Ancora una sentenza favorevole ai docenti precari che hanno chiesto di avere la Carta del docente attraverso i legali dell’Anief: il caso stavolta riguarda un insegnane che ha svolto supplenze negli anni scolastici “2016/2017, 2017/2018 e 2018/2019” e che adesso, a seguito del ricorso presentato dai legali Anief al tribunale del lavoro di Messina, riceverà “1.500 euro (500 euro per ciascuna delle annualità scolastiche considerate), oltre interessi legali dalla data del diritto all’accredito al soddisfo, senza cumulo con la rivalutazione monetaria in applicazione dell’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994”.
Sardegna
Normativa
L’amministrazione induce 1,3 milioni di docenti e Ata ad aderire al Fondo Espero integrativo col silenzio-assenso. Secondo il sindacato Anief il personale scolastico deve essere libero di decidere: “Metodo illegittimo, daremo assistenza gratuita per dire no”.
Il bonus annuale da 500 euro per l’aggiornamento professionale va dato anche agli insegnanti precari, dalla scuola dell’infanzia fino alla secondaria di secondo grado. Senza se, senza ma. I giudici lo hanno scritto sulle 15mila sentenze promosse dal sindacato Anief e che hanno permesso il recupero in media di 1.500-2.000 euro ad insegnante precario o ex precario della scuola pubblica. Anche il Tribunale di Roma, sezione Lavoro, non ha potuto fare diversamente, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito a fare avere all’insegnante, che ha presentato ricorso con gli avvocati del giovane sindacato, i 500 euro per ogni anno di supplenza delle Carta del docente che l’amministrazione gli aveva negato (500 euro per ognuno dei tre anni di supplenza) perché la Legge 107/2015 erroneamente non lo prevedeva. Il MIM dovrà inoltre pagare 2mila euro per le spese processuali.
Arriva in Gazzetta ufficiale il DPCM del 13 ottobre scorso per autorizzare “ad avviare, per gli anni scolastici 2023/2024, 2024/2025 e 2025/2026, le procedure per la copertura di complessivi 979 posti di dirigente scolastico. (23A06375): il testo ufficiale, nel quale si riporta che il Ministero dell'Istruzione e del Merito è autorizzato a bandire le procedure selettive per quasi mille posti da dirigente, arriva dopo gli emendamenti Anief e Udir che hanno permesso una seconda procedura riservata rispetto a quella ordinaria, oltre che avere reintegrato i dirigenti scolastici licenziati assunti con riserva che avevano superato anno di prova.
La formazione del personale docente è necessaria per garantire la qualità dell’insegnamento: privare i supplenti della Carta del docente finalizzata all’aggiornamento professionale significa mettere in pericolo tale presupposto. A ribadirlo è la sezione Lavoro del Tribunale di Trapani che si è così espressa nell’accordare il bonus annuale da 500 euro ad una supplente che tra il 2018 e il 2021 ha insegnato nella scuola pubblica senza vedersi assegnare la quota complessiva di 1.500 euro: ci ha pensato, però, il giudice delle aule di giustizia di Trapani, che sollecitato dai legali Anief ha accolto il ricorso ricordando che “il Consiglio di Stato - prescindendo dalla questione della riconducibilità della Carta del docente alle “condizioni di impiego” di cui alla clausola 4 dell’Accordo quadro allegato alla direttiva n. 1999/70/CE – con sentenza n. 1842/2022 che ha mutato il suo precedente orientamento, ha affermato che, al fine di scongiurare un possibile contrasto con le disposizioni costituzionali degli artt. 3, 35 e 97 della Costituzione, sia sotto il profilo della discriminazione a danno dei docenti non di ruolo sia per la lesione del principio di buon andamento della P.A., è necessario interpretare la normativa sopra riportata nel senso che tutto il personale docente (e non solo quello di ruolo) debba poter conseguire un livello adeguato di aggiornamento professionale e di formazione, onde garantire la qualità dell’insegnamento complessivo fornito agli studenti (cfr. Cons. Stato n. 1842/2022)”.
Coma ha potuto il legislatore pensare di escludere i precari dal bonus annuale da 500 euro per aggiornare gli insegnanti, la cosiddetta Carta del docente? A sostenere che si tratta di una esclusione illegittima sono stati diversi giudici di livello superiore: per ultimo si è espressa la Corte di Cassazione,il 27 ottobre scorso, che però già nel 2019 aveva espresso un giudizio sommario sulla “disparità di trattamento (a sfavore dei lavoratori precari o già precari) tra periodi di lavoro con contratti a termine e periodi di lavoro a tempo indeterminato, «non può essere giustificata dalla natura non di ruolo del rapporto di impiego, dalla novità di ogni singolo contratto rispetto al precedente, dalle modalità di reclutamento del personale nel settore scolastico e dalle esigenze che il sistema mira ad assicurare» [cfr. Cass., n. 31149/2019]”.
