La Carta del docente va anche a precari: ad esprimersi in questi termini è stata la sezione Lavoro del Tribunale ordinario di Pisa, a seguito del ricorso presentato lo scorso ottobre da una insegnante che ha “prestato servizio alle dipendenze del Ministero resistente in forza di plurimi contratti annuali o fino al termine delle attività didattiche e, più in particolare, negli anni scolastici 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022”. Nel motivare la sentenza, che ha prodotto 3 mila euro di risarcimento al docente, il giudice ha spiegato che “giova, a tal riguardo evidenziare come il Consiglio di Stato con la sentenza n. 1842/2022, abbia annullato l’art. 2 del d.P.C.M. n. 32313 del 25 settembre 2015, nella parte in cui escludeva i docenti non di ruolo dall’erogazione della cd. Carta del docente, stante la contrarietà di detta esclusione rispetto ai precetti degli artt. 3, 35 e 97 Cost.”.
Giurisprudenza e legislazione scolastica
Cresce il problema dei docenti di sostegno senza titolo: il fenomeno è radicato in territorio nazionale, ma ci sono delle regioni, come il Piemonte, dove i numeri sono a dir poco preoccupanti, perché addirittura un docente su due non ha la specializzazione, ma i corsi universitari sulla didattica speciale si continuano a fare per pochissimi posti. A questo si aggiunge il caos che si è venuto a creare con le pre-selezioni per accedere ai Tfa sostegno - ottavo ciclo con 28.986 posti complessivi a disposizione, come previsto dal decreto ministeriale 694 del 30 maggio scorso: vi sono degli atenei, come in Sardegna e a Cassino, dove le prove sono state contrassegnate da gravi errori all’interno dei test con i rettori costretti ad annullare tutto. È di queste ultime ore il caso del ministero dell’Università e della Ricerca, che, assieme al Cineca, per sanare il problema dalla cattiva gestione delle prove preselettive a Foggia ha deciso di modificare le graduatorie in autotutela come. Me le polemiche non si arrestano.
Gli insegnanti precari non sono di serie B: anche a loro spetta la Carta del docente. Lo ha confermato il giudice del lavoro del Tribunale di Venezia che ha in questo modo risposto positivamente al ricorso presentato, attraverso gli avvocati dell’Anief, da un insegnante assunto a tempo determinato con contratti annuali al 30/6 o al 31/8 negli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023. Nella sentenza, pubblicata la scorsa settimana, il giudice ha ricordato “la previsione che limita la platea dei destinatari ai soli assunti a tempo indeterminato è stata recentemente ritenuta contraria ai precetti costituzionali dal Consiglio di Stato (v. sentenza 1842/2022), venendo a creare un’ingiustificata discriminazione tra i docenti di ruolo, la cui formazione è obbligatoria, permanente e strutturale, e i docenti non di ruolo, per i quali non vi sarebbe alcun sostegno economico alla formazione”. Sempre il giudice del tribunale Veneto ha ricordato che per il Consiglio di Stato ““Un tale sistema collide con i precetti costituzionali degli artt. 3, 35 e 97 Cost., sia per la discriminazione che introduce a danno dei docenti non di ruolo (resa palese dalla mancata erogazione di uno strumento che possa supportare le attività volte alla loro formazione e dargli pari chances rispetto agli altri docenti di aggiornare la loro preparazione), sia, ancor di più, per la lesione del principio di buon andamento della P.A.”.
Anche i partiti politici tentano di estendere a sempre più precari il diritto della Carta del docente. L’ultimo tentativo riguarda il decreto Salva infrazioni approvato dal Governo: nel corso del passaggio al Senato, il M5S ha presentato un ordine del giorno, approvato, che impegna il Governo ad estendere il bonus 500 euro anche ai supplenti al 30 giugno. L’Odg impegna l’Esecutivo Meloni a “valutare l’opportunità di prevedere che la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, di cui all’articolo 1, comma 121, della legge 13 luglio 2015, n. 107, sia riconosciuta, a decorrere dall’anno 2023, anche al personale docente con contratto a tempo determinato fino al termine dell’anno scolastico, ovvero delle attività didattiche”. Si ricorda che la Carta del docente è già stata concessa, sempre dal DL Salva Infrazioni, ai docenti annuali con contratto in scadenza 31 agosto 2023.
Le aperture del governo sulla Carta dei docenti e sulla Ricostruzione di carriera sono due importanti conquiste ottenute grazie all’operato incessante del sindacato: è la premessa da cui si è sviluppata la seconda parte della giornata di studio, organizzata da Anief, dal titolo “DL 69/2023 Salva infrazioni e la normativa sul precariato”, svolta nella storica Sala rossa di Palazzo Reale di Palermo. Dopo l’introduzione del presidente Anief Marcello Pacifico, sull’importanza del diritto per il sindacato, è intervenuta Paola Frassinetti, sottosegretario di Stato al ministero dell'Istruzione e del Merito, la quale ha garantito che il dicastero di viale Trastevere si sta muovendo anche per quanto riguarda la ricostruzione di carriera.