottizzazione resterebbe comunque efficace in relazione alla normativa urbanisti... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Abusi edilizi: le ulteriori opere eseguite dopo la presentazione dell'istanza di condono edilizio, ancorché interne o di non grande entità, devono dirsi abusive e in prosecuzione dell'illecita pregressa attività edilizia : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame ribadisce l'orientamento giurisprudenziale che, in via generale, stabilisce che (T.A.R. Lazio Roma Sez. I quater, 14-09-2012, n. 7799 ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento dei danni causati dalla Pubblica Amministrazione: al di fuori di specifici settori come quello degli appalti pubblici, non c'è' responsabilità civile dell'amministrazione per danno da provvedimento illegittimo senza il concorso dell'elemento soggettivo : Nel giudizio in esame il ricorrente agisce per ottenere dal Comune di Lecce il risarcimento dei danni subiti a seguito dell'annullamento in autotutela - poi annullato dal T.A.R. - di una concessione e... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Vincolo paesaggistico: gli abusi non sanabili ex L. n. 326/2003 sono quelli realizzati su aree vincolate anteriormente alla realizzazione dell'opera, in assenza o in difformità dal titolo abilitativo edilizio o dalle norme e prescrizioni urbanistiche : L'art. 32, comma 27 , lett. d) D.L. n. 269/2003, convertito nella legge n.326/03, vieta la sanatoria di abusi su immobili realizzati in assenza di titolo edilizio in aree sottoposte a vincolo paesaggi...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Permesso di costruire: in assenza di pianificazione urbanistica l'amministrazione deve ex art. 12 D.P.R. n. 380/2001 verificare che il rilascio del permesso di costruire sia accompagnato dalla preesistenza o dalla contemporanea realizzazione almeno delle opere di urbanizzazione primaria per avere quel minimo di infrastrutture necessarie per l'intervento edilizio richiesto : In assenza di pianificazione urbanistica, la richiesta del permesso di costruire ai sensi dell'art. 9,1° co. lett. b) del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 deve essere comunque assoggettata alle prescrizion...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Abusi edilizi: l'amministrazione non e' tenuta ad inviare la comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio e l'omessa o imprecisa indicazione dell'area che verrà acquisita di diritto al patrimonio pubblico non costituisce motivo di illegittimità dell'ordinanza di demolizione : Sul piano procedimentale, il Consiglio di Stato aderendo ad ampia giurisprudenza amministrativa in materia, ha osservato che, laddove l'amministrazione deve avviare un procedimento sanzionatorio in ma... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Espropriazione per pubblica utilità: la decadenza del vincolo non esclude che l'amministrazione, mediante il ricorso al procedimento per l'adozione delle varianti agli strumenti urbanistici, possa reiterare i vincoli preordinati all'espropriazione, fornendo congrua motivazione : La vicenda dei vincoli preordinati all'espropriazione, contenuti nel piano regolatore generale ovvero in altri strumenti urbanistici prende le mosse dalla sentenza con la quale la Corte Costituzionale... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

L'impresa può impugnare gli atti di una procedura di affidamento alla quale ha partecipato in qualità di mandante di ATI : La legittimazione dell'impresa ad impugnare gli atti di una procedura di affidamento alla quale ha partecipato in qualità di mandante di ATI "discende dai comuni principi della nostra legislazione in ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Appalti: e' solo l'aggiudicazione definitiva che segna il decisivo spartiacque tra la posizione dell'aggiudicataria e quella delle altre imprese concorrenti : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame fa applicazione dei principi elaborati dall'Adunanza plenaria nella sentenza 31 luglio 2012, n. 31. Secondo l'organo di nomofilachia de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Procedura di gara: il mancato superamento della soglia di idoneità tecnica minima risultante dal progetto elaborato dalla stazione appaltante legittima l'esclusione dell'impresa offerente dalla gara : La giurisprudenza del Consiglio di Stato, alla quale viene data continuità con la sentenza in esame, afferma da tempo risalente che le difformità essenziali nell'offerta tecnica rispetto al progetto b...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Espropriazione per pubblica utilità: il ritrasferimento agli originari proprietari dei beni che non sono serviti alla esecuzione dell'opera oggetto di procedura ablatoria e' possibile sia in presenza di una dichiarazione formale di inservibilità del bene espropriato sia a mezzo di acta concludentia : Con la sentenza in esame il Consiglio di Stato, dato preliminarmente atto della spettanza al giudice amministrativo a conoscere della domanda di retrocessione parziale (cfr Cass. Sez. Unite 24 giugno ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Calcolo degli standard: il criterio dell' "abitante equivalente" per valutare il rispetto del parametro tramite la previa determinazione del numero di abitanti destinati a fruire di tali standard : Osserva il Consiglio di Stato nella sentenza in esame come il tema del calcolo degli standard, dove la disciplina principale si rinviene ancora del D.M. 2 aprile 1968 n. 1444, si fondi su un rapporto ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Urbanistica: rientra nella competenza esclusiva del Consiglio Comunale l'adozione dei piani territoriali ed urbanistici, sia generali che attuativi : La competenza sulla pianificazione urbanistica e' di esclusiva competenza del Consiglio comunale, anche quando è chiamato a deliberare su una proposta del competente dirigente e anche se questa è stat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: solo in caso di aggiudicazione a prezzi unitario il mancato utilizzo dei moduli predisposti dalle stazioni appaltanti per la presentazione delle offerte costituisce causa di esclusione : L'art. 74, comma 3, del d.lgs. n. 163 del 2006 (Codice degli appalti) stabilisce che, salvo il caso in cui l'offerta del prezzo sia determinata mediante prezzi unitari, il mancato utilizzo dei moduli ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Appalti: e' inammissibile la domanda di accesso ai documenti che costituiscono, con motivata e comprovata dichiarazione degli offerenti, segreti tecnici o commerciali : Nel giudizio in esame il Consiglio di Stato ha dichiarato inammissibile la domanda di accesso riproposta ai sensi degli artt. 25 della legge n. 241/1990 e 116 c.p.a, poiché l'art. 13 del d.lgs. n.163/... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Impugnazione di titoli abilitativi edilizi da parte del terzo: la conoscenza dell'atto lesivo ai fini del decorso del termine per impugnare deve essere personale e diretta, senza che possa essere decisivo il rapporto di coniugio : Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale in tema di impugnazione di titoli abilitativi edilizi da parte del terzo, il momento da cui far decorrere il dies a quo ai fini del rispetto del t... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Impianti di telefonia mobile: i limiti di altezza dettati per le costruzioni non si applicano alle stazioni radio base, essendo stati posti per l'edificazione di strutture e manufatti aventi un rilievo urbanistico ed edilizio diverso da quello degli impianti tecnologici : La potestà assegnata ai Comuni dall'art. 8, co. 6, della legge quadro 36/2001, deve tradursi nell'introduzione, sotto il profilo urbanistico, di regole a tutela di zone e beni di particolare pregio am... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Potere di soccorso: non può essere inibito alla stazione appaltante di richiedere alla concorrente di provare, anche con integrazioni documentali, che la propria domanda fosse sin dal principio conforme a quanto richiesto dalla lex specialis : La Terza Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame, relativamente ai limiti del potere di soccorso, ha rinviato alla Adunanza Plenaria n.23 che a sua volta ha richiamato la A.P. n.21/2012... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Informativa antimafia: il mancato rispetto dei termini previsti per l'emissione delle informative prefettizie non si riverbera in illegittimità delle informative stesse e dei conseguenti provvedimenti degli enti richiedenti : Nel nostro ordinamento la informativa antimafia c.d. atipica (o supplementare), elaborata dalla prassi, rinviene il suo fondamento normativo nel combinato disposto dell'art. 10, co. 9, del d.P.R. 252/... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Concessione in sanatoria: senza la denuncia al catasto non inizia a decorrere il termine per il silenzio-assenso di cui all'art. 39, comma 4, della legge n. 724/1994 sulla domanda di condono : Per consolidata giurisprudenza, richiamata nella sentenza in esame, presupposto perché possa utilmente decorrere il termine per il silenzio-assenso di cui all'art. 39, comma 4, della legge nr. 724 del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Sanatoria di abusi edilizi su aree soggette a vincolo: e' esclusa la sanatoria ai sensi dell'art. 32, comma 27, lett. d), dl. n. 269 del 2003 se il vincolo e' stato istituto prima dell'esecuzione delle opere abusive e/o le opere realizzate in assenza o in difformità del titolo abilitativo non sono conformi alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici : "L'art. 32, comma 27, lett. d), l. n. 269 del 2003 è previsione normativa che esclude dalla sanatoria le opere abusive realizzate su aree caratterizzate da determinate tipologie di vincoli (in partico... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Abusivismo edilizio: la presentazione dell'istanza di accertamento di conformità, ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001, successivamente all'impugnazione dell'ordine di demolizione determina l'improcedibilità dell'impugnazione per sopravvenuta carenza di interesse : Stabilisce l'art. 36 del dPR n. 380/2001 che " In caso di interventi realizzati in assenza di permesso di costruire, o in difformità da esso, ovvero in assenza di denuncia di inizio attività nelle ipo... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento da mancato affidamento di gare pubbliche di appalto: il danno conseguente al lucro cessante per mancato profitto che l'impresa avrebbe ricavato dall'esecuzione dell'appalto, non deve essere calcolato utilizzando il criterio forfettario di una percentuale del prezzo a base d'asta, ma sulla base dell'utile che effettivamente avrebbe conseguito ove fosse risultata aggiudicataria : In materia di risarcimento da (mancato) affidamento di gare pubbliche di appalto non è necessario provare la colpa dell'Amministrazione aggiudicatrice come ulteriore presupposto del risarcimento da ad...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: in caso di annullamento dell'aggiudicazione spetta al giudice decidere se dichiarare o meno l'inefficacia del contratto nel frattempo stipulato : Per costante insegnamento giurisprudenziale (Cons. Stato Sez. III, 25-06-2013, n. 3437) "in caso di annullamento giudiziale dell'aggiudicazione di una pubblica gara, spetta al Giudice Amministrativo i... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Comunità Montane: disposto il pagamento per l'anno 2013 del contributo per i servizi gestiti in forma associata : Con provvedimento del 5 dicembre 2013, è stato disposto il pagamento per l'anno 2013 del contributo assegnato alle Comunità Montane per i servizi gestiti in forma associata ( in conformità ai criteri ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno del 9.12.2013