I dipendenti pubblici assunti a tempo indeterminato con la tredicesima - tra il 15 e il 18 dicembre - riceveranno una media di mille euro in più per compensare il mancato rinnovo contrattuale dal gennaio 2022 ad oggi: si tratta dell’indennità di vacanza contrattuale che dovrebbe tenere conto dell’aumento dell’inflazione. Arrivano anche le stime sulla consistenza della cifra che arriverà il prossimo mese: “un docente nella scuola dell’infanzia con un’anzianità tra 28 e 34 anni avrà 1.056 euro in più, uno che lavora in un istituto secondario di secondo grado con dieci anni di esperienza otterrà 914 euro”, scrive la stampa nazionale.
Buone notizie in arrivo per la scuola italiana: nel testo coordinato del DL 123 del 2023, il cosiddetto decreto Caivano, convertito definitivamente in legge dalla Camera pochissimi giorni fa e pubblicato in Gazzetta Ufficiale, è presente anche un emendamento che prevede la deroga al nuovo dimensionamento delle classi del Sud per cercare di salvare l’attività ordinaria e nel contempo gli organici del personale scolastico: si tratta di un emendamento proposto dal sindacato autonomo Anief e presentato a prima firma dalla senatrice Carmela Bucalo (Fratelli d’Italia) dopo la mozione approvata dall’assemblea regionale siciliana nella primavera scorsa. L’emendamento approvato con la versione definitiva del decreto prevede non solo le deroghe al dimensionamento da attuare per le classi del Sud, ma anche il raddoppio del punteggio da assegnare ai docenti ai fini della richiesta di mobilità e per l’introduzione di indennità al personale per la continuità didattica.
Gli articoli 63 e 64 del Contratto collettivo nazionale di categoria impone “a carico dell’amministrazione l’obbligo di fornire a tutto il personale docente, senza alcuna distinzione tra docente a tempo indeterminato e a tempo determinato, strumenti, risorse e opportunità che garantiscano la formazione in servizio”: quindi la Carte del docente va senz’altro assegnata anche agli insegnanti precari. A sostenerlo è il giudice del lavoro di Pordenone che nell’esaminare il ricorso di una docente, prodotto dai legali Anief, nella sentenza ha deciso per l’assegnazione dei 1.000 euro relativi al bonus docente per l’aggiornamento, inizialmente negato, in virtù dei due anni di supplenze regolarmente svolti tra il 2020 e il 2022. Continuare a dire ‘no’ alla Carta del docente avrebbe quindi continuato a comportare una sicura discriminazione nei confronti della donna insegnante precaria ricorrente.
Giorni importanti in V Commissione del Senato per il decreto legislativo Anticipi, dove saranno messi al voto gli emendamenti segnalati e richiesti da Anief. Dunque, continua l’incessante lavoro del sindacato Anief per produrre miglioramenti al Decreto legge Anticipi: dal doppio canale alla ricostruzione di carriera, fino al reintegro docenti licenziati. Per quanto riguarda quest’ultimo emendamento - di FDi e LEGA segnalato da Anief - il sindacato ritiene che questa norma se approvata debba estendersi anche a chi è staro assunto da GAE, dopo che Udir – sindacato che tutela i dirigenti scolastici - ha già ottenuto lo stesso reintegro per i dirigenti scolastici licenziati. Tra gli emendamenti richiesti - segnalato dal PD - anche quello sulla modifica alla ricostruzione di carriera (opzione per i neo-assunti tra il riconoscimento del servizio di ruolo per intero ed effettivamente prestato).
Sembra farsi strada uno degli emendamenti più importanti al cosiddetto Decreto legge Anticipi: si tratta della richiesta di reintroduzione del doppio canale di reclutamento del personale docente, da assumere finalmente da prima e seconda fascia GPS, le Graduatorie provinciali per le supplenze. La richiesta, suggerito da Anief assieme ad altre, risulta tra quelle segnalate dalla maggioranza, a Palazzo Madama, durante l'esame del collegato al disegno di legge di bilancio, che con l’Atto n. 912 sta esaminando il DL 18 ottobre 2023, n. 145.
