Con una importante sentenza del 16 maggio 2023, il Tribunale di Salerno, operando una netta distinzione tra rinuncia all’assegnazione e rinuncia alla sede, accoglie il ricorso, patrocinato dall’avv. Elda Izzo, della rete legale ANIEF, e dall’avv. Attilio Caliendo, e per l’effetto accertata e dichiarata la sussistenza del diritto della ricorrente a ottenere un incarico di supplenza presso una delle sedi indicate nella domanda ordina al Ministero dell’Istruzione e del Merito di attribuire alla stessa un incarico a tempo determinato per la classe di concorso ADSS, sulla base della sua posizione nelle graduatorie incrociate (GAI), presso un’istituzione scolastica ricompresa nei comuni indicati in domanda.
Sardegna
Normativa
Dal momento in cui la Corte di Giustizia europea ha detto che la Carta del docente va anche ai precari, i giudici nazionali non possono che prenderne atto e dare seguito a quella posizione: lo scrive il Tribunale di Roma, sezione Lavoro, che per questa ragione ha anche assegnato 2.500 euro ad un docente che ha presentato ricorso con i legali Anief dopo avere svolto cinque supplenze annuali formandosi a proprie spese. Il giudice ha spiegato che “è noto che l’interpretazione delle norme comunitarie è riservata alla Corte di Giustizia, le cui pronunce hanno carattere vincolante per il giudice nazionale, che può e deve applicarle anche ai rapporti giuridici sorti e costituiti prima della sentenza interpretativa. A tali sentenze, infatti, siano esse pregiudiziali o emesse in sede di verifica della validità di una disposizione, va attribuito il valore di ulteriore fonte del diritto della Unione Europea, non nel senso che esse creino ex novo norme comunitarie, bensì in quanto ne indicano il significato ed i limiti di applicazione, con efficacia erga omnes nell’ambito dell'Unione (per tutte, Cass. 8.2.2016, n. 2468)”.
"L'organico aggiuntivo è fondamentale per la scuola delle autonomie, in particolare al tempo del PNRR": a dichiararlo è Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, nel giorno dell’avvio del voto, da concludersi entro giovedì prossimo, da parte delle Commissioni riunite I e XI della Camera sui tanti emendamenti al decreto legge PA44/2023 pubblicato in Gazzetta esattamente un mese fa.
Il ministero dell’Istruzione e del Merito attende risposte dalla Commissione europea non solo sulle immissioni in ruolo da tutte le Gps, ma anche sui tanti docenti vincolati a non cambiare sede per almeno un triennio dopo l’assunzione a tempo indeterminato. Lo stop allo spostamento, che non avrebbe motivo di esistere in presenza di posti liberi, riguarda anche gli insegnanti cosiddetti “ingabbiati”, ovvero coloro che sono stati assunti in ruolo e vorrebbero cambiare ruolo o grado di istruzione ma che sono impossibilitati a farlo a causa dell’assenza di un corso abilitante: qualche giorno fa, il deputato di Fratelli d’Italia Gimmi Cangiano ha presentato una interrogazione parlamentare, in Commissione Cultura alla Camera, alla quale ha risposto la sottosegretaria all’Istruzione e al Merito Paola Frassinetti.
Sei anni di supplenze valgono 3.000 euro utili all’aggiornamento con la Carta del docente: per gli insegnanti di ruolo, come per i precari. Se l’amministrazione non li concede, per una grave dimenticanza della Legge 107 del 2015, ci pensa il giudice del lavoro a farli avere all’insegnante che si oppone. È accaduto anche a Livorno, dove il Tribunale la scorsa settimana, il 17 maggio, ha accolto il ricorso prodotto dai legali Anief “con condanna dell’amministrazione convenuta a mettere a disposizione” di un’insegnante precaria “la carta docenti (o altro equipollente) per gli anni scolastici 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023”, confermando il recupero della card da 500 euro annue anche per l’anno in corso.