TARES: i chiarimenti del MEF sulle modalità di versamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi : Con la risoluzione n. 10/DF del 2.12.2013 il Ministero dell'Economia e delle Finanze interviene a fornire chiarimenti in merito alle modalità di versamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della risoluzione MEF n. 10/DF del 2.12.2013

GIURISPRUDENZA

Contributo o sovvenzione: il riparto di giurisdizione sulle controversie in materia di revoca di un finanziamento : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza attenzionata richiama la decisione assunta dall'Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 17 del 29 luglio 2013 chd ha rilevato come le stesse... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

: Gazzetta Amministrativa; 22 Dicembre 2013

Gazzetta Informa News del 5 dicembre 2013

Interventi per il contenimento della spesa pubblica: il vostro contributo alla spending review con la diffusione degli applicativi gratuiti del Governo "Amministrazione Trasparente" ed "Albo Pretorio on line": nell'incontro tenutosi presso il MEF in data 04/12/2013 tra il Commissario Straordinario per la spending review Dott. Carlo Cottarelli ed il Prof. Avv. Enrico Michetti, sono stati presentati i risultati conseguiti nell'anno in corso in termini di riduzione della spesa pubblica dal progetto Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana.
Da un punto di vista squisitamente economico, a seguito di un indagine di mercato, si e' peraltro evidenziato con riferimento ai soli costi minimi un risparmio per la spesa pubblica, per il 2013, pari a 56 milioni di euro. Una diffusione capillare, poi, sull'intero territorio nazionale, determinerebbe, sempre con riferimento ai soli costi minimi, un risparmio annuo a regime di circa 455 milioni di euro ai quali andranno aggiunti i risparmi derivanti dall'abbattimento dei costi del contenzioso amministrativo, contabile e tributario.
Un ruolo rilevante in termini di contenimento della spesa pubblica è stato determinato dagli applicativi gratuiti (Albo Pretorio on line ed Amministrazione Trasparente) messi a disposizione dal Governo Italiano per il tramite della Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana a tutti gli Enti gravati dalla vigente normativa.
Gli applicativi di cui sopra potranno essere facilmente scaricati visitando la sezione Albo e Trasparenza.
Gli applicativi MIPA peraltro, sono gli unici aggiornati in tempo reale con le modifiche normative e giurisprudenziali.

Lo staff è a disposizione delle P.A. per l'immediata attivazione del servizio ai n. Tel. 06.3242351- 06.3242354

o mail servizi@gazzettaamministrativa.it, Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.

Invitiamo tutti i nostri utenti a contribuire all'abbattimento della spesa pubblica diffondendo e comunicando a tutte le Pubbliche Amministrazioni l'opportunità di poter usufruire gratuitamente dell'Amministrazione Trasparente e dell'Albo Pretorio on line.

