Buone notizie per gli insegnanti precari che hanno vinto il ricorso contro il Ministero per farsi accreditare somme pregresse della Carta del Docente: il caricamento delle somme spettanti ai docenti che hanno sentenza favorevole e richiesto l’accredito potrebbe avvenire presto per le richieste effettuate entro luglio 2022, scrive stamane la stampa specializzata per poi specificare anche che “per le sentenze dopo luglio 2022 e la platea dei docenti beneficiari di contratto al 31 agosto e incarico annuale IRC, il Ministero sta provvedendo alla ricognizione degli aventi diritto” anche se “non c’è ancora una data di accredito della somma spettante”.
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“Il decisore politico può anche agire a favore della scuola senza necessariamente attingere soldi dall’erario: ci sono dei provvedimenti che possono essere realizzati a costo zero”: lo dice stamane Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, in vista della Legge di Bilancio che Governo e Parlamento si apprestano ad approvare. “Il nostro Ufficio Studi ha calcolato che è necessario almeno un miliardo da destinare al solo comparto Istruzione – spiega il presidente – ma vi è anche la possibilità di introdurre sensibili miglioramenti al sistema scolastico senza spendere soldi: uno di questi è il ritorno al doppio canale di reclutamento, con assunzioni in ruolo da GPS su scorrimento da Graduatorie ad esaurimento senza più candidati; bisognerebbe anche confermare nei ruoli tutti i docenti già assunti con riserva che hanno superato anno di prova e reintegrare i licenziati; come si potrebbero prorogare le deroghe ai vincoli sulla mobilità per i 43 mila docenti neo-assunti; infine, tra i provvedimenti che non comportano spese c’è anche l’integrazione delle graduatorie dell'ultimo concorso straordinario con 20 mila candidati per i ruoli già pronti allo scopo dopo essere stati selezionati”.
Quando l’operato del “docente precario si caratterizza per una certa stabilità e professionalità”, quindi ha svolto almeno 5 mesi di servizio in un anno scolastico, ha pieno diritto ad accedere alla Carta del docente: lo ha ribadito la prima sezione civile del Tribunale Ordinario di Vicenza (settore delle controversie di lavoro e di previdenza e assistenza obbligatoria), che reputato pienamente lecito il ricorso proposto da un insegnante che attraverso i legali dell’Anief ha chiesto spiegazione per la mancata assegnazione della Carta annale del docente da 500 euro annui a seguito dei contratti sottoscritti tra il 2020 e il 2023. Il giudice, quindi, anche “alla luce delle considerazioni condivise dai giudici della Sezione lavoro del Tribunale di Vicenza, già esposte in numerose sentenze rese su casi analoghi”, ha chiesto al ministero dell’Istruzione e del Merito di fare avere all’insegnante i 1.500 euro della card annuale non corrisposti.
SI è svolto a Roma, presso il Segretariato Generale, l'incontro definitivo tra parte pubblica e le organizzazioni sindacali rappresentative del settore per definire gli ultimi particolari e procedere alla firma del Contratto Collettivo Integrativo Nazionale AFAM 2021-2024 per il personale docente e non docente del comparto.
Dalla conferma dell'organico aggiuntivo alla carta docenti, dal doppio canale per assumere i precari alle deroghe alla mobilità. Il giovane sindacato rappresentativo Anief chiede al Governo rispetto per il personale scolastico e il finanziamento dell'indennità di vacanza contrattuale con 3,5 miliardi per tutelare le retribuzioni in attesa delle risorse per compensare aumento dell'inflazione.
Risulta “discriminatorio, e quindi illegittimo, il differente trattamento rispetto al docente di ruolo, con riferimento al mancato riconoscimento”: a stabilirlo è stato, una settimana fa, il Tribunale Ordinario di Vicenza, sezione Civile sulle controversie del lavoro, che ha accolto il ricorso di un docente che attraverso i legali dell’Anief ha chiesto i motivi della mancata assegnazione della Carta annale del docente da 500 euro annui a seguito dei contratti stipulati tra il 2016 e il 2023. Esaminato il contesto giuridico e “alla luce delle considerazioni condivise dai giudici della Sezione lavoro del Tribunale di Vicenza, già esposte in numerose sentenze rese su casi analoghi”, il giudice ha condannato il Ministero ad assegnare 2.500 euro all’insegnante.
Il servizio svolto nelle scuole paritarie equivale per legge a quello effettuato negli istituti statali semplicemente perché l’ambito di Istruzione rimane sempre quello pubblico: ciò significa che decine di migliaia di docenti immessi in ruolo nella scuola pubblica e che in passato hanno insegnato negli istituti paritari hanno pieno diritto a vedersi riconosciuto per intero i periodi di lavoro svolti negli istituti paritari. Lo Stato non la pensa così e allora Anief ha portato la questione, palesemente discriminante, in tribunale, fino alla Corte di Giustizia europea, il cui giudizio prelude a scenari che si prospettano davvero interessanti.
