“I 29 mila posti del TFA sostegno VIII ciclo sono il doppio rispetto a quelli pubblicati nel 2019 quando facemmo ricorso per la loro esiguità: tuttavia, oggi sono sempre pochi rispetto ai quasi 100.000 posti dati in supplenza” a personale precario non specializzato: così si è espresso Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, a colloquio con l’agenzia Teleborsa per commentare la pubblicazione del Decreto Interministeriale n. 691 del 29 maggio 2023 che apre le porte al TFA sostegno VIII ciclo.
Sardegna
Normativa
Il confronto nella Camera dei Deputati sul ddl di conversione del DL 44/23 non ha finora prodotto alcun risultato positivo per la Ricerca: nei vari emendamenti finora discussi non si rileva traccia di misure volte al sostegno e rilancio del Settore. L’ANIEF sta ribadendo, nelle diverse interlocuzioni con Governo e Parlamento, la richiesta di norme specifiche e di finanziamenti per la valorizzazione del personale degli EPR non MUR, così come concordato con il Ministro Valditara.
In merito alle ipotesi avanzate dal Governo di inserire nel ddl di conversione del DL 44/23 la soppressione dell’ANPAL, l’ANIEF chiede che si dia seguito agli impegni assunti dal Ministro Calderone in favore del personale dell’Agenzia afferente il CCNL Istruzione e Ricerca, definendo in particolare uno specifico emendamento sul reinserimento di tutto il personale nei ruoli dell’INAPP.
Continua il lavoro delle commissioni riunite Affari costituzionali e Lavoro della Camera sull’esame degli emendamenti al decreto legge PA n. 44/2023, tra alcune decine salva-scuola presentati da Anief e Udir. Per i dirigenti scolastici arrivano buone notizie: sembra essere arrivato, infatti, il sì all’emendamento chiesto da Udir sulla mobilità da attuare sul 100% dei posti dei dirigenti scolastici, senza nullaosta dell’Ufficio scolastico regionale, e in deroga ai vincoli contrattuali (seppure il testo sia stato riformulato). “Questo ci rincuora – dice Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief e Udir – perché la nostra azione sta producendo dei frutti. Rimaniamo ancora una volta vigili, perché siamo in attesa di comprendere quale sarà il destino di altri emendamenti: diversi di quelli prodotti da Anief, annunciati qualche giorno fa in audizione sempre alla Camera, sono stati infatti ‘accantonati’ e risultano in arrivo, gli emendamenti e i pareri del Governo che andranno a pesare molto nella scelta finale dei parlamentari”.
È stato un errore avere negato la Carta del docente ai precari: lo sostiene anche il Tribunale di Arezzo, che ha dato seguito al ricorso prodotto dai legali Anief e condannato il ministero dell’Istruzione ad assegnare i 500 euro della card dell’aggiornamento ad una docente per ognuno dei diversi anni di supplenza svolti come insegnante a partire dal 2016. Nella sentenza, emessa ieri, il giudice ha spiegato che la questione del “trattamento differenziato tra personale assunto a tempo indeterminato e a tempo determinato in relazione a un beneficio la cui ratio è principalmente incentrata nel favorire l’aggiornamento e la qualificazione delle competenze professionali, nell’ottica di garantire il diritto, ma anche il dovere, di formazione, non pare giustificabile alla Corte di Giustizia europea. Tale essendo l’apporto della giurisprudenza Euro-unitaria questo giudicante non rinviene ragioni per discostarsene”.
È un destino controverso quello degli emendamenti salva-scuola al decreto legge PA n. 44/2023: l’atteso via libera all’organico aggiuntivo del personale Ata, che oggi sembrava cosa fatta, non trova il sì del Governo che riformula l’emendamento e rimette in discussione tutte le modifiche in arrivo per il comparto Istruzione che sembravano in dirittura d’arrivo. In dubbio anche i punti che sembravano dati per certi solo poche ore fa, a partire dalla nuova formazione dei nuovi docenti e dal concorso Straordinario ter. “Nulla è deciso – spiega Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief - ma l’approvazione degli emendamenti ispirati dall’Anief sembra improvvisamente tornare in salita. La speranza, da parte nostra, è che alla fine prevalga il buon senso per evitare che l’inizio del prossimo anno scolastico sia contrassegnato da mancate stabilizzazioni, organici all’osso e mobilità negata pur in presenza di posti liberi”.