: Gazzetta Amministrativa; 06 Dicembre 2013

Gazzetta Informa News del 25 novembre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Disaster Recovery: varata la nuova versione delle Linee Guida 2013 : L'Agenzia per l'Italia Digitale (AgID) ha pubblicato la nuova versione delle "Linee Guida per il Disaster Recovery delle PA". Questa nuova versione introduce: • aggiornamenti e chiarimenti sul ruol... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato dell'AgID del 21.11.2013

Comparto Scuola: diramata una nuova circolare sugli accertamenti di inidoneità del personale docente : A seguito dell'entrata in vigore del decreto-legge n. 104 del 12.09.2013, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 128 dell'11.11.2013, la Direzione dei servizi del tesoro del Dipartimento, con c... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF del 21.11.2013

GIURISPRUDENZA

Retrodatazione della decorrenza economica del rapporto di pubblico impiego: la piena reintegrazione giuridica ed economica del dipendente e' prevista solo in caso d'illegittima interruzione del rapporto in atto e non anche in caso d'illegittima mancata costituzione ex novo del rapporto : La Quarta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame evidenzia come ha già avuto modo di chiarire che, ai fini del diritto alla retrodatazione della decorrenza economica del rapporto di p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

L'esclusione dal concorso per tardiva ricezione della raccomandata contenente la domanda di partecipazione e' possibile solo se previsto univocamente nella lex specialis : L'Amministrazione se vuole derogare al principio sancito dalla normativa secondo il quale la tempestiva consegna della raccomandata all'ufficio postale comporta il rispetto del termine stabilito dal b... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Scorrimento in graduatoria: e' preciso obbligo dell'Amministrazione, una volta esclusi, per difetto di requisiti, alcuni soggetti da una graduatoria, ed annullata la nomina di incarico conferita, procedere allo scorrimento, ora per allora, della graduatoria degli incarichi, con conseguente interpello di tutti gli aspiranti a suo tempo non nominati : Per costante giurisprudenza la graduatoria costituisce atto inscindibile, come di recente ribaditosi nella decisione di questa Sezione Quarta del Consiglio di Stato recante n. 01994/2012. Il principi...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Risarcimento dei danni cagionati dalla P.A: al privato danneggiato e' sufficiente invocare l'illegittimità del provvedimento quale indice presuntivo della colpa, spetterà all'amministrazione dimostrare che si è trattato di un errore scusabile : La giurisprudenza ha in passato osservato osservato che perché possa configurarsi la responsabilità della p.a. è sufficiente la colpa, anche lieve dell'apparato amministrativo (Consiglio Stato, sez. V... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Albo pretorio on line: il termine di decadenza per ricorrere contro gli atti amministrativi soggetti a pubblicazione necessaria decorre, per i soggetti non espressamente nominati, dalla pubblicazione, ad eccezione del caso di strumento urbanistico (di solito una variante) che ha ad oggetto un bene immobile specifico sul quale viene imposto un vincolo espropriativo : Secondo l'indirizzo del Consiglio di Stato (cfr. sez. V, 28 aprile 2011, n. 2534; sez. IV, 23 dicembre 2010, n. 9375; sez. IV, 21 maggio 2010, n. 3233; sez. V, 10 febbraio 2010, n. 663), ai sensi dell... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Concorso per l'assunzione ad un pubblico impiego: rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo la pretesa risarcitoria relativa al periodo anteriore al 30 giugno1998 : Nel giudizio in esame il deducente chiede il risarcimento dei danni derivanti: - dal ritardo nell'assunzione; - dalla interruzione del rapporto di lavoro (in esito alla decisione del Consiglio di St... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

Giustizia: ai fini della verifica della tempestività del deposito del ricorso non vanno considerate le notificazioni meramente facoltative o fatte dal ricorrente ad abundantiam : In relazione agli articoli 41 e 45 c.p.a., il Consiglio di Stato ritiene che quest'ultima disposizione (richiamata dall'art. 94 c.p.a. per il giudizio di appello), nel prevedere che il deposito del ri... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Processo amministrativo: la rinuncia da parte dell'appellato totalmente vittorioso in prime cure al ricorso di primo grado integra una causa estintiva del giudizio che comporta l'annullamento senza rinvio della sentenza appellata : La costante giurisprudenza del Consiglio ritiene che "la rinuncia da parte dell'appellato totalmente vittorioso in prime cure al ricorso di primo grado e agli effetti favorevoli della sentenza a lui f... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III

Ritardata corresponsione delle somme spettanti a titolo di stipendio o di pensione: la Corte Costituzionale dichiara costituzionalmente illegittime le norme della Regione Siciliana che riconoscono al dipendente regionale il diritto di percepire in via cumulativa interessi in misura legale e rivalutazione monetaria : E' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 20.11.2013 la sentenza della Corte Costituzionale con la quale è stata dichiarata l'incostituzionalità dell'art. 30, commi 1 e 2, della Legge del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 265/2013 in Gazzetta Ufficiale n. 47 del 20.11.2013

Concorso pubblico: se il bando prevede tra i requisiti di ammissione che il partecipante non abbia "procedimenti penali in corso" anche la richiesta di rinvio a giudizio determina l'esclusione dalla procedura : "Con la richiesta di rinvio a giudizio, l'indagato diviene imputato e si passa dalla fase del procedimento penale a quella, ben più pregnante, del processo penale. Il ricorrente, in seguito alla richi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA TECNICA

NORMATIVA

Antitrust, oscurati 33 siti che vendevano prodotti contraffatti e potenzialmente tossici : Salgono a 54 i siti resi inaccessibili perché vendevano oltre a Nike prodotti non originali delle marche Tod's, Gucci, Prada,Hogan, Ray-Ban, Roger Viver e Armani. L'Autorità Garante della Concorrenza... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato Antitrust del 15.11.2013