Manca poco alla ripresa delle sequenze contrattuali che fanno seguito all’accordo raggiunto lo scorso 14 luglio all’Aran sul Contratto collettivo nazionale 2019/21 dei comparti Istruzione, Università e Ricerca: dopo l’avvio delle trattative con l’avvio del nuovo anno scolastico, le parti si sono riviste a metà mese e da alcuni giorni sempre l’Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle pubbliche amministrazioni ha convocato le organizzazioni sindacali rappresentative per il 12 e per il 16 ottobre.
Servono 150 giorni per anno scolastico per accedere alla Carta del docente per l’aggiornamento professionale: lo ha ribadito il Tribunale di Vicenza accogliendo il ricorso di un docente che tramite i legali Anief ha chiesto i motivi della mancata assegnazione della card annuale da 500 euro durante le quattro supplenze svolte tra il 2019 e il 2023. Il giudice gli ha assegnato i 2.000 euro inizialmente sottratti dallo Stato. Nella sentenza, il giudice del lavoro ha spiegato che “risulta provato, infatti, che parte ricorrente ha lavorato in qualità di docente a tempo determinato alle dipendenze del Ministero convenuto durante gli anni scolastici indicati in ricorso, per un periodo superiore a 150 giorni per ciascuna delle predette annualità (docc. 1 parte ricorrente), periodo oltre il quale, alla luce dei princìpi e criteri indicati nelle sentenze sopra richiamate, la prestazione del docente precario si caratterizza per una certa stabilità e professionalità, divenendo discriminatorio, e quindi illegittimo, il differente trattamento rispetto al docente di ruolo, con riferimento al mancato riconoscimento del beneficio in questione”.
Risultano impraticabili le misure urgenti per il contrasto al disagio giovanile previste nel decreto legge Caivano, pubblicato il 15 settembre in Gazzetta Ufficiale, ora all’esame del Senato e da convertire entro metà novembre, almeno nella parte in cui introduce il reato per i casi di elusione dell’adempimento dell’obbligo scolastico: lo scrive oggi Tuttoscuola, che punta il dito sull’art. 12 del DL sostenendo che “è sufficiente leggere i primi commi di quell’articolo per capirne tutta l’impraticabilità attuale in qualsiasi città o Comune italiano che non sia una piccolissima realtà territoriale costituita da pochi abitanti”.
È assodata e inequivocabile “la illegittimità dell’art. 3 d.p.c.m. 29 novembre 2016 nella parte in cui limita il novero dei beneficiari della Carta elettronica del docente ai soli lavoratori a tempo indeterminato”: a scriverlo è il Tribunale di Velletri che ha quindi accolto il ricorso presentato dai legali Anief in difesa di un insegnante che tra il 2018 e il 2022 ha svolto supplenze nella scuola senza vedersi riconoscere la card annuale da 500 euro per l’aggiornamento professionale: il giudice del lavoro non ha avuto dubbi nel conferire al docente i 2.000 euro negati per altrettante supplenze e condannare quindi la condotta discriminatoria decisa dal legislatore e attuata dal Ministero.
Sulla Carta del docente per l’aggiornamento professionale il Consiglio di Stato 16 marzo 2022 non ha avuto incertezze nell’asserire che va assegnata anche ai precari poiché escluderli comporta una discriminazione immotivata oltre irrispettosa di almeno tre articoli della Costituzione: per questi motivi, il Tribunale di Velletri ha deciso di accogliere il ricorso di una maestra che per tre anni scolastici – tra il 2016 e il 2019 – ha svolto altrettante supplenze annuali e ha chiesto, con successo, i 1.500 euro complessivi che lo Stato gli aveva negato.
Per il rinnovo del contratto del pubblico impiego 2022/24, dalla Legge di Bilancio sono previsti non più di 3,5 miliardi di euro: a questo punto le previsioni collocati nella Nadef 2023 verranno confermate l’incremento di stipendio si preannuncia più basso rispetto alle ultime tornate contrattuali. Anief non nasconde la sua delusione: “Speriamo che le previsioni siano fortemente sottodimensionate, perché 3 miliardi e mezzo di euro servono a malapena a coprire quell’indennità di vacanza contrattuale intera che i lavoratori pubblici attendono da un anno e mezzo. Oppure sono i soldi per dei micro-aumenti?”, chiede Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief.
"Sulla Carta del docente da dare anche ai precari, dopo la vittoria in Corte di Giustizia Europea ottenuta un anno e mezzo grazie a legali Anief, tutti i Tribunali del Lavoro italiani stanno dando ragione i migliaia di supplenti o ex supplenti che la chiedono": lo dice Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief. Dopo anche il parere favorevole del Consiglio di Stato, "il legislatore è intervenuto – ricorda Pacifico ai microfoni dell’agenzia Teleborsa -: da quest'anno infatti la riconosce ai supplenti fino al 31 agosto, ma non a tutti gli altri e, comunque, non dà arretrati".