“Esprimiamo soddisfazione per aver realizzato con il nuovo contratto di Istruzione, Ricerca e Università2019/21 abbiamo raggiunto degli obiettivi, ma ci sono ancora diverse urgenze da affrontare”: così si è espressa Daniela Rosano, segretaria generale Anief e presidente regionale Anief Umbria, nel corso del Convegno del Dipartimento Scuola del partito di maggioranza relativa (FdI) per ricordare i motivi della sottoscrizione del Ccnl 2019/21, la cui firma definitiva all’Aran è prevista a breve, e le priorità da affrontare nei prossimi mesi, ad iniziare dal doppio canale di reclutamento, passando per la mobilità del personale di ruolo, gli organici da integrare, la conferma dei ruoli per chi è stato assunto con riserva.
Nell’intesa sul nuovo contratto di Istruzione, Ricerca e Università 2019/21 raggiunta a luglio all’Aran c’è un passaggio di cui il sindacato va fiero e sul quale non è stata data adeguata rilevanza: la possibilità per le donne che subiscono violenza di assentarsi dal lavoro da 90 a 120 giorni nell’arco di tre anni. Si tratta di un’estensione, chiesta e ottenuta dal sindacato Anief, che permetterà alle lavoratrici coinvolte di fruire di un percorso di protezione debitamente certificato, garantendo loro un periodo più lungo per riabilitarsi e ritornare in servizio. Inoltre, il trattamento economico per questo periodo di congedo sarà equiparato a quello del congedo di maternità. Questo aiuta a ridurre l’ansia finanziaria spesso associata a tali periodi di assenza e fornisce una rete di sicurezza essenziale. Inoltre, con la novità, che entro qualche settimana dovrebbe diventare definitiva con la sottoscrizione sempre all’Aran, quindi applicabile da subito, sarà possibile anche trasformare il contratto da tempo pieno a part-time, offrendo in tal modo un maggiore equilibrio tra il tempo dedicato alla guarigione e le responsabilità lavorative. Una volta superato il periodo più critico, la dipendente avrà il diritto di tornare a lavorare a tempo pieno, anche in deroga ai tempi di permanenza previsti, a condizione la disponibilità del posto.
Altri 2.500 euro incassati da un supplente per mancata assegnazione della Carta del docente: stavolta a beneficiarne è un lavoratore non di ruolo che dopo 5 contratti a tempo determinato come insegnante, svolti tra il 2018 e il 2023, ha deciso di rivolgersi all’Anief per recuperare i 500 euro anni previsti solo per il personale già di ruolo. Il giudice del tribunale veneto nella sentenza ha dato piena ragione alle ragioni dei legali che operano per il giovane sindacato, stabilendo, anche per altre istanze analoghe, che “le domande di parte ricorrente nel merito sono fondate e devono essere accolte, nei termini di seguito precisati, richiamandosi analoghe pronunce rese da questo Ufficio in materia, come integrate e precisate alla luce della sentenza resa dalla Corte di Cassazione ai sensi dell’art. 363-bis c.p.c. (Cass. 4.10.23-27.10.23 n.29961)”.
Gli aumenti stipendiali per il personale della scuola arriveranno a breve. Lo ha confermato ieri il ministro dell’Istruzione e del Merito durante un convegno a Roma: “Avevo messo al primo posto il finanziamento importante di tutto il personale della scuola e così è stato – ha detto il ministro Giuseppe Valditara -. Lo stanziamento di 5 miliardi è significativo e insieme al taglio del cuneo fiscale per molti lavoratori della scuola potrà rappresentare un passo avanti”. Il sindacato Anief apprezza l’impegno portato avanti del ministro dell’Istruzione attraverso la manovra di bilancio 2024 attraverso l’allargamento degli sgravi fiscali e dell’indice di assegnazione dell’indennità di vacanza contrattuale che da 1,5 passerà a circa 6 punti percentuali. Il problema, però, è che nell’ultimo biennio, tenuto per legge come riferimento in caso di contratti scaduti, come nel settore della Conoscenza, l’inflazione si è posizionata bel oltre il 15% se non quasi al 20%.
Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, ha rilasciato un’intervista alla rivista specializzata Scuola Informa: a proposito della carta docente ai precari, il leader del sindacato rappresentativo ha parlato delle novità. “Dopo l’approvazione della legge del 10 agosto 2023 n. 103, si è discusso in Cassazione e è stato confermato che anche chi ha un contratto al 30 giugno ha diritto alla carta docente. Tutti possono ricorrere. Si possono ottenere gli arretrati degli ultimi 5 anni”, ha affermato il sindacalista autonomo.