GIURISPRUDENZA

Piano per insediamenti produttivi: l'adozione e approvazione del P.I.P. non devono essere necessariamente preceduti dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento ai proprietari delle aree interessate : Gli atti di adozione e approvazione del piano per insediamenti produttivi (P.I.P.) non devono essere necessariamente preceduti dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento ai proprietari del... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Espropriazione per pubblica utilità: la decorrenza del termine per proporre ricorso avverso un provvedimento che incida, direttamente, nella sfera giuridica del ricorrente inizia dal momento della comunicazione individuale o della notifica dell'atto : E' jus receptum quello per cui (Cons. Giust. Amm. Sic. Sent., 11-05-2009, n. 394 ) "in tema di espropriazione per pubblica utilità la conoscenza della pendenza del procedimento e la possibilità di ese... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Distanze nelle costruzioni: la distanza di dieci metri tra pareti finestrate di edifici antistanti va calcolata con riferimento ad ogni punto dei fabbricati e non alle sole parti che si fronteggiano e a tutte le pareti finestrate e non solo a quella principale anche se sono in posizione parallela : Si attenziona la presente sentenza in quanto il Consiglio di Stato, nella risoluzione della controversia in esame, ripercorre e richiama compiutamente la copiosa giurisprudenza sia di legittimità civi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Appalti: la valutazione della gravità del comportamento colpevole ai fini dell'esclusione dalla gara ex art. 38 del codice dei contratti : Sul tema della gravità per l'esclusione negli appalti pubblici il Consiglio di Stato richiama nella sentenza in esame l'art. 38, comma 1, del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 che, alla lettera c), parla ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Il vincolo cimiteriale di inedificabilità si applica indipendentemente da qualsiasi recepimento in strumenti urbanistici : La giurisprudenza si è da tempo orientata verso il principio per cui "il vincolo cimiteriale di inedificabilità viene ad imporsi ex se, con efficacia diretta ed immediata, indipendentemente da qualsia...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Edilizia: l'amministrazione in sede di rilascio del permesso di costruire non è tenuta a svolgere complessi accertamenti diretti a ricostruire tutte le vicende riguardanti la titolarità dell'immobile ed a ricercare le limitazioni negoziali al diritto di costruire : In sede di rilascio del permesso di costruire l'amministrazione non è tenuta a svolgere complessi accertamenti diretti a ricostruire tutte le vicende riguardanti la titolarità dell'immobile,ovvero a r... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Vincolo cimiteriale di inedificabilità assoluta: ai fini dell'applicazione del vincolo e' ininfluente che, a distanza inferiore ai 200 metri, vi sia una strada in quanto essa non interrompe la continuità del vincolo : La fascia di rispetto cimiteriale prevista dall'art. 338 t.u. leggi sanitarie 27 luglio 1934 n. 1265, misurata a partire dal muro di cinta del cimitero, costituisce un vincolo assoluto d'inedificabili... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Il Comune non deve dare comunicazione ai proprietari frontisti o vicini dell'avvio del procedimento diretto al rilascio di concessione edilizia : Con riguardo alla pretesa della comunicazione e alle esigenze di partecipazione dei vicini (Consiglio Stato sez. IV, 31 luglio 2009, n. 4847) non sussiste alcun obbligo per il Comune di dare comunicaz... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Adozione di Strumenti urbanistici generale: e' necessaria una più incisiva e singolare motivazione solo in caso di superamento degli standards minimi, di modificazione in zona agricola della destinazione di un'area limitata interclusa da fondi edificati non abusivi, di lesione dell'affidamento del privato derivante da convenzioni di lottizzazione, accordi di diritto privato con il Comune, giudicati di annullamento di concessioni edilizie o di silenzio rifiuto su una domanda di concessione : Le scelte effettuate dall'Amministrazione nell'adozione degli strumenti urbanistici costituiscono apprezzamento di merito sottratto al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

Bellezze naturali: in sede di adozione del Piano regolatore generale il Comune può legittimamente introdurre vincoli o limitazioni di carattere ambientale : I beni costituenti bellezze naturali possono formare oggetto di distinte forme di tutela ambientale, anche in via cumulativa, a seconda del profilo considerato, con la duplice conseguenza che la tutel... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV

La definizione di bosco: non ogni formazione di vegetazione arborea e/o arbustiva può condurre al riconoscimento di un'area boscata, ma solo quelle normativamente specificate ed enumerate come tali e solo tra esse quelle che hanno i requisiti di dimensioni previste dalla legge : Nel giudizio in esame con un primo motivo di appello il ricorrente deduce in sostanza che, sulla base della dizione normativa di cui all'art. 2 della legge 227 del 2001, che definisce come bosco i ter... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Affidamento del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale: non sussiste alcun divieto per i Comuni di indire, nell'attesa della determinazione degli ambiti territoriali minimi e della loro operatività, gare valevoli solo per il territorio di propria competenza : Nel giudizio in esame si discute della legittimità della sentenza resa dal TAR che ha rigettato il motivo di ricorso statuendo che il dato letterale dell'art. 46 bis del D.L. 159/2007 non evidenziereb... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V

La nozione di servizio pubblico e di servizio pubblico locale elaborata dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato per il corretto inquadramento della gestione degli stabilimenti balneari : Riguardo alla nozione di servizio pubblico, e quindi di servizio pubblico locale il Consiglio ha chiarito che: -a) è necessario muovere dal dato di diritto positivo dell'art. 112 del d.lgs, n. 267 de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI

Edilizia: la destinazione delle aree ad edilizia scolastica o universitaria, di natura normalmente conformativa e non espropriativa, esclude l'edificabilità legale a favore dei privati proprietari, e non giova in sede di liquidazione dell'indennità espropriativa : La Sesta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame richiama la giurisprudenza consolidata sulla natura conformativa del vincolo di destinazione delle aree all'edilizia scolastica, con co... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Trasporti mediante servizi pubblici non di linea: la Consulta boccia la norma della legge Regione Molise che nell'istituzione del ruolo dei conducenti di veicoli o natanti richiede per l'iscrizione la residenza in un comune della Regione da almeno un anno e sede legale dell'impresa nel territorio regionale : La previsione impugnata contenuta nell'art. 6, comma 1, lettera b) della Legge della Regione Molise 13 novembre 2012, n. 25, si traduce in una limitazione al libero ingresso di lavoratori o imprese n... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 264/2013 in Gazzetta Ufficiale n. 47 del 20.11.2013

Abusi edilizi: la valutazione dell'applicabilità della sanzione pecuniaria alternativa alla demolizione va effettuata al momento dell'irrogazione della sanzione : La vicenda giunta all'esame della Sesta Sezione del Consiglio di Stato riguarda un fabbricato realizzato in totale difformità dalla concessione edilizia (in relazione al quale la disciplina applicabil... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: anche se l'intervento repressivo avvenga a distanza di tempo dalla commissione dell'abuso, l'ordinanza di demolizione non richiede una particolare motivazione, essendo sufficiente la rappresentazione del carattere illecito dell'opera realizzata : Sulla censura di carenza di motivazione, in ordine alla sussistenza di un interesse pubblico attuale alla rimozione dell'abuso, a distanza di molto tempo dalla relativa realizzazione, il Consiglio di ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti pubblici: le imprese partecipanti a gare d'appalto possono provare con ogni mezzo ciò che costituisce oggetto della certificazione richiesta dalla stazione appaltante : Nel giudizio in esame entrambe le parti appellanti sostengono innanzitutto che l'esclusione per mancata produzione della certificazione SA 8000/2008, prevista dalla legge di gara, si pone in contrasto... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Imposta di Registro: solidarietà passiva delle "parti in causa" per la registrazione degli atti giudiziari in caso di litisconsorzio facoltativo : L'Agenzia delle Entrate con apposito parere risponde all'istanza di interpello afferente la corretta applicazione del principio di solidarietà passiva dell'imposta dovuta per la registrazione degli at... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 82/E del 21.11.2013

Contributi erogati dalle Pubbliche Amministrazioni: i criteri generali per la definizione giuridica e tributaria delle erogazioni, come contributi o corrispettivi, chiariti dall'Agenzia delle Entrate : Con la circolare n. 34/E del 21.11.2013 l'Agenzia delle Entrate precisa i criteri, condivisi con la Ragioneria Generale dello Stato, la cui applicazione consente di individuare correttamente la natura... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 34/E del 21.11.2013