Sulle norme salva-scuola, a partire dalle 90 mila immissioni in ruolo annunciate dal ministero dell’Istruzione, è arrivata l’ora della verità: da dopodomani a giovedì prossimo, 25 maggio, le Commissioni riunite I e XI della Camera prenderanno le loro decisioni su oltre 500 richieste di modifica del Decreto Legge PA - Pnrr 44/2023 pubblicato in Gazzetta Ufficiale lo scorso 23 aprile: i deputati voteranno anche alcune decine di emendamenti presentati su indicazioni di Anief e Udir, ritenuti ammissibili al voto e già presentati dal sindacato in audizione la scorsa settimana (unica organizzazione dei lavoratori ad essere ascoltata in Parlamento.).
L’anno scolastico non è terminato, ma per il sindacato Anief è già tempo di bilanci. E sono tutti in attivo. Perché dall’inizio del 2023 sono oltre mille le cause vinte nei Tribunali, con più di 5 milioni di euro di risarcimento complessivi fatti avere a migliaia di lavoratori, sempre assistiti dai legali del giovane sindacato. Solo l’ultima settimana ha fatto sorridere 70 docenti e Ata, ai quali sono stati in tutto destinati quasi 150.000 euro. A partire da Modena e Palmi, dove il Tribunale ha dato ragione a due insegnanti precari che hanno presentato ricorso per la mancata presenza in busta paga della Retribuzione professionale docente (circa 170 euro mensili): il giudice ha deciso di fare avere dei risarcimenti di tutto rispetto, pari a 4.037 e 5.629 euro.
"Il contratto del personale scolastico è ancora molto lontano dall'adeguamento all'inflazione, quindi c'è bisogno di un'indennità do vacanza contrattuale per aggiornarla al costo della vita che corre come non mai. In questo momento, rispetto ad almeno dodici punti di inflazione accumulati nell’ultimo biennio, l'indennità di vacanza contrattuale è ferma all'1,5% finanziato dal precedente Governo". A dichiararlo, all’agenzia Teleborsa, è Marcello Pacifico, presidente nazionale del sindacato Anief, ricordando che l’indennità da assegnare in attesa del rinnovo del Ccnl dovrebbe essere per legge il 50% dell’aumento medio del costo della vita accertato e che quindi il sindacato continua a raccogliere adesioni per ottenere l’importante differenza attraverso appositi ricorsi.
Alle scuole continuano a giungere decine e decine di migliaia di euro per digitalizzare le scuole, formare il personale e ridurre il numero di alunni che lasciano gli studi: gli ultimi decreti di riparto delle risorse del Pnrr sono giunti in questi giorni e stanno destando preoccupazioni negli organi collegiali. Insegnanti e dirigenti scolastici si rendono conto che sarà impossibile gestire questa mole di lavoro enorme senza personale aggiuntivo. Le segreterie delle scuole sono già in affanno oggi, come potranno sobbarcarsi la gestione di altri capitoli di spesa così importanti. Il rischio, se non assumiamo in fretta almeno 40.000 docenti e Ata aggiuntivi, stanziando 300 milioni di euro, è che oltre un miliardo di euro in arrivo per questi progetti vengano utilizzati male o che, come è già accaduto, tornino addirittura paradossalmente indietro”. Lo dichiara Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, rinnovando l’appello lanciato in audizione alcuni giorni fa davanti alle Commissioni riunite I e XI della Camera contenuti un un emendamento, tra i trenta presentati, al Decreto Legge PA-Pnrr 44/2023 pubblicato in Gazzetta Ufficiale lo scorso 23 aprile.