Si possono dare per certe le modifiche nella parte della Scuola del decreto legge PA n. 44/2023, pubblicato in Gazzetta Ufficiale a fine aprile: dalle commissioni I e XI della Camera, che stanno esaminando i tanti emendamenti arrivati, vengono confermate le aperture trapelate nei giorni scorsi, a partire da quelle che riguardano la formazione dei nuovi docenti e il concorso Straordinario ter. Come anticipato due giorni fa dall’Anief, sembra che si stia andando verso la realizzazione di un emendamento governativo che raggruppi le modifiche. La selezione sarebbe ancora in atto: dei circa 500 emendamenti presentati, subito 100 sono stati dichiarati inammissibili, dei 150 segnalati la metà sono stati ritirati ieri, primo giorno d’esame.
Gli insegnanti precari che stipulano contratti annuali hanno pieno diritto a ricevere la Carta del docente, anche per l’anno scolastico in corso: a ribadirlo è stato il Tribunale ordinario di Padova, sezione Lavoro, nell’accogliere il ricorso di una docente supplente fino al fine del prossimo mese e che ha svolto analoghe supplenze annuali anche nei due anni precedenti, a partire del 2020. Nel condannare il ministero dell’Istruzione a risarcire l’insegnante con 1.500 euro, il giudice ha ricordato nella sentenza che “sulla questione della compatibilità con il diritto dell’Unione europea dell’esclusione dalla fruizione della Carta docente da parte del personale docente a tempo determinato è recentemente intervenuta la Corte di Giustizia a seguito di domanda pregiudiziale ex art. 267 TFUE”.
“Gli abilitati e specializzati all’estero non possono rimanere fuori dalle immissioni in ruolo: limitarsi a far valere il loro titolo solo per accettare le supplenze è un errore che si ripercuoterà anche sulla didattica”: lo dichiara Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, nel ricordare che uno degli oltre 50 emendamenti al decreto legge PA44/2023, migliorativi del teso pubblicato in Gazzetta Ufficiale a fine aprile riguarda la stabilizzazione di chi si è abilitato su disciplina e specializzato su sostegno fuori Italia. “Se la richiesta dovesse non essere presentata, si profila un maxi-ricorso – spiega Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief - , noi siamo pronti perché è assurdo tenere fuori dai ruolo oltre 10 mila docenti precari con i titoli conseguiti, quando abbiamo 200 mila posti liberi”.
Organico aggiuntivo del personale, funzionale al PNRR; utilizzo delle graduatorie dell’ultimo concorso ordinario anche per i prossimi anni; riconoscimento dell’abilitazione per tutti coloro che hanno partecipato al concorso straordinario bis; inserimento dei docenti “ingabbiati” nel nuovo percorso dei 30 Cfu per poter conseguire una nuova abilitazione e i loro passaggi di ruolo; assegnazione provvisoria più fluida per le richieste interprovinciali. Sono alcune delle proposte Anief, seppure riformulate, sui quali da oggi i deputati della I e XI Commissione della Camera stanno ragionando, eventualmente inserendole già nel decreto legge sulla PA, il n. 44/2023, pubblicato in Gazzetta Ufficiale a fine aprile e che entro in mese dovrà essere tradotto in legge. Rispetto agli emendamenti segnalati da Fratelli di Italia, Lega e M5S la scorsa settimana, oltre 50 dei quali attraverso emendamenti sulla scuola presentati da Anief e Udir, dopo l’audizione alla Camera dello scorso 9 maggio, diversi risultano quindi in “odore” di approvazione.
Al via domani in Parlamento il voto per le proposte emendative al decreto PA: infatti, i deputati della I e XI Commissione della Camera potrebbero cambiare più passaggi del decreto legge, il n. 44/2023, pubblicato in Gazzetta Ufficiale a fine aprile.