Antireciclaggio: il MEF non introdurrà ulteriori obblighi per gli operatori : Il Ministero dell'Economia e delle Finanze non ha in progetto di modificare la normativa sull'antiriciclaggio introducendo ulteriori obblighi di comunicazione al Cerved e di verifica rafforzata della ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF n. 227 del 22.11.2013

PROVVEDIMENTI REGIONALI

Danno erariale: la Corte dei Conti può condannare anche i soggetti privati che ricevono indebitamente finanziamenti pubblici per la loro attività privata : Nella sentenza in esame la Corte dei Conti ha rigettato l'eccezione di difetto di giurisdizione formulata da un privato cittadino citato innanzi alla Corte dei Conti per risarcire al Ministero per le ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza della Corte dei Conti

: Gazzetta Amministrativa; 27 Novembre 2013

Gazzetta Informa News Errata Corrige

La presente al fine di rappresentare che nella Gazzetta Informa del 11.10.2013 si è' provveduto ad effettuare una correzione al titolo ed al contenuto di una news in quanto si e' verificata una errata estrapolazione informatica del testo della sentenza.
Scusandoci per il disguido si riporta di seguito il nuovo testo corretto.

Incandidabilita´: Il Consiglio di Stato risponde al quesito se d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore: "Il d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore, sia perché, ex art. 11 delle disposizioni preliminari al c.c., la legge non ha effetto retroa... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

: Gazzetta Amministrativa; 17 Novembre 2013

Gazzetta Informa News dell'11 novembre 2013

AREA AMMINISTRATIVA

NORMATIVA

Anticorruzione: entro il 31.12.2013 le Pubbliche Amministrazioni devono adottare i Codici di comportamento sulla base degli indirizzi stabiliti dall'A.N.A.C. nella delibera n. 75/2013 : L'Autorità Nazionale Anticorruzione ha pubblicato la Delibera n. 75/2013 in materia di "Codice di comportamento" dei dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni emanata a norma del Regolamento di cui D... Continua a leggere
nota del Prof. Stefano Olivieri Pennesi alla delibera ANAC n. 75/2013

Anticorruzione: l'A.N.A.C. ha adottato le Linee guida in materia di codici di comportamento : Con Delibera n.75/2013 sono state adottate dall'Autorità Nazionale Anticorruzione le Linee guida in materia di codici di comportamento che devono essere adottati dalle pubbliche amministrazioni ai sen... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato A.N.A.C. del 7.11.2013

La Civit diventa ANAC e riacquista le competenze in materia di misurazione e valutazione della performance : E' in atto un passaggio di fascicoli tra l'ARAN e l'ex CIVIT ora divenuta ex art. 5 L. n. 125/2013 Autorità Nazionale AntiCorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle pubbliche amministrazio... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato A.N.A.C. del 7.11.2013

"Garanzia Giovani" primo documento predisposto dalla Struttura di Missione istituita presso il Ministero del Lavoro e Politiche Sociali ai sensi del d.l. n.76/2013. : È stato approvato, il primo documento dalla Struttura di Missione istituita presso il Ministero del Lavoro e Politiche Sociali (prevista dall'art. 5 del d.l. n.76/2013), cui partecipano oltre il Dicas... Continua a leggere
Segnalazione a cura del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

DL n. 101/2013: on line la Guida sulle novità in materia di Pubblica Amministrazione e pubblico impiego : La Funzione Pubblica ha realizzato una Pubblica Guida al Decreto Legge n. 101/2013 che illustra le novità introdotte da. Decreto Legge in materia di Pubblica Amministrazione e pubblico impiego. In par... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della Guida della Funzione Pubblica

Pianificazione e controllo strategico nei grandi comuni italiani: on line report di sintesi del Dipartimento della funzione pubblica : Con il rapporto su "Pianificazione e controllo strategico" il Dipartimento della funzione pubblica rende noti i risultati di un'analisi approfondita dei processi di elaborazione della strategia, di d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del report di sintesi del Dipartimento della Funzione Pubblica

Inail: criteri per la trattazione dei casi di infortunio avvenuti in missione e in trasferta : Con la Circolare n.52 del 23 ottobre 2013 l'INAIL ha inteso fornire chiarimenti circa i criteri da adottarsi per la trattazione e qualificazione dei casi di infortunio, in itinere, occorsi ai lavorato... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi della circolare Inail n. 52 del 23.10.2013

AGCOM: software gratuito per valutare la qualità della connessione a Internet da postazione fissa e mobile : Realizzato dall'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, in collaborazione con la Fondazione Ugo Bordoni e l'Istituto superiore delle comunicazioni, il progetto consente agli utenti di valutare a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Progetto AGCOM

Gestione associata delle funzioni dei Comuni: in G.U. il decreto sulla determinazione dei contenuti e sulle modalità delle attestazioni : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 251 del 25.10.2013 il decreto del Ministero dll'Interno recante "Determinazione dei contenuti e delle modalita' delle attestazioni dei Comuni comprovant... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Decreto del Ministero dell'Interno G.U. n. 251 del 25.10.2013

Testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro: on line il testo coordinato ultima edizione ottobre 2013 : Sul sito istituzionale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nella sezione dedicata "Sicurezza nel Lavoro", è disponibile, on line, il testo coordinato (aggiornato periodicamente con tut... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

GIURISPRUDENZA

Sulle controversie concernenti il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali decide il giudice ordinario : Alla luce della giurisprudenza in tema di riparto di giurisdizione nelle controversie relative a rapporti di lavoro pubblico privatizzato, "spettano alla residuale giurisdizione generale di legittimit... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pubblico impiego: ai fini del computo del periodo di prova deve tenersi conto del servizio "effettivo", esclusi i periodi nei quali la prestazione lavorativa è venuta meno per cause non previste e non prevedibili come i periodi di assenza per malattia, gravidanza, sciopero : L'originaria giurisprudenza della Suprema Corte di Cassazione (cui in parte si era adeguata inizialmente anche quella dei giudici amministrativi - v. in particolare, Cass. Civ. sez. lav. 12 settembre ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

L'esercizio della potestà regolamentare e normativa rientra tra le prerogative esclusive degli organi "politici" dell'ente comunale, quindi anche la scelta di stare o meno in giudizio a difesa degli atti espressione di tale potestà appartiene all'organo di vertice politico e non al Dirigente : Nel giudizio in esame l'appellante Enel distribuzione s.p.a. ha chiesto l'annullamento del regolamento per la manomissione del suolo pubblico approvato dal Comune con deliberazione del C.C. ed ha ripr...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

