MUR - Incontro della delegazione Anief con la Ministra Bernini sulla riforma del pre-ruolo nelle università, enti di ricerca e Afam all'attenzione del Senato

Presso il Mur ha avuto luogo un incontro della delegazione #Anief guidata dal presidente ANIEF Associazione Nazionale Insegnanti E Formatori Marcello Pacifico con il Ministro Bernini sulla riforma del pre-ruolo nelle università, enti di ricerca e Afam all'attenzione del Senato.

Il 9 ottobre scorso, nella sede del MUR, le organizzazioni sindacali hanno incontrato la Ministra Bernini per una discussione ampia e articolata sui principali aspetti del DDL “Valorizzazione e promozione della ricerca” (A.S. 1240).

La delegazione ANIEF, composta dal presidente Marcello Pacifico, Elisa Rubino, Stefano Cirilli, Roberto Papi e Antonio Natale, ha sottolineato la necessità di affrontare in modo sistematico alcune criticità che persistono nel sistema della ricerca e dell'istruzione superiore in Italia, come si è evidenziato la mattina in Aran con la sottoscrizione delle code contrattuali.

Il disegno di legge nasceva dalla necessità degli Atenei di ricorrere all'utilizzo dei giovani ricercatori in assenza della nuova figura del contrattista di ricerca che dà oggi è inserita nel nostro ordinamento. Pertanto, come premessa, abbiamo ribadito la necessità che il nuovo contrattista di ricerca abbia definito anche un profilo giuridico e possa partecipare al processo di stabilizzazione a chiamata diretta. Le due condizioni sono fondamentali per non svilire questa figura professionale e precarizzare il sistema con le nuove borse post doc o le figure di professore assistente.

Dopo aver usato anche gli esiti della ricerca promossa dall'università del Salento sulle diverse e attuali figure dei precari della ricerca, ANIEF ha ribadito la necessità di: utilizzare i 390 milioni derivanti dalla rimodulazione del PNRR per finanziare la prima tornata di contratti di ricerca; prorogare le sessioni dell'attuale abilitazione nazionale; stanziate risorse specifiche in legge di bilancio per garantire l'attivazione dei contratti di ricerca al di là dei fondi PNRR; valorizzare il titolo di PhD all'interno della Pubblica Amministrazione (PA) ai fini dell'accesso diretto aera dirigenziale per ottenere il pieno riconoscimento del possesso del titolo di dottore di ricerca come un valore aggiunto per l’accesso a posizioni qualificate e ruoli apicali all’interno della PA.

Si è posto l’accento sul fatto che in Europa esiste la figura del contratto post-doc, ma la sua introduzione deve avere un minimo di garanzie contrattuali ed è assolutamente fondamentale che le nuove figure del contratto di ricerca e del contratto post-doc siano utilizzate per l’implementazione e la realizzazione dei progetti PNRR soprattutto durante gli ultimi anni di realizzazione di quest’ultimo (biennio 24-26) in considerazione dell’esaurirsi delle figure di pre-ruolo precedenti (AdR al 31-12-2024, Rtd-A al 30-06-2025).

Data la recente firma della sequenza contrattuale in ARAN relativa al tecnologo universitario a tempo indeterminato, è necessario traslare di un triennio (25/28) la norma di prima applicazione che riserva il 50% dei posti per i tecnologi a tempo indeterminato a coloro che svolgono al momento o che svolgeranno il compito di tecnologo a tempo determinato (ex art. 24-bis L.240/10). È altrettanto necessario il reinquadramento del personale in possesso dei titoli di accesso previsti per l’accesso alla categoria, che di fatto sta già svolgendo le mansioni di tecnologo. Tale reinquadramento inoltre avrebbe un costo quasi pari a zero o comunque molto esiguo in termini di risorse economiche. Queste modifiche normative consentiranno di strutturare in maniera compiuta il percorso di stabilizzazione dei tecnologi, garantendo una transizione il più possibile graduale e inclusiva.

Si è sottolineato una mancanza nell’articolato della L.79/2022 nella parte in cui si dice che ai contrattisti di ricerca possono svolgere solo attività di ricerca, quando invece sarebbe necessaria l’introduzione della possibilità dello svolgimento di una attività didattica, seppur limitata, e la necessità di istituire un tavolo di concertazione (che la ministra, giustamente, ha sottolineato debba essere esteso alla CRUI e alla CoPER), che abbia il compito di definire le linee guida comuni per la regolamentazione delle nuove figure del comparto Istruzione e Ricerca. La creazione di tali linee guida appare essenziale per dare coerenza e omogeneità all'attuazione delle nuove disposizioni normative e contrattuali, migliorando la governance del sistema e favorendo una maggiore collaborazione tra il mondo accademico e le istituzioni della ricerca.

Complessivamente, il confronto tra le OO.SS. e la Ministra Bernini, sebbene caratterizzato da aperture significative alle questioni poste, evidenzia ancora diverse sfide da affrontare. È necessario un impegno concreto per tradurre in azioni efficaci le promesse fatte, al fine di garantire un futuro più stabile e dignitoso ai ricercatori italiani e al comparto della ricerca nel suo insieme per aumentarne la competitività e l'attrattività.

Infine, si è chiesto di limitare l'utilizzo delle nuove figure del pre-ruolo alle sole Università e di escludere enti di ricerca, accademie e conservatori dove ancora è in corso di attivazione lo specifico dottorato.

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