Si è svolto lo scorso 24 luglio un proficuo incontro presso il MUR, al quale hanno partecipato la Ministra Anna Maria Bernini affiancata dal Capo di Gabinetto, i Segretario Generale, il Capo dell’Ufficio Legislativo ed altri funzionari per il Ministero e una delegazione per ANIEF, composta da Luigi Rotundo per l’Università, Roberto Papi per la Ricerca e Pasquale Spinelli per l’AFAM. Era presente all’Incontro il Presidente dell’ARAN Antonio Naddeo. L’incontro ha consentito all’ANIEF di evidenziare le problematiche e le criticità dei tre settori e formulare proposte concrete per la loro risoluzione. Di seguito le principali richieste formulate.

UNIVERSITÀ

Come ANIEF abbiamo rimarcato il nostro contributo costruttivo, non pregiudiziale e non ideologico, alla risoluzione concreta dei problemi organizzativi e di tipo finanziario, giuridico ed economico sia delle nuove figure professionali previste dalla L.79/2022, che delle figure professionali preesistenti afferenti all’ambito della sanità universitaria, degli EPR e dell’AFAM.

 

Per quanto concerne il Personale “CEL”, considerata l’esiguità delle risorse a disposizione (circa 570 mila euro) e il numero totale di personale interessato (1.500 unità su tutta Italia), abbiamo proposto alcune migliorie al profilo giuridico e l’istituzione di una indennità aggiuntiva allo stipendio base, che possa aiutare soprattutto coloro che non usufruiscono del trattamento integrativo nel loro ateneo.

 

In merito al Tecnologo a tempo indeterminato, la posizione di ANIEF è di soddisfazione rispetto al profilo che si sta concretizzando, che sul piano giuridico e salariale è concretamente vicina all’impianto dei tecnologi che lavorano all’interno degli EPR. Abbiamo ribadito inoltre che è assolutamente positiva la concreta e ben definita scansione temporale per le progressioni economiche del lavoratore e la presenza di 160 ore a disposizione del tecnologo per la formazione, l’aggiornamento professionale e per eventuale attività didattica. Si è richiesto che la carriera sia articolata su tre livelli professionali, come negli EPR. Abbiamo chiesto una revisione del DM 1098/22, che possa garantire la riserva dei posti del 50% per i tecnologi a tempo determinato sui futuri concorsi a tempo indeterminato. In particolare, abbiamo chiesto il reinquadramento in tale figura, per selezione, del personale tecnico amministrativo in servizio a tempo indeterminato, ovviamente in presenza degli opportuni requisiti previsti dalla figura professionale: questa sarebbe un'operazione praticamente a costo zero per le università e che darebbe subito impulso al tecnologo a tempo indeterminato.

 

Inoltre, in materia di Contratto di Ricerca, abbiamo chiarito che il “contrattista” deve essere considerato un vero e proprio professionista della ricerca, e deve poter svolgere il proprio lavoro con diritti e tutele previste dalle figure contrattualizzate di tipo subordinato. Abbiamo ribadito che il trattamento minimo economico deve essere quello previsto dalla Legge, e che l’attivazione concreta dei contratti di ricerca non possa basarsi unicamente su economie di spesa derivanti da esaurimento delle precedenti figure di pre-ruolo (AdR/RTD-A) ma è necessario prevedere dotazione finanziaria ad hoc da trasferire agli atenei, per retribuire la prima coorte di queste figure professionali.

 

Personale delle aziende ospedaliere universitarie di cui alle lettere a) e b) art. 2 del D.lgs. 517/99.

Negli ultimi due decenni, durante i lunghi e complessi iter di rinnovo delle Intese Università-Regioni, si è assistito ad una importante stratificazione normativa che ha prodotto quale effetto pratico sul personale universitario funzionalmente assegnato alle AOU una vera situazione di sperequazione per lo stesso, sia nei confronti del personale che opera negli atenei sia nei confronti del personale del SSN. Si è chiesto di intervenire attraverso una profonda revisione normativa che deve avere quale obiettivo finale il riequilibrio tra legge e contratto. Dare soluzione alla molteplicità di situazioni critiche è cosa complicata ma non impossibile Gli strumenti validi ed efficaci con cui poter operare sono diversi, e sono individuabili essenzialmente nei protocolli d’intesa Università-Regioni, nei CCNL e nelle norme legislative:

 

Protocolli d’Intesa Università-Regioni.