La regola della non risarcibilità dei danni evitabili con l'impugnazione del provvedimento si applica anche alle azioni risarcitorie proposte prima dell'entrata in vigore del codice del processo amministrativo : La Sesta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza in esame ha ribadito i principi sanciti dall'Adunanza plenaria con la sentenza 23 marzo 2011, n. 3. In tale occasione si è affermato che l'arti... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Risarcimento del danno da illecita attività provvedimentale dell'amministrazione: il Consiglio di Stato sintetizza i principi giurisprudenziali consolidati : In virtù dei principi elaborati dalla giurisprudenza dal Consiglio di Stato e dalla Corte di cassazione in materia di risarcimento del danno da illecita attività provvedimentale dell'amministrazione (... Continua a leggere
Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Riequilibrio di anzianità del personale dipendente degli enti locali e delle regioni: i principi elaborati dalla giurisprudenza amministrativa : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame sintetizza i principi elaborati dalla giurisprudenza in relazione al tema del riequilibrio di anzianità del personale dipendente degli ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Procedimento amministrativo: l'omesso preavviso di rigetto ex art. 10 bis legge n. 241/90 non è invocabile per i provvedimenti di carattere vincolato o connotati ex lege da tratti di assoluta specialità : In punto di omesso preavviso, per consolidato orientamento giurisprudenziale, la violazione dell' art. 10 bis della legge 7 agosto 1990 n. 241 non è invocabile in relazione a provvedimenti di caratter... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Presenta ricorso al Consiglio di Stato senza avvocato e finisce davanti alla Procura delle Repubblica : Ricorso dichiarato inammissibile, verbale dell'udienza, sentenza ed il ricorso stesso trasmesso d'ufficio alla Procura della Repubblica per le determinazioni di competenza, questo l'epilogo dell'attiv... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Collaboratori di giustizia: i presupposti per la revoca delle misure di protezione e l'erogazione di una somma pari alla capitalizzazione delle misure di assistenza percepite : In linea di diritto la revoca o la modifica dello speciale programma di protezione adottato dalla Commissione Centrale e sottoscritto dall'interessato (art. 12 legge n. 82/1991 e successive modifiche:... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pubblico Impiego: l'omessa impugnazione dei singoli atti di conferimento dell'incarico preclude al giudice l'accertamento della sussistenza di un rapporto di pubblico impiego : La Terza Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza in esame ha ribadito l'incontrastato principio di diritto secondo cui il soggetto che intenda chiedere l'accertamento della sussistenza di un rap... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Elezioni: l'omesso deposito dei certificati elettorali dei sottoscrittori non comporta ex se l'esclusione della lista : Il mancato deposito insieme con la lista dei candidati dei certificati elettorali dei sottoscrittori non comporta ex se l'esclusione della lista, potendo tali certificati essere acquisiti dal segretar... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Incandidabilita': il Consiglio di Stato conferma che il d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore : Il d.l. n. 235/2012 non può applicarsi a condanne intervenute precedentemente alla sua entrata in vigore, sia perché, ex art. 11 delle disposizioni preliminari al c.c., la legge non ha effetto retroat... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Ordinanze contingibili ed urgenti: il Consiglio di Stato boccia il Sindaco "creativo" : Il potere sindacale deve limitarsi a prefigurare misure che assicurino il rispetto di norme dalla cui violazione possono derivare gravi pericoli per l'ordine pubblico e per la sicurezza pubblica. Ques... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Fallimento e concordato preventivo, le diverse posizioni processuali dell'imprenditore tornato in bonis e del liquidatore : La giurisprudenza di legittimità prevalente, muovendo dalla premessa che, diversamente dal fallimento, nel concordato preventivo con cessione dei beni l'imprenditore rimane in bonis e non perde la cap... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Processo amministrativo: il giudice non deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati quando il ricorso è palesemente infondato : Nella sentenza in esame la Terza Sezione del Consiglio di Stato ribadisce l'orientamento giurisprudenziale consolidato secondo cui "ragioni di economia processuale e l'interesse ad una ragionevole dur... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Enti locali: obbligo di astensione per gli amministratori dalla discussione e votazione di delibere riguardanti interessi propri o di parenti o affini anche in caso di vantaggi indiretti : L'art. 78 del d. lgs. n. 267/2000 prescrive per gli amministratori l'obbligo di astensione dalla discussione e votazione di delibere riguardanti interessi propri o di parenti o affini fino al quarto g... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pubblico Impiego: per la Cassazione è possibile il trasferimento di sede del disabile per incompatibilità ambientale : La Suprema Corte, sez. lavoro nella sentenza n.24775.13 del 5 novembre 2013 si è espressa circa la "legittimità del trasferimento" di un lavoratore diversamente abile, dipendente da Ente Pubblico, pre... Continua a leggere
Segnalazione a cura del Prof. Stefano Olivieri Pennesi

AREA TECNICA

NORMATIVA

Contratti Pubblici: allineamento in rettifica operato dall'AVCP ad 40.000 euro della soglia minima per le comunicazioni ex art. 7, comma 8, decreto legislativo n. 163/2006 : E' stato pubblicato sulla G.U. il comunicato dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture con il quale - al fine di omogeneizzare le soglie di comunicazione d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato AVCP - G.U. n. 254 del 29.10.2013

Enti Locali: partono i finanziamenti per la messa in sicurezza degli edifici scolastici : In base al Decreto 3 ottobre 2012, n. 343, Cassa Depositi e Prestiti mette a disposizione nell'Area riservata agli Enti Locali le informazioni, la procedura e i documenti per l'accesso ai finanziament...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato CDP

Tracciabilita' dei rifiuti: pronta la nuova circolare che razionalizza e semplifica il Sistri : Il ministero dell'Ambiente ha diramato la nuova circolare per la "semplificazione e razionalizzazione del Sistri", il sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti nella quale si analizzano i s...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della circolare del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare

Catasto Edilizio Urbano: on line il Volume sulle "Statistiche Catastali" : E' stato pubblicato on line il Rapporto realizzato dall'Ufficio Statistiche e Studi della Direzione centrale Osservatorio del mercato immobiliare e dei Servizi Estimativi con la collaborazione e condi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Volume

Appalti Pubblici: varato dall'AGCOM il Vademecum anticoncorrenziale per le stazioni appaltanti : L'Autorità Garante della concorrenza e del Mercato, con l'obiettivo di intensificare la propria azione nel settore degli appalti pubblici, ha predisposto un vademecum per aiutare le stazioni appaltant... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del vademecum AGCOM

GIURISPRUDENZA

Un ponte sul fiume non può essere di proprietà privata in quanto pertinenza di bene del demanio naturale : La funzione principale ed essenziale di un ponte realizzato su un fiume, torrente o corso d'acqua, è appunto il suo scavalcamento e quindi è innegabile che l'opera costituisca anzitutto e in modo fond... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