Due importanti vittorie di giustizia con una sola sentenza: ad ottenerle è stato un insegnante che ha presentato ricorso al giudice del lavoro di Livorno, attraverso i legali dell’Anief, per non avere ricevuto, durante gli anni di supplenza, “la Carta del docente”, riservata per legge al personale insegnante di ruolo, e la “retribuzione professionale docenti”, che viene assegnata solo a chi è a tempo indeterminato o svolge supplenze annuali. In entrambi i casi, il supplente ha avuto giustizia: il ministero è stato condannato a risarcirlo con “1062,31 oltre interessi e rivalutazione monetaria” per mancata Rpd e a fargli avere “la carta docente per gli anni scolastici, 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021” per un totale di altri 2.000 euro da utilizzare per strumentazioni e corsi professionali.
Se la Carta del docente è assegnata “viene riconosciuta anche durante il periodo di prova, nonché ai docenti dichiarati inidonei all’insegnamento e a quelli in posizione di comando, distacco, fuori ruolo, o comunque utilizzati in compiti diversi dall’insegnamento (v. DPCM 28 novembre 2016)”, perché non si può dare agli insegnanti precari? Lo scrive il giudice del lavoro di Trapani, nelle motivazioni che hanno portato ad assegnare ad un docente 1.500 euro per i tre anni di supplenza svolti tra il 2019 e il 2022. Si conferma, quindi, in pieno la bontà della decisione dell’Anief di intraprendere il ricorso per recuperare le somme indebitamente sottratte all’aggiornamento professionale.
È giusto che a un collaboratore scolastico venga dato uno stipendio non molto superiore ai sussidi sociali? Può un insegnante ultra titolato, abilitato e specializzato essere pagato meno di un impiegato? Può un docente o Ata rimanere bloccato anche 40 anni sullo stesso profilo professionale senza avere opportunità reali di carriera? Può un insegnante o un amministrativo della scuola svolgere servizio a mille chilometri da casa, in un istituto collocato in un territorio complicato, senza ricevere un euro di indennità? Perché nella scuola non si può nemmeno parlare di ‘buono pasto’? Come mai nel pubblico impiego l’assistente amministrativo delle scuole è l’unico che non percepisce la specifica indennità di videoterminalista prevista dalla legge? Nelle ultime settimane queste domande sono state poste dall’Anief ai parlamentari e ai rappresentanti dell’amministrazione pubblica nel corso di più occasioni di confronto.
Tutto fermo. Mentre all’Aran si continua a discutere sui circa 20 euro di aumento per il contratto collettivo nazionale 2019-21 del comparto Istruzione, Università e Ricerca, derivanti dai 300 milioni inizialmente destinati al ‘merito’, per il nuovo Ccnl 2022-24 non è ancora stato stanziato un euro. Secondo l’Anief si sta andando verso una pericolosa situazione di stallo, che rischia di andare a produrre aumenti anche stavolta a contratto già scaduto. “Reputiamo l’attuale silenzio e disinteresse da parte di chi Governa l’Italia del tutto inappropriato – esordisce Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief – perché ci sono Paesi, come la Germania, dove non solo i compensi mensili risultano praticamente doppi rispetto ai quelli dei nostri dipendenti pubblici, ma sta per essere introdotto anche un bonus anti-inflazione di 3 mila euro con un aumento di 200 euro in busta paga”.
"Il Governo deve garantire ora tutte le90 mila assunzioni nella scuola annunciate": lo dichiara Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, sollecitando modifiche al reclutamento dei docenti nel Decreto Legge PA - Pnrr 44/2023. Il sindacalista ha detto all’agenzia Teleborsa che il rischio di vedere andare in fumo oltre la metà delle assunzioni a tempo indeterminato prospettate è concreto: "non c'è bisogno di spezzettare nel tempo le assunzioni previste, abbiamo invece bisogno di affrontare la precarietà nella scuola subito, è fondamentale anche per una risposta all' Unione Europea che ci chiede di realizzare il PNRR e nelle stesso ci ricorda che non bisogna abusare dei contratti a termine".
"Vorremmo che nel Decreto Legge PA - Pnrr 44/2023 fosse inserito il tema di un organico aggiuntivo per il funzionamento della pubblica amministrazione scolastica": l’ha detto Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, ricordando che si tratta di un’esigenza importante e urgente che risulta indispensabile per gestire i progetti del Pnrr.