L’elaborazione dovrà avvenire secondo delle linee guida nazionali stabilite dal MUR in sinergia con le Regioni come previsto dall’art.13 della L.240/2010 che indica la definizione di uno “ Schema Tipo di convenzione” quale metodo e modo per rendere il più possibile omogenei sul territorio nazionale i Protocolli d’Intesa Regioni –Università” ; CCNL/NORME LEGISLATIVE: DARE con atti univoci piena applicazione al combinato disposto tra l’art.5 CCNQ 2016 e l’art. 2 lett.a) del D.lvo 517/99; con cui a prescindere dall’istituzione che è titolare del rapporto di lavoro o ne corrisponde gli emolumenti si stabilisce che all’interno delle AOU il contratto di riferimento sia quello del Comparto Istruzione e Ricerca.

Occorre assolutamente intervenire nell’ambito della revisione del sistema di classificazione, definendo una distinta disciplina che consenta di individuare per il personale della c.d. Sanità Universitaria le molteplici professionalità ed il giusto inquadramento che tenga conto della collocazione professionale acquisita e del trattamento economico nel tempo maturato in applicazione dell’art.31 del DPR 761/79, attraverso il “Riconoscimento Giuridico dell’applicazione dello stesso art. 31” mediante un intervento di carattere legislativo. Operazione questa a costo zero per le casse statali. Recuperando parzialmente il blocco di fatto delle PEO e PEV per il personale universitario assegnato funzionalmente alle AOU. Si chiede un sistema quindi che garantisca la conservazione della posizione economica e giuridica di carriera maturata presso l’AOU, anche nei casi di mobilità, sia esterna che interna all’Ateneo di riferimento. salvaguardando la possibilità di carriera anche in relazione alle attività di didattica e ricerca svolte nel rispetto dei rispettivi Ordini Professionali e relativi Albi.

 

RICERCA

Riguardo i temi relativi al settore Ricerca, Anief ha evidenziato tre criticità contingenti e illustrato alcune proposte finalizzate ad interventi normativi utili a risolvere annose problematiche:

1.     Con riferimento al DISEGNO DI LEGGE “Misure per la semplificazione normativa e il miglioramento della qualità della normazione e deleghe al Governo per la semplificazione, il riordino e il riassetto in determinate materie”. ART.11 (per la parte relativa al riordino e razionalizzazione della normativa in materia di enti pubblici di ricerca, con particolare riferimento allo stato giuridico ed economico del personale) Anief ha sottolineato la necessità di comprendere le finalità della norma e avviare un confronto con le organizzazioni sindacali. Non è accettabile un intervento normativo su materie delegate alla contrattazione e in particolare quelle riferite allo “stato giuridico ed economico del personale”. Contrario alla “privatizzazione” del pubblico impiego con rischio di ritorno ai DPR di 40 anni fa!

 

La revisione dell'ordinamento, della  classificazione  del  personale e del trattamento economico del personale rappresentano certamente anche un obiettivo del Sindacato. Tuttavia, per rendere attrattivo il sistema della ricerca pubblica al pari di quello internazionale è necessario migliorare le condizioni economiche ma soprattutto la possibilità di crescita professionale e di carriera degli operatori del settore. Il confronto su questi temi deve essere affrontato in sede di rinnovo Contrattuale.

2.     Riguardo la semplificazione della normativa per l'acquisizione di beni e servizi., Anief ha evidenziato che gli EPR, per la specificità delle attività svolte, necessitano di rapidissime risposte alle esigenze scientifiche e operative connesse alla ricerca. Per il corretto funzionamento e il raggiungimento degli obiettivi, è essenziale che gli Enti siano svincolati dagli stringenti vincoli imposti a tutte le altre amministrazioni pubbliche in ordine all’acquisizione di beni e servizi. Gli interventi fatti nel D.lgs. 218 del 2016 risultano ancora insufficienti; in moltissimi EPR permangono significativi ritardi operativi, che si riflettono anche sulle attività PNRR.

3.     Con riferimento alle risorse stanziate dalle Leggi di bilancio per il 2022 e il 2024 in favore degli Enti MUR e non MUR per il personale tecnico e amministrativo.

 

A causa dei vincoli indicati nel testo della legge, ad oggi nessun Ente di Ricerca è stato in grado di utilizzare le risorse disponibili. Anief ha nuovamente chiesto un intervento normativo in analogia con quanto fatto per l’Università. Indispensabile una modifica normativa che consenta di utilizzare il 50% degli stanziamenti per l’incremento salariale e il restante 50% destinato alla valorizzazione del personale.