E' esclusa la sanatoria tacita per decorso del termine di ventiquattro mesi dalla presentazione della richiesta di condono in presenza di una domanda dolosamente infedele in ordine alla data di ultimazione delle opere abusive : La fattispecie formativa della concessione in sanatoria tacita, per il decorso del termine di ventiquattro mesi dalla presentazione della domanda di condono, non può perfezionarsi in presenza di una ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Sanatoria edilizia: la nozione di "completamento funzionale" nella trasformazione di preesistente sottotetto in mansarda : L'art. 31 comma 2 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 per la sanatoria delle "opere interne agli edifici già esistenti" -come nella specie in cui le opere edilizie afferiscono alla trasformazione di p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

L'installazione dell'antenna/parabola non necessita di concessione edilizia salvo che comporti alterazione del territorio avente rilievo ambientale ed estetico : Per pacifica giurisprudenza, ai sensi dell'art. 1 della legge 28 gennaio 1977 n. 10 è soggetta al rilascio della concessione edilizia ogni attività che comporti la trasformazione del territorio attrav... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti pubblici: fino a quando non si sia conclusa la valutazione delle offerte tecniche è interdetta al seggio di gara la conoscenza delle percentuali di ribasso offerte : La consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato afferma che il principio di segretezza comporta che, fino a quando non si sia conclusa la valutazione delle offerte tecniche, è interdetta al seggi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Manomissione del suolo pubblico: Il Comune può imporre a carico del privato l'eventuale ripristino di oneri di manutenzione stradale solo ex post a fronte di effettivi e comprovati lavori effettuati dall'amministrazione : La Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha accolto con la sentenza in esame il ricorso proposto da Enel distribuzione s.p.a. con il quale e' stato chiesto l'annullamento del regolamento per la manomi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Nessun obbligo a carico della P.A. di comunicazione di avvio del procedimento promosso ad istanza di parte per l'aggiornamento del canone di concessione di area demaniale : Non sussiste un obbligo di avviso di avvio del procedimento in caso di procedimento promosso su istanza di parte e culminato in un provvedimento vincolato, come è quello finalizzato a superare canoni ...Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Edilizia: I limiti alle altezze degli edifici devono essere computati prendendo come parametro l'originario piano di campagna, cioè il livello naturale del terreno di sedime e non la quota del terreno sistemato, salvo normative regolamentari espresse : Le prescrizioni dettate dagli strumenti urbanistici in tema di altezza e di volumetria degli edifici sono dirette a tutelare, in una visione organica e globale della zona, quegli specifici valori urba... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Il termine per impugnare i titoli edilizi decorre, per i terzi, dalla data di piena conoscenza del provvedimento, che s'intende avvenuta, alternativamente, al momento del rilascio della copia degli stessi, inclusi i documenti di progetto, ovvero al completamento delle opere : Il termine per impugnare i titoli edilizi decorre, per i terzi, dalla data di piena conoscenza del provvedimento, che s'intende avvenuta, alternativamente, al momento del rilascio della copia degli st... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Conferenza di servizi: non sono immediatamente lesive le determinazioni conclusive adottate in sede di conferenza di servizi : E' consolidato in giurisprudenza il condivisibile principio che non può essere riconosciuta l'immediata lesività delle determinazioni conclusive adottate in sede di conferenza di servizi, disciplinata... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Edilizia: la misura degli oneri di urbanizzazione e del costo di costruzione costituiscono una obbligazione direttamente stabilita dalla legge e, quindi l'affidamento del privato non può derivare dalla mera inerzia dell'Ente pubblico nell'adottare atti dovuti : Ai fini dell'esatta qualificazione degli oneri di costruzione e di urbanizzazione le opere realizzate in virtù della concessione edilizia originaria e di quella in variante devono essere considerate n... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Non implica precarietà dell'opera, ai fini dell'esenzione dal permesso di costruire, il suo carattere stagionale : La giurisprudenza è consolidata nel ritenere che non implica precarietà dell'opera, ai fini dell'esenzione dal permesso di costruire, il carattere stagionale di essa, quando la stessa è destinata a so... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Pertinenza urbanistica: la trasformazione urbanistica ed edilizia della pompeiana in una struttura (chiosco) permanentemente fissa e coperta a servizio della pizzeria-ristorante necessita del permesso di costruire : La nozione di "pertinenza urbanistica" ha peculiarità sue proprie, che la distinguono da quella civilistica: deve trattarsi, invero, di un'opera - che abbia comunque una propria individualità fisica e... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: è affetto da annullabilità (e non da nullità) il provvedimento amministrativo che sia stato rilasciato sulla base di un atto la cui emanazione abbia comportato alla commissione di un reato : Un titolo edilizio (sia esso una concessione edilizia o un permesso di costruire) non è affetto da nullità, quando la sua emanazione sia conseguenza di una condotta costituente un reato. Al riguardo ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Autorizzazione paesaggistica: il degrado della zona ad opera di preesistenti realizzazioni maggiormente richiede che nuove costruzioni non comportino ulteriore deturpazione dell'ambito protetto : Il Consiglio di Stato ha riformato la sentenza del Tar che aveva accolto il ricorso avverso il parere negativo reso della Soprintendenza per i beni architettonici paesaggistici. In particolare per qua... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Impianti di telefonia mobile: fatto salvo il limite derivante dall'esigenza di garantire all'intero territorio comunale una adeguata copertura di rete, i comuni possono prevedere aree sensibili (anche per la presenza di scuole, ospedali etc.) nelle quali non è consentita l'installazione di impianti : L'art. 8, comma 6, della legge n. 36 del 22 febbraio 2001 (recante la legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici), prevede che «i comuni possono a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Contratti Pubblici: il Consiglio di Stato rimettere alla Corte di giustizia dell'Unione Europea la questione pregiudiziale sulla compatibilità dell'art. 64, co. 1, DPR 5 n. 207/2010 che impone che la sede legale della SOA deve essere nel territorio della Repubblica : Comprendere se il divieto di restrizioni di cui ai citati artt. 49 e 56 del Trattato possa riferirsi anche alle SOA, questo il motivo che ha indotto il Consiglio di Stato con la sentenza in esame a ri... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

In caso di occupazione appropriativa, il danno da perdita della proprietà pari al valore di scambio del bene illecitamente occupato non può essere risarcito al proprietario e il risarcimento deve coprire il solo valore d'uso del bene : Secondo i più recenti orientamenti giurisprudenziali, sulla scorta del costante orientamento della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU)- che ha affermato la contrarietà alla Convenzione dell'ist... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del TAR Basilicata