“Il precario per ottenere la carta docente degli anni precedente deve ricorrere. L’azione legale è gratuita”, ha concluso Pacifico.
Sulla Carta del docente da dare ai precari c’è “una discrasia rispetto alla direttiva 1999/70/CE affermata recentemente dalla stessa CGUE (ordinanza 10.5.2022 nella causa C-450/2021) che, ritenuto preliminarmente che l’assegnazione della carta docente per le sue peculiarità e pur non costituendo retribuzione si configuri con ”condizione di impiego” per la quale non vi può essere discriminazione tra personale assunto a tempo determinato o indeterminato che non sia fondata su obiettive ragioni”. A scriverlo è il giudice del lavoro di Venezia nell’accordare i 1.000 euro richiesti da un’insegnante che ha presentato ricorso con Anief dopo aver svolto due annualità come supplente tra il 2021 e il 2023. Per il tribunale veneto – che ha fatto anche riferimento alla posizione favorevole ai precari del Consiglio di Stato con sentenza n. 1842/2022, oltre che a quella recentissima pubblicata il 27 ottobre scorso dalla Corte di Cassazione - “si impone dunque per il giudice nazionale il dovere di disapplicare la normativa interna per la parte in cui non attribuisce anche al personale assunto a tempo determinato il diritto al rilascio della carta docente per la fruizione dell’importo di € 500,00 per anno scolastico finalizzata a iniziative formative indicate dalla L. 107/15”.
Sono state rese pubbliche le 36 proposte di modifica del disegno di legge di bilancio presentate dall’organizzazione rappresentativa Anief per migliorare tutti i settori della Conoscenza, dalla Scuola all’Università passando per l’Afam e gli Enti di ricerca. Gli emendamenti al ddl di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026, rivolti alle Commissioni di Palazzo Madama deputate a verificarli, presentano diverse sfaccettature: vanno dall’indispensabile incremento dei dipendenti alle immissioni in ruolo dei precari e alla loro parità di trattamento rispetto a chi è già di ruolo, dalle indennità per i lavoratori fuori sede alla fine dei vincoli per chi chiede di trasferirsi di sede. Tra le rivendicazioni del giovane sindacato c’ anche un'indennità di burnout per le categorie di lavoratori che risultano tra le più logorate, una “finestra” specifica per accedere anticipatamente alla pensione e il riscatto gratuito degli anni di studio universitari, il miglioramento del sostegno agli alunni con disabilità, in generale una maggiore tutela dei diritti del personale, anche quello impiegato in sedi non italiane. C’è anche spazio, tra le proposte, per l’equipollenza dei diplomi per i lavoratori dell’Afam, della valorizzazione del personale tecnico amministrativo degli Enti di ricerca e di interventi specifici per l’Università.
Sentenza record a Cosenza sulla Carta del docente da assegnare anche i precari: un insegnante con sette anni contratti annuali sottoscritti tra il 2016 e il 2023, che ha fatto ricorso con Anief, ha chiesto e ottenuto dal giudice 3.500 euro più interessi. Nella sentenza, il giudice di Cosenza ha ricordato che il Consiglio di Stato con sentenza n. 1842/2022 ha chiarito che “l’interpretazione di tali commi deve, cioè, tenere conto delle regole in materia di formazione del personale docente dettate dagli artt. 63 e 64 del C.C.N.L. di categoria: regole che pongono a carico dell’Amministrazione l’obbligo di fornire a tutto il personale docente, senza alcuna distinzione tra docenti a tempo indeterminato e a tempo determinato, “strumenti, risorse e opportunità che garantiscano la formazione in servizio” (così il comma 1 dell’art. 63 cit.)”.
Sulla Carta del docente ai precari si sta aprendo un ulteriore canale: i 500 euro vanno assegnati agli insegnanti precari, con tanto di interessi, non solo a chi svolge supplenze annuali e ora anche temporanee, come ha detto la Corte di Cassazione, a fine ottobre 2023, ma anche “riconosciuta in misura piena ai docenti che, in virtù del conferimento di plurime supplenze temporanee consecutive, prestino servizio continuativo sino al termine delle attività didattiche”. A decidere in questo modo è stato il tribunale di Verona, che ha sentenziato favorevolmente l’istanza proposta dai legali che operano per il sindacato Anief, condannando il Ministero a pagare al supplente 2.500 euro complessivi, per le cinque supplenze svolte tra il 2018 e il 2023, pure se con contratti non annuali ma temporanei.
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