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Rivalutare gli obiettivi da raggiungere attraverso il Pnrr significa anche rivedere quelli che riguardano la scuola e il suo personale: lo dice Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, commentando l’impegno del ministro Raffaele Fitto di portare a termine “entro marzo” il decreto di attuazione della revisione del Pnrr, attraverso il quale il governo intende individuare le coperture per gli investimenti oggetto di rimodulazione e per i progetti definanziati. Secondo il sindacalista autonomo anche per il mondo dell’Istruzione "c'è bisogno di un aggiornamento sullo stato di funzionamento di quello che è stato fatto rispetto alle unità di missione" andando quindi a "rivalutare l'obiettivo, in particolare modo, gli obiettivi del personale della scuola".

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Sulla Carta del docente da dare anche ai precari non vi sono dubbi: la Corte di Giustizia Europea, esaminando la causa C-450/2021, ha stabilito che “deve essere considerata come rientrante tra le «condizioni di impiego» ai sensi della clausola 4, punto 1, dell'accordo quadro. Infatti, conformemente all'articolo 1, comma 121, della legge n. 107/2015, tale indennità è versata al fine di sostenere la formazione continua dei docenti, la quale è obbligatoria tanto per il personale a tempo indeterminato quanto per quello impiegato a tempo determinato presso il Ministero, e di valorizzarne le competenze professionali. Inoltre, dall'adozione del decreto-legge dell'8 aprile 2020, n. 22, il versamento di detta indennità mira a consentire l'acquisto dei servizi di connettività necessari allo svolgimento, da parte dei docenti impiegati presso il Ministero, dei loro compiti professionali a distanza”.

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Anief, al fine di far rispettare i diritti dei lavoratori della scuola, ha avviato una nuova campagna “Non un euro di meno”. Ogni utente, tramite apposito modulo, potrà registrarsi e richiedere gratuitamente informazioni e consulenza sul proprio stato matricolare e sugli eventuali diritti relativi alla giurisprudenza.

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C’è rabbia e delusione dal mondo della scuola per le mancate modifiche al decreto Milleproroghe, il cui testo rispetto a quanto approvato dal governo è stato modificato solo in minima parte a dispetto delle tante aspettative: sfumano, quindi, le tante proposte presentate, in testa dal sindacato Anief, che vanno dalla mobilità al reclutamento, dal dimensionamento alle risposte che avrebbero sciolto modi nodi che a questo punto rimangono tutti in piedi. “Sono stati quasi tutti ritirati, oppure considerati inammissibili o respinti, gli emendamenti suggerito dal sindacato – spiega Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief – e questo non farà il bene della scuola. L'ultima beffa è stata la risposta negativa, da parte delle commissioni di Montecitorio, alla proroga della deroga ai vincoli sui trasferimenti dei neo-assunti in nome di una falsa continuità didattica inserita tra gli obiettivi del PNRR: secondo questa astrusa teoria, in pratica, sarebbe stata l’Europa a imporre al Parlamento il ‘no’ ai vincoli alla mobilità”.

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“La supplenza annuale implica tanto per il datore di lavoro quanto per il docente, una prospettiva di insegnamento, che per la sua durata annuale, giustifica quell’ ulteriore ausilio formativo, dato dal “bonus docenti”, al pari del dipendente assunto a tempo indeterminato”: lo scrive il giudice del lavoro di Verona nell’accogliere il ricorso di una insegnante che, tramite i legali Anief, ha chiesto e ottenuto l’assegnazione della Carta del docente a seguito delle supplenze annuali svolte tra il 2019 e il 2023.  La card annuale, ha sottolineato il Tribunale, sulla base del parere della Cassazione, va assegnata quando si stabilisca un rapporto di lavoro annuale, pure se la supplenza non è su cattedra completa o in regime di part time e pure se svolta su posto di sostegno ricoperto senza avere la specializzazione.

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Cos’altro debbono argomentare i giudici per ribadire che il legislatore ha sbagliato ad escludere i precari dalla somministrazione automatica annuale della Carta del Docente? Anche il tribunale Grosseto, dove si sono rivolti i legali Anief per difendere una docente che dopo tre supplenze annuali non ha ricevuto un euro per la formazione professionale, ha ricordato l’ampia giurisprudenza sul tema assegnando all’insegnante i 1.500 euro indebitamente sottratti dall’amministrazione.

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In modo inaspettato e con giustificazioni inappropriate, a pochi giorni dall’arrivo del testo modificato nell’Aula di Montecitorio, saltano quasi tutti gli emendamenti al decreto legge Milleproroghe prodotti con lo scopo di salvare la scuola dal baratro organizzativo: le commissioni della Camera dei Deputati, infatti, hanno bocciato diverse richieste di modifica, proposte dall’Anief, a partire dall’emendamento sulla proroga al 2025 della deroga vincoli per i lavoratori neo-assunti.