Sulla Carta del docente è sbagliata la Legge 107 del 2015 che l’ha prevista solo per gli insegnanti assunti a tempo indeterminato: anche i precari ne hanno pieno diritto. In una delle tantissime sentenze favorevoli a chi ha presentato ricorso, il giudice del Lavoro, a Trapani, l’ha scritto anche nella sentenza che ha fatto avere all’insegnante che ha presentato ricorso con Anief i 1.000 euro che l’amministrazione – negli anni 2019/20 e 2021/22 - gli aveva impropriamente negato: il Tribunale siciliano ha infatti deciso che occorre “disapplicare la locuzione ‘docente di ruolo’, di cui al comma 121 del citato art. 1, e di ritenere che il beneficio spetti a qualsiasi docente, anche non di ruolo”. Lo stesso Tribunale ha spiegato che “la limitazione temporale del servizio o il fatto che non sia noto se esso verrà espletato anche nelle successive annualità, quindi, non costituiscono fattore di legittima differenziazione tra i docenti a termine e quelli a tempo indeterminato, neppure con riferimento all’obbligo di formazione”.
La Carta del docente da 500 euro l’anno - utile per acquistare materiali, testi e corsi per aggiornarsi - va assegnata anche ai precari: a stabilirlo, dopola Corte di Giustizia europea con l’Ordinanza n. 450/2022, sono sempre più giudici del lavoro italiani. A seguito delle sentenze con cui i giudici hanno accolto i ricorsi, il ministero dell’Istruzione e del Merito sta cominciando in questi giorni a fare avere le somme ai primi docenti diretti interessati.
Il Tribunale di Verona, in funzione di giudice del lavoro, accoglie il ricorso portato avanti da una docente precaria e dichiara il diritto della ricorrente a usufruire del beneficio economico di € 500 annui tramite Carta Elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all'art. 1 della Legge n. 107/2015 per gli anni scolastici 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022 e 2022/2023. Altresì condanna il Ministero convenuto a erogare alla ricorrente la prestazione oggetto di causa, previa emissione della Carta Docente ed accredito della somma indicata sulla Carta Docente. Inoltre condanna ancora il Ministero convenuto alla rifusione delle spese di lite sostenute dalla parte ricorrente, liquidate in complessivi € 721,00 per compensi professionali ed € 49 per contributo unificato, oltre al rimborso spese generali al 15%, IVA e CPA con distrazione in favore dei procuratori antistatari.
Il Mim dovrà dunque accreditare sulla detta carta (o in altro strumento equipollente) l’importo nominale di 3.000 euro (ossia 500 euro per ogni anno di servizio a tempo determinato), quale contributo economico da destinare alla formazione professionale della parte ricorrente, a titolo di risarcimento del danno, anche in forma specifica ex art. 1218 del c.c.
Il giovane sindacato Anief ha oggi presentato in audizione al Senato, presso la VII Commissione, le modalità con cui superare il precariato endemico nelle nostre scuole pubbliche, dove ogni anno vengono stipulati quasi 250 mila contratti annuali almeno fino al termine delle lezioni: la soluzione contro la precarietà nella scuola è stata proposta nell’ambito degli interventi della delegazione Cisal sul decreto collegato lavoro, durante i quali la Confederazione ha chiesto interventi su sicurezza, contratti, contributi, rappresentanza e cuneo fiscale.
“I facenti funzione DSGA hanno diritto a un accesso riservato al nuovo ruolo in deroga ai titoli culturali”: a dichiararlo è stato oggi Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, annunciando che uno degli oltre 50 emendamenti al decreto legge PA 44/2023 pubblicato in Gazzetta Ufficiale lo scorso 23 aprile e ora all’esame delle Commissioni riunite I e XI della Camera riguarda proprio gli assistenti amministrativi che per almeno tre anni si sono prestati volontariamente a svolgere il ruolo di Dsga.
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