 

Ulteriori specifiche proposte di intervento normativo sono state fatto in ordine a:

• Misure a sostegno delle Assunzioni negli Enti e istituzioni di Ricerca.

In occasione di nuove assunzioni di personale è necessario consentire l’adeguamento proporzionale dei fondi del salario accessorio negli Enti e nelle Istituzioni di Ricerca.

• Misure a sostegno della contrattazione integrativa negli Enti e Istituzioni di Ricerca. Nel rispetto dei vincoli di bilancio degli Enti, è necessario consentire l’adeguamento dei fondi per il salario accessorio.
• Contratti di Ricerca.

 

E’ fondamentale che le tutele del lavoro subordinato relative al personale assunto con contratto di ricerca siano definite all’interno del CCNL Istruzione e Ricerca.

E’ stata rimarcata la necessità di trovare soluzione all’emergenza precariato. La critica situazione deve necessariamente essere risolta al meglio, garantendo i livelli occupazionali e conservando le professionalità formate nel tempo.

 

AFAM

Con riferimento agli argomenti specifici del settore AFAM, Anief ha rilevato le tante problematiche ancora da risolvere e presentato una serie di richieste per il settore che sono state oggetto di discussione approfondita con il Ministro Bernini, come l’inserimento in organico di una figura dirigenziale amministrativa.

Nel documento lasciato al ministro abbiamo inserito una serie di proposte che riguardano:

1.       Riforma della Governance delle Istituzioni AFAM e Istituzione di una Figura Dirigenziale Amministrativa.

2.       Stabilizzazione del Personale Precario

 

3.       Miglioramento delle Procedure Concorsuali e Revisione del Regolamento del Reclutamento

4.       Supporto alla Ricerca e alla Produzione Artistica

5.       Potenziamento dei Programmi di Internazionalizzazione

6.       Incremento delle Risorse per il Diritto allo Studio

7.       Inquadramento dei Pianisti Accompagnatori nel personale docente

8.       Problematica dei Dottorati di Ricerca nell’AFAM

9.       Problematiche Relative alla Nota 8965 del 24/06/2024 (attività extra come le master class)

10.  Rappresentanza del Personale Tecnico e Amministrativo negli Organi di Governo

11.  Modifica Normativa del Regolamento Elettivo del CNAM (con possibilità di partecipazione dei dirigenti sindacali)

12.  Sblocco della Carriera Triennale (anni 2012/13/14) non riconosciuti ad oggi ai fini della progressione di carriera.

 

La Ministra ha assicurato la massima attenzione su tutti gli argomenti portati alla sua attenzione e si è impegnata ad attivarsi sia per quanto di sua competenza che attraverso le interlocuzioni con gli altri ministeri interessati.

 

PER APPROFONDIMENTI:

Rinnovo contratto, a Valditara piace la proposta Anief: firmare subito e nel 2023 gli altri fondi

Regionalizzazione, Valditara frena, Anief stoppa e avvisa il Governo: se il progetto Calderoli diventa legge saremo promotori di un referendum abrogativo e arriveremo alla Corte Costituzionale

Oggi alle 12 incontro tra il ministro Valditara e i sindacati: il rinnovo del contratto si avvicina

Rinnovo contratto, c’è il sospirato accordo con Valditara: subito la sottoscrizione all’Aran. Anief: più di così non si poteva fare, altro tempo non si poteva attendere

Rinnovo del contratto, Pacifico (Anief): quelle risorse dovevano essere liberate, è solo l’inizio

Stipendi docenti e Ata sotto l’inflazione ancora dell’11,4%: lo ha calcolato l’Anief sulla base del tasso d’inflazione programmata passato e futuro del Mef. Pacifico (Anief): servono quasi 30 miliardi

Rinnovo contratto, ai supplenti “brevi” e dell’organico Covid aumenti ridotti: solo a loro viene negata Rpd e Cia nel salario accessorio. Anief ricorre in tribunale: la giurisprudenza glieli riconosce

Docenti e Ata, in arrivo la “quattordicesima”: 5mila euro tra stipendio, tredicesima, aumenti, arretrati. Anief: rimarrà ben poco, se il Governo non stanzia altri miliardi l’inflazione continuerà a primeggiare