Edilizia: la pertinenza designa un manufatto, di ridotte dimensioni, privo di destinazione e valore autonomi, che non aggrava il carico urbanistico : La nozione di pertinenza in ambito edilizio ha un significato più circoscritto rispetto a quello civilistico. Essa designa un manufatto privo di destinazione e valore autonomi, che non aggrava il cari... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Decadenza del vincolo espropriativo: l'amministrazione può con congrua motivazione reiterare il vincolo, mediante il ricorso al procedimento di adozione delle varianti agli strumenti urbanistici di competenza del Consiglio Comunale : Ai sensi dell'art. 9 DPR n. 327/2001, il vincolo preordinato all'esproprio connesso alla previsione nel piano regolatore generale della realizzazione di un'opera di pubblica utilità (quale il progetto... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Abusi edilizi: il divieto di norme sanzionatorie retroattive previsto dalla Costituzione per le norme penali si applica anche alle sanzioni amministrative : "Se è vero che il divieto di norme sanzionatorie retroattive è costituzionalmente previsto per le sole norme penali, ciò non toglie che per le sanzioni amministrative debba pur sempre valere il genera... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Procedure di gara secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa: il Consiglio di Stato chiarisce le differenze tra varianti e soluzioni migliorative : Le soluzioni migliorative, che sono consustanziali alle procedure di affidamento secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, si differenziano dalle varianti perché possono liberam... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

Appalti Pubblici: e' legittimo il voto numerico nella valutazione delle offerte solo se i criteri sono specifici e consentono la ricostruzione dell'iter decisionale : Secondo incontrastata giurisprudenza del Consiglio di Stato, l'obbligo motivazionale imposto all'amministrazione in sede di valutazione delle offerte presentate nelle procedure di affidamento di contr... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato

AREA CONTABILE

NORMATIVA

Comuni: contributi per 330 milioni di euro per l'anno 2013 e di 270 milioni di euro per l'anno 2014 a favore dei comuni che hanno registrato il maggior taglio di risorse a causa dell'IMU sugli immobili comunali : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 260 del 6.11.2013 il decreto del Ministero dell'interno del 3.10.2013 recante "Attribuzione di un contributo di 330 milioni di euro per l'anno 2013 e di... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero dell'Interno

Ufficiali Giudiziari: variata la misura dell'indennità di trasferta : E' stato pubblicato sulla G.U. Il decreto del Ministero della Giustizia con il quale si è' proceduto alla variazione della misura dell'indennita' di trasferta spettante agli ufficiali giudiziari. In p... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto del Ministero della Giustizia del 16.10.2013 in G.U. n. 256 del 31.10.2013

Misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel territorio, in G.U. il Decreto Legge n. 126/2013 : Sulla Gazzetta Ufficiale n.256 del 31.10.2013 e' stato pubblicato il Decreto Legge n. 126/2013 recante "Misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel ter... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del Decreto Legge n. 126/2013

Razionalizzazione della spesa nelle P.A.: in Gazzetta Ufficiale il testo coordinato del DL n. 101/2013 con la legge di conversione n. 125/2013 : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il testo coordinato del DL 31 agosto 2013, n. 101 Testo del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 204 del 31 a... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del testo del decreto-legge 31 agosto 2013

Disposizioni urgenti in materia di IMU, altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici: pubblicato il testo del Decreto Legge n. 102/2013 coordinato con la legge di conversione n. 124/2013 : E' disponibile sul sito del Dipartimento delle Finanze il testo del Decreto Legge n. 102/2013 coordinato con la legge di conversione n. 124/2013. Per consultare il testo coordinato cliccare su "Accedi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della Legge n.124/2013 - testo coordinato con il DL n. 102/2013

Enti Locali: firmato il decreto che riduce gli obiettivi programmatici del patto di stabilità interno per l'anno 2013 delle province e dei comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti : È stato firmato il Decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, d'intesa con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, concernente la riduzione de... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato RGS del 31.10.2013

Utilizzo del contante: il Disegno di legge di Stabilità 2014 non modifica l'attuale regolamentazione sull'uso del contante : In relazione al dibattito su presunte iniziative normative relative all'uso del contante, il Ministro dell'Economia e delle Finanze ha ritenuto opportuno ribadire con apposito comunicato che il Disegn... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF del 31.10.2013

Debiti della P.A.: avviata la fase 2, altri 2,5 miliardi in corso di erogazione alle Regioni per il pagamento dei debiti sanitari e più di un 1 miliardo ai Comuni : 13,8 miliardi di euro pagati ai creditori e, in virtù del DL 102/2013 sono ora in corso di erogazione dal Tesoro altri 2,5 miliardi alle Regioni per effettuare i pagamento dei debiti sanitari entro il... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato MEF n. 197 del 29.10.2013

IMU Immobili Comunali: contributo compensativo anno 2013 : Con provvedimento del 9.10.2013, e' stato disposto il pagamento del contributo assegnato, nella misura complessiva di 330 Milioni di Euro per l'anno 2013. v ai Comuni che hanno registrato il maggior ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno

Enti Locali: 11 novembre 2013 e' il nuovo termine per la presentazione delle certificazioni di rendiconto al bilancio 2012 : E' in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale il decreto ministeriale del 28 ottobre 2013 relativo al differimento dei termini per la presentazione delle certificazioni di rendiconto al bilanc... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministero dell'Interno

Governo: nuovo sito sulle agevolazioni fiscali per la casa : Il nuovo sito www.casa.governo.itinforma sulle agevolazioni fiscali per la riqualificazione energetica degli edifici, l' acquisto di mobili e grandi elettrodomestici di classe energetica non inferi... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato Linea Amica del 28.10.2013

Associazionismo comunale: pagamento alle Regioni del contributo statale anno 2013 : Il Ministero dell'Interno ha disposto il pagamento del contributo statale per l'anno 2013 assegnato alle Regioni per il sostegno delle Unioni e delle Comunità Montane svolgenti l'esercizio associato d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del comunicato del Ministro dell'Interno del 25.10.2013

GIURISPRUDENZA

Rateizzazione straordinaria delle somme iscritte a ruolo: in G.U. il decreto che consente di chiedere un piano ordinario di rateazione fino a 72 rate e straordinario fino a 120 rate : E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 262 del 8.11.2013 il Decreto 6.11.2013 del Ministero dell'Economia e delle Finanze che introduce la "Rateizzazione straordinaria delle somme iscritte a ... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del decreto MEF - G.U. n. 262 del 8.11.2013

Corte dei Conti: in G.U. la delibera sulle indicazioni agli Enti Locali per la sana gestione delle risorse nel caso del protrarsi dell'esercizio provvisorio e primi indirizzi sulle previsioni di bilancio 2013 : Sulla Gazzetta ufficiale n. 254 del 29.10.2013 è stata pubblicata la delibera n. 23 della Corte dei Conti - sezione Autonomie, depositata il 14 ottobre 2013 recante "Indicazioni per la sana gestione d... Continua a leggere
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti delle delibera della Corte dei Conti del 14.10.2013 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n.254 del 29.10.2013

: Gazzetta Amministrativa; 11 Novembre 2013

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