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Un emendamento al decreto Milleproroghe appena approvato dalle commissioni della Camera permetterà ai nuovi precari che vorranno inserirsi a breve nelle graduatorie di terza fascia ATA di farlo e di avere poi un anno di tempo per l’acquisizione della certificazione di alfabetizzazione informatica introdotta con il Contratto collettivo nazionale 2019/21 sottoscritto in via definitiva il 18 gennaio 2024: in quel Ccnl erano state infatti definite le caratteristiche che deve possedere la certificazione internazionale di alfabetizzazione digitale. In particolare, la certificazione dovrà essere rilasciata da un ente accreditato presso Accredia, in linea con il DigComp2.2.

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L’aggiornamento annuale nella scuola riguarda tutti gli insegnanti precari “interni al sistema delle docenze scolastiche, perché iscritti nelle graduatorie per le supplenze, incaricati di una supplenza o transitati in ruolo”: a costoro “spetta l’adempimento in forma specifica, per l’attribuzione della Carta Docente”. A ricordarlo è il giudice del lavoro di Verona al termine dell’esame del ricorso prodotto, tramite i legali Anief, da una insegnante precaria, immessa in ruolo nel settembre del 2021 e che in precedenza, dal 2017, aveva effettuato quattro supplenze annuali: il giudice ha risarcito la stessa insegnante con 2 mila euro più gli interessi legali nel frattempo maturati.

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Gli emendamenti proposti dall’Anief sembrano trovare terreno fertile in Parlamento: dopo l’esame svolto sulle richieste di modifica da parte delle commissioni congiunte Bilancio e Affari Costituzionali della Camera dei Deputati, nel decreto Milleproroghe sta trovando spazio e consenso la proroga della deroga dei vincoli per i 50 mila neo-assunti, trovando in tal modo una mediazione rispetto a quanto chiesto dal giovane sindacato autonomo che avrebbe preferito procedere alla mobilità senza più vincoli. La nuova modifica, che sposterebbe al 2025 l’applicazione della norma del divieto di spostamento triennale per coloro che sono stati immessi in ruolo, sta quindi andando avanti dopo essere stata riformulata con parere favorevole del Governo.

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I concorsi non sconfiggeranno la supplentite: è questo il parere dell’Anief, più volte ribadito. Infatti, come riporta oggi Il fatto Quotidiano, a proposito dei docenti di sostegno, siamo davanti al paradosso: nonostante i tanti candidati al concorso oltre 11mila cattedre resteranno vuote.

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Un insegnante con supplenza fino al termine delle lezioni, al 30 giugno o al 31 agosto dell’anno successivo ha pieno diritto a ricevere la Carta del docente: lo dice anche il tribunale del lavoro di Verona accogliendo la richiesta presentata dagli avvocati che operano per il sindacato Anief in difesa di una docente che tra il 2020 e il 2023 ha svolto servizio a tempo determinato nella scuola pubblica. Decisiva, ai fini della sentenza, è stata, spiega la sentenza di Verona, “la sentenza resa dalla Corte di Cassazione ai sensi dell’art. 363-bis c.p.c. (Cass. 4.10.23-27.10.23 n.29961)”.

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Dall’Istat sembrano arrivare buone notizie sugli stipendi dei docenti e del personale Ata. Ma non è così. A leggere l’ultima panoramica dei dati dell’Istituto di statistica sui contratti collettivi nazionali, redatta al termine del 2023, risulta che gli incrementi più significativi nell’anno hanno interessato il settore della scuola, con un +37%, seguito dai ministeri con un +33% e dal settore militare-difesa con un +29%. “Tali aumenti – spiegano i ricercatori - hanno influenzato positivamente l’indice delle retribuzioni, particolarmente nell’ambito della pubblica amministrazione, che ha registrato variazioni notevoli tanto su base congiunturale quanto tendenziale”. Solo che, precisa l’Anief per sgomberare il campo da possibili equivoci, non stiamo parlando di aumenti del 37% ma solo della percentuale assegnata alla scuola rispetto agli incrementi complessivi raggiunti all’Aran per tutta la PA. Senza dimenticare, spiega Orizzonte Scuola, che “a dicembre 2023, l’indice delle retribuzioni ha risentito in modo significativo dell’anticipo dell’incremento dell’indennità di vacanza contrattuale per l’anno 2024, destinato ai dipendenti a tempo indeterminato delle amministrazioni statali, come stabilito dal D.L. 145”.

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La parità dei diritti dei lavoratori non può passare in subordine quando si parla di formazione del personale: lo ricorda il Tribunale del lavoro di Velletri che nell’accogliere il ricorso prodotto dai legali Anief in difesa di un insegnante supplente per cinque annualità, tra il 2017 e il 2022, ha accordato allo stesso 2.500 euro di Carta del docente “oltre interessi legali e rivalutazione”, condannato il Ministero a più di 1.000 euro di spese processuali e motivato la decisione citando la recente sentenza della Cassazione sull’allargamento della card a tutti i dipendenti a tempo determinato fino al termine delle lezioni.

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