La Legge di Bilancio porterà Quota 103 e il taglio del cuneo fiscale. Anief chiede uno sforzo un più: niente penalizzazioni per chi lascia il lavoro a 62 anni e 8,5 miliardi per coprire l’indennità di vacanza contrattuale dei dipendenti pubblici

Oggi 150 mila studenti in piazza, per Anief hanno ragione da vendere: la metà arrivano al diploma impreparati e non per colpa loro, servono interventi urgenti subito con la Legge di Bilancio

Pacifico (Anief): servono risorse e risposte per non sprecare i fondi del PNRR

Bonus 80 euro per 1,2 milioni di docenti e Ata, esclusi i supplenti “brevi”: Anief va dal giudice

Legge di Bilancio 2023, percorso in salita per Istruzione e Ricerca. Anief: servono più risorse e norme urgenti salva-formazione, già pronti i nostri emendamenti al decreto

Rinnovo contratto, organico aggiuntivo, graduatorie allargate concorso Straordinario bis, corso-concorso per diventare presidi, conferma in ruolo di chiunque abbia superato l’anno di prova: gli emendamenti Anief al DL 176 Aiuti quater

LEGGE DI BILANCIO 2023 - Riparte la politica dei tagli a partire da Presidi e Dsga. Pacifico (Udir-Anief): non è possibile dirigere contemporaneamente fino a 20 sedi o plessi scolastici

Valditara vuole aumentare i docenti di sostegno di ruolo, Anief plaude: non è possibile avere la metà degli insegnanti precari di cui la maggior parte non specializzati

GIORNATA MONDIALE DISABILITÀ – La scuola ancora non è pronta: 200mila docenti di sostegno, la metà precaria e la maggior parte non specializzati

Sostegno disabili, il ministro annuncia vuole cambiare tutto. Anief dice come: più docenti e specializzati, rivedere PEI e certificazioni, basta posti in deroga

SCUOLA – Sostegno alunni disabili, marcia indietro del Ministero sulla compilazione del PEI: rimane tutto come prima e non si utilizzeranno le Tabelle C e C1, Anief ha avuto ragione

Sostegno disabili, da martedì 4 a venerdì 7 luglio le prove preselettive per l’accesso al Tfa di specializzazione: circa 29.000 posti, ma sempre distribuiti male e con danno a chi ha svolto 36 mesi, Anief tutelerà gli esclusi con appositi ricorsi

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ, RICERCA – Rinnovo contratto, il 12 e 13 luglio nuovi incontri Aran-sindacati. Pacifico (Anief): siam al rush finale, ma non sarà una passeggiata: vanno chiariti più aspetti normativi

SCUOLA – Rinnovo del contratto, domani e giovedì riunione all’Aran no stop. Anief: su carriere e diritti docenti e Ata molti aspetti ancora da definire, come pure per i lavoratori dell’Università, Afam e Ricerca

SCUOLA - Rinnovo contratto, il presidente Pacifico spiega perché Anief ha firmato: in due anni di trattative raggiunti diversi risultati per distribuire le risorse, avremmo perso tutto. La lista delle novità apportate

SCUOLA – Personale Ata, il rinnovo del contratto porta nuove professioni e titoli di accesso

SCUOLA – Rinnovo del contratto, il congedo per le donne vittime di violenza sale a 120 giorni. Anief: ci abbiamo creduto sin dal nostro arrivo all’Aran, nell’Istruzione la percentuale di quote rosa è altissima

SCUOLA – Con il nuovo contratto alcuni obiettivi raggiunti, ma molti ancora da centrare: dal doppio canale di reclutamento alla mobilità, dall’incremento di organici alla conferma dei ruoli

SCUOLA - Con il nuovo Contratto ai precari per la prima volta tre giorni retribuiti l’anno, Pacifico (Anief): altro risultato raggiunto sui diritti dei lavoratori più svantaggiati, non era scontato

SCUOLA – Il 7 maggio si voterà in più di 8mila scuola per il rinnovo del CSPI dopo oltre otto anni e tre rinvii: Anief presente con il motto ‘Democrazia, responsabilità, partecipazione’

SCUOLA - Rinnovo Consiglio Superiore della Pubblica Istruzione, arrivano le istruzioni operative per fare votare i lavoratori il 7 maggio in oltre 8mila istituti. Anief: sarà un giorno importante

ISTRUZIONE - Votazione Cspi 2024, Anief si candida. Pacifico: “possibile scegliere rappresentati del sindacato per ogni ordine e grado scolastico”