Altri 135 mila euro recuperati dai legali Anief in soli cinque giorni: sono i risarcimenti assicurati ad oltre cento docenti e Ata della scuola italiana, dopo che svariati Tribunali hanno accertato il danno economico esercitato nei loro confronti. Le sentenze, portate avanti anche in modalità collettiva, riguardano diverse questioni: la negazione della Carta del docente ai supplenti annuali, con il recupero totale anche di 3.500 euro da parte dell’insegnante precario o ex supplente (questa settimana è accaduto anche a Milano); la mancata presenza nello stipendio di tutti coloro che stipulano un contratto di breve durata della Retribuzione professionale docente; la mancata monetizzazione delle ferie non godute, con gli avvocati che hanno chiesto e ottenuto il recupero dell’indennità sostitutiva per le ferie mai usufruite; infine, risarcimenti danni per motivazioni svariate ma che spesso si riconducono alla discriminazione che l’amministrazione esercita riguardo i periodi di precariato, privati di scatti stipendiali automatici e con riduzione della portata anche nei conteggi che vanno a determinare le fasce di stipendio a seguito della ricostruzione di carriera. Risarcimenti del danno importanti si sono realizzati questa settimana in tre casi a Torino, dove il giudice del lavoro ha assegnato ai docenti cifre che vanno da 5mila a 6.300 euro più interessi.
I deputati della I e XI Commissione della Camera potrebbero cambiare più passaggi del decreto legge sulla PA, il n. 44/2023, pubblicato in Gazzetta Ufficiale a fine aprile: dalle ultime indiscrezioni rispetto agli emendamenti segnalati da Fratelli di Italia e Lega martedì scorso, oltre che da M5S, alcune delle modifiche allo studio riguardano anche gli emendamenti sulla scuola salva-anno proposti in audizione alla Camera da Anief e Udir lo scorso 9 maggio.
Negare ai precari la Carta del docente è “in contrasto con il principio di non discriminazione di cui alla clausola 4 della direttiva 1999/70/UE oltre che con ulteriore normativa sovranazionale ed interna, anche di rilievo costituzionale”: a scriverlo è il Tribunale di Venezia, sezione per le controversie di lavoro, che ha accolto il ricorso di un’insegnante, difesa dai legali Anief, per avere lavorato tre anni come supplente (dal 2020 al 2023) senza ricevere la card da 500 euro annui, condannando dunque il ministero dell’Istruzione ad assegnargli i 1.500 negati.
“La disparità di trattamento riscontrabile tra docenti assunti a tempo indeterminato e docenti assunti a tempo determinato risulta effettivamente priva di oggettiva e plausibile spiegazione, rispetto alla finalità dell’istituto, e dunque ingiustificata ed irragionevole, soprattutto considerando che gli artt. 63 e 64 del Ccnl di comparto del 29.11/.2007, nel disciplinare gli obblighi di formazione, non distinguono tra personale a tempo determinato e personale a tempo indeterminato”: lo dice la sezione Lavoro del Tribunale di Roma accogliendo il ricorso di un’insegnante che per cinque anni scolastici dal 2017/2018 al 2021/2022 ha svolto supplenze senza ricevere la Carta del docente. Il giudice, dunque, ha deciso che alla docente andranno 2.500 euro.
Sulla formazione dei docenti e di tutto il personale scolastico l’Anief non transige: “La formazione degli insegnanti deve rappresentare una opportunità e deve essere materia di contrattazione a livello centrale e periferico per promuovere e valorizzare la figura del docente nel territorio”, dichiara oggi il presidente del giovane sindacato Marcello Pacifico. “Una direttiva europea, l’88 del 2003, ci ricorda anzi come la formazione sia un diritto del lavoratore e vada sempre retribuita – continua il sindacalista – e noi come organizzazione sindacale ci siamo rivolti alla Corte di Giustizia europea riuscendo a far riconoscere la carta docenti anche ai precari supplenti”.