Sulla Carta del docente non vi sono più dubbi: deve essere accreditata anche ai precari. Lo ha ribadito il Tribunale di Parma che, sollecitato dall’azione dei legali Anief in difesa di un insegnante che ha svolto servizio a tempo determinato tra il 2018 e il 2022. Il giudice ha esaminato le carte giungendo alla conclusione che “il diritto-dovere di formazione professionale e aggiornamento grava su tutto il personale docente e non solo su un'aliquota di esso”. Pertanto, nella sentenza, emessa qualche giorno fa, si è giunti alla conclusione che “la normativa primaria possa essere sottoposta a interpretazione costituzionalmente orientata, senza la necessità di sottoporre la questione alla Corte costituzionale, anche alla luce di quanto disposto dalla contrattazione collettiva; gli artt. 63 e 64 del CCNL di categoria impongono all’Amministrazione scolastica di fornire a tutto il personale docente, sia di ruolo sia non di ruolo, «strumenti, risorse e opportunità che garantiscono la formazione in servizio»”.
Ha avuto successo immediato la richiesta pubblica formulata ieri dell’Anief alle istituzioni e all’Unità di Missione, per prorogare dal 30 settembre al 30 novembre la scadenza per le procedure di aggiudicazione del soggetto affidatario per le forniture utili agli Investimenti M4C1I3.2 “Scuola 4.0: scuole innovative, cablaggio, nuovi ambienti di apprendimento e laboratori”. Oggi la sezione ministeriale che occupa del Pnrr ha comunicato che il nuovo piano di “aggiornamento del cronoprogramma procedurale” con la nuova data di scadenza per la conclusione delle procedure: le scuole, si legge nella lettera inviata dal Ministero, “che hanno registrato problematiche nel completamento delle operazioni di aggiudicazione delle forniture e/o dei servizi, devono provvedere celermente a concludere le procedure di affidamento e a caricare la relativa documentazione nell’apposita sezioni della piattaforma “FUTURA PNRR – Gestione Progetti” entro e non oltre il termine del 30 novembre 2023”.
C’è piena equiparazione tra la professione svolta da un docente precario, anche per pochi giorni, e un collega di ruolo: la riduzione dello stipendio del supplente, quindi, non è un giustificabile. A ricordarlo è stato il Tribunale di Ancona che nell’esaminare il ricorso, prodotto dai legali Anief, di un insegnante precario tra ottobre del 2019 e giugno 2022 ha corrisposto 3.335 euro di indennizzo per la mancata assegnazione in busta paga della Retribuzione professionale docente. Il giudice del tribunale del capoluogo marchigiano ha specificato nella sentenza che “la Corte di Cassazione che con ordinanza n. 20015/2018 (cui sono seguiti diversi precedenti di merito versati in atti e tutti conformi) ha disposto la piena equiparazione tra docenti assunti per supplenze temporanee e docenti assunti in ruolo”.
Dopo il giudice di Roma, Padova, Venezia e Parma, stavolta a mettere le cose in chiaro sulla Carta del docente è stato ancora quello ordinario parmense: nella sentenza vinta – che ha portato 2.000 euro all’insegnante che ha prodotto ricorso assistito dai legali Anief - si legge che “la ‘Carta elettronica’ per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all’art. 1 della Legge n. 107/2015” non può essere sottratta ai precari perché “tale esclusione si pone in contrasto con i principi costituzionali desumibili dagli artt. 3, 35 e 97 Cost., in quanto realizza una discriminazione nei confronti del personale non di ruolo non giustificata dalle concrete modalità di svolgimento della prestazione lavorativa, come ritenuto anche dal Consiglio di Stato 16 marzo 2022, n. 1842”.
Continua il confronto tra la parte pubblica e i sindacati rappresentativi sulle sequenze contrattuali relative all’accordo raggiunto lo scorso 14 luglio sul Contratto collettivo nazionale 2019/21 dei comparti Istruzione, Università e Ricerca, con l’obiettivo comune di definire nei dettagli i principi generali, rendendoli in questo modo attuativi, e arrivare il prima possibile, se vi saranno le condizioni, alla firma finale: dopo la ripresa delle trattative all’Aran di inizio settembre, le parti si sono riviste a metà mese. L’Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle pubbliche amministrazioni ha inoltre convocato le organizzazioni sindacali rappresentative già per due altri incontri: il 12 e il 18 ottobre.
Oltre mille istituti scolastici in reggenza, 2.500 privi del proprio Direttore dei servizi generali e amministrativi, 200 scuole senza più la loro dirigenza per via del dimensionamento 2023-26”: è partito così il nuovo anno scolastico. E in queste condizioni, senza nemmeno il personale aggiuntivo necessario a supporto, risulta impossibile portare avanti i numerosi progetti del Pnrr e rispettare i termini di assegnazione dei finanziamenti e l’iter di realizzazione imposto dall’amministrazione. Per questi motivi, Anief ha deciso di chiedere pubblicamente alle istituzioni competenti, a partire da quella più coinvolta, l’Unità di Missione guidata dalla dottoressa Simona Montesarchio, di prorogare dal 30 settembre al 30 novembre la scadenza per le procedure di aggiudicazione del soggetto affidatario per le forniture utili agli Investimenti M4C1I3.2 “Scuola 4.0: scuole innovative, cablaggio, nuovi ambienti di apprendimento e laboratori”.
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