SCUOLA - Rinnovo Consiglio Superiore Pubblica Istruzione, il 7 maggio potranno votare anche i precari con contratto annuale o fino al termine delle lezioni: Anief apprezza ma avrebbe voluto pure i supplenti brevi

SCUOLA - Decreto Pnrr, 40 emendamenti Anief-Udir per salvare 7mila collaboratori scolastici, assumere docenti di sostegno e idonei concorsi, fermare i vincoli per la mobilità e assumere nuovi presidi

ISTRUZIONE - Il dl PNRR non salverà la scuola dal patatrac, rimasti “in vita” solo due emendamenti: la proroga dei contratti di 6mila collaboratori scolastici per Pnrr e Agenda Sud, più la restituzione della tassa per i corsi abilitanti 2020 mai partiti

SCUOLA – Dl Pnrr, in V commissione della Camera dei deputati si votano gli emendamenti e i sub emendamenti presentati rispetto alle proposte di Governo e relatori

SCUOLA - DL Pnnr, bocciato l’emendamento per prorogare il contratto di 6mila ausiliari fino al 30 giugno: Anief lancia un appello al ministro Valditara

SCUOLA – Organico aggiuntivo 6 mila collaboratori scolastici, nel DL Pnrr quater salta la proroga al 30 giugno: per Anief ora tocca al Ministero dell’Istruzione rispondere in Parlamento nei prossimi giorni

SCUOLA - Concorsi in ritardo e non risolutivi, a settembre ancora 250mila supplenti annuali. Per Anief bisogna dare spazio alle assunzioni in ruolo da Gps, ma il Cspi ha detto no: il 7 maggio pensiamoci quando rinnoveremo i rappresentanti

SCUOLA - Decreto Coesione, domani al via l’esame in Senato: servono emendamenti per organizzare il lavoro negli istituti e la gestione del personale più numeroso della PA

ISTRUZIONE – Decreto Coesione, in Senato è l’ora della verità: domani audizione Cisal per chiedere provvedimenti straordinari per il comparto più folto della PA, il prossimo anno scolastico è già alle porte

DECRETO COESIONE - Anief chiede più garanzie e la proroga a fine 2024 dei contratti aggiuntivi Ata, stop ai vincoli mobilità del personale, 100mila assunzioni in ruolo su sostegno, strumento musicale dalla scuola dell’infanzia

SCUOLA – Il decreto legge 71/24 introduce le sanatorie per gli idonei dei concorsi depennati e gli specializzati all’estero in attesa del riconoscimento del titolo: per Anief servono delle ulteriori modifiche

SCUOLA - Dal decreto 71/2024 ciambella di salvataggio per i candidati docenti risultati idonei nei concorsi precedenti, Pacifico (Anief): un’altra battaglia vinta, adesso passiamo a quella per salvare magistrali cancellati dalle Gae

DECRETO SCUOLA – Il DL 71 per il regolare avvio del nuovo anno va cambiato in più punti: ci sono anche da rinnovare i contratti e introdurre le nuove qualifiche del personale Ata, tanti emendamenti Anief in arrivo

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA - Decreto 71/24, scaduto il tempo per gli emendamenti: Anief, Cisal e Udir ne presentano 30. Pacifico: tanti nodi da sciogliere, il personale va tutelato

SCUOLA - L’anno prossimo 196.000 posti di Ata, vent’anni fa erano 65.000 in più. Per Anief è ingiustificabile la sparizione di un quinto del contingente: il calo di scuole e alunni è compensato dalla crescita dei carichi di lavoro

SCUOLA - Personale Ata, emendamento Anief per aumento organici profili professionali CCNL 2019/21 e proroga PNRR e Agenda Sud

DECRETO SCUOLA - Passano tre emendamenti Anief su estensione validità graduatorie docenti all’estero, proroga assunzioni da concorsi con graduatorie estese fino a dicembre, nuovi organici ATA secondo i nuovi profili professionali

DECRETO SPORT E SCUOLA - Il Governo incassa la fiducia in Aula alla Camera, Anief esprime delusione: adesso diventa difficile risolvere i problemi in vista del nuovo anno scolastico

SCUOLA – Appena 45mila docenti da assumere, rimarranno fuori tanti vincitori di concorso, idonei e precari con 36 mesi svolti. Anief: colpa dell’organico di fatto e del ‘no’ al doppio canale, così andiamo anche contro l’UE