L’azione dell’Ufficio legislativo Anief, per salvare la scuola in vista del prossimo anno scolastico, sembra riscuotere interesse tra i deputati della I e XI Commissione della Camera: diversi degli emendamenti al decreto legge PA44/2023 migliorativi del teso pubblicato in Gazzetta Ufficiale a fine aprile sono stati segnalati per il voto. “Tra i temi ancora in ballo – spiega Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief - ci risulta che vi sia l’introduzione dell’organico aggiuntivo e l’allargamento delle graduatorie dei concorsi ordinari e straordinari, con l’introduzione di migliaia di candidati che vi hanno partecipato risultando idonei ma che fino ad oggi sono risultati esclusi. Rispetto a quanto segnalato da noi e proposto nel corso dell’audizione tenuta alla Camera da Anief e Udir lo scorso 9 maggio, sono state introdotte alcune riformulazioni ma molti emendamenti rimangono in piedi e questo ci rincuora. Certamente non ci illudiamo, però ancora una volta le nostre organizzazioni sindacali ha dimostrato di riuscire a comunicare alla politica quello di cui la Scuola e la Conoscenza italiana hanno bisogno”.
Sono stati resi oggi pubblici gli esiti delle domande di mobilità dei docenti per l’anno scolastico 2023/2024: su un totale di 82.282 richieste, comunica il ministero dell’Istruzione e del Merito, quelle soddisfatte a livello nazionale sono state 44.819, pari al 54,5% dei docenti che hanno partecipato alla mobilità ordinaria, con il II grado più penalizzato, perchè su un totale di 32.406 richieste, solo 15.237 (47%) sono state soddisfatte. In tutto, sono state accolte 40.847 domande di mobilità territoriale e 3.972 domande di mobilità professionale.
L'emolumento della Retribuzione professionale docente “ha natura fissa e continuativa e non è collegato a particolari modalità di svolgimento della prestazione del personale docente ed educativo (cfr. fra le tante Cass. n. 17773/2017)”; inoltre, “ai sensi della clausola 4 dell'Accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE”, gli assunti a tempo determinato, anche per pochi giorni, “non possono essere trattati in modo meno favorevole dei lavoratori a tempo indeterminato”. A sostenerlo è il giudice del Tribunale di Catania, sezione lavoro, che ha esaminato il ricorso di una docente che ha svolto delle supplenze “per 233 giorni nell’anno scolastico 2018/2019, per 3 giorni nell’anno scolastico 2019/2020 e per 42 giorni nell’anno scolastico 2020/2021”, condannando il Ministero ad assegnargli 1.617 euro più accessori.
"Sul reclutamento ci sono tante cose che non vanno, anche nella gestione della fase transitoria del precariato" per l’anno in corso e per il 2024: lo afferma Marcello Pacifico, presidente del sindacato della scuola Anief, commentando con l’agenzia Teleborsa l’intenzione del ministro Giuseppe Valditara di attuare 100mila assunzioni con procedure al via dal prossimo mese e ricordando che è indispensabile introdurre il doppio canale di reclutamento, così come chiesto dall’Anief con gli emendamenti presentati per migliorare il Decreto Legge PA Pnrr 44/2023, su cui i deputati delle Commissioni riunite I e XI della Camera si esprimranno da oggi.
Sui docenti tutor e orientatori l’Anief aveva ragione: non basta spostare di qualche settimana la comunicazione dei nominativi al Ministero, se in parallelo non si introduce un organico aggiuntivo e non si danno delle risorse aggiuntive alle scuole collocate nei territori più a rischio abbandono. Il giovane sindacato lo aveva detto a fine aprile e così sta andando: pochi giorni dalla nuova scadenza fissata dall’amministrazione centrale, si scopre che “diverse scuole italiane stanno esprimendo resistenza alla figura del tutor per l’orientamento”. Non solo assistiamo ad una complessiva “risposta limitata”, con i dirigenti costretti a fare opera di convincimento nei confronti degli insegnanti perché assumano il nuovo incarico triennale introdotto con i finanziamenti del Pnrr.
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