La formazione del personale docente è necessaria per garantire la qualità dell’insegnamento: privare i supplenti della Carta del docente finalizzata all’aggiornamento professionale significa mettere in pericolo tale presupposto. A ribadirlo è la sezione Lavoro del Tribunale di Trapani che si è così espressa nell’accordare il bonus annuale da 500 euro ad una supplente che tra il 2018 e il 2021 ha insegnato nella scuola pubblica senza vedersi assegnare la quota complessiva di 1.500 euro: ci ha pensato, però, il giudice delle aule di giustizia di Trapani, che sollecitato dai legali Anief ha accolto il ricorso ricordando che “il Consiglio di Stato - prescindendo dalla questione della riconducibilità della Carta del docente alle “condizioni di impiego” di cui alla clausola 4 dell’Accordo quadro allegato alla direttiva n. 1999/70/CE – con sentenza n. 1842/2022 che ha mutato il suo precedente orientamento, ha affermato che, al fine di scongiurare un possibile contrasto con le disposizioni costituzionali degli artt. 3, 35 e 97 della Costituzione, sia sotto il profilo della discriminazione a danno dei docenti non di ruolo sia per la lesione del principio di buon andamento della P.A., è necessario interpretare la normativa sopra riportata nel senso che tutto il personale docente (e non solo quello di ruolo) debba poter conseguire un livello adeguato di aggiornamento professionale e di formazione, onde garantire la qualità dell’insegnamento complessivo fornito agli studenti (cfr. Cons. Stato n. 1842/2022)”.
Giurisprudenza e legislazione scolastica
Coma ha potuto il legislatore pensare di escludere i precari dal bonus annuale da 500 euro per aggiornare gli insegnanti, la cosiddetta Carta del docente? A sostenere che si tratta di una esclusione illegittima sono stati diversi giudici di livello superiore: per ultimo si è espressa la Corte di Cassazione,il 27 ottobre scorso, che però già nel 2019 aveva espresso un giudizio sommario sulla “disparità di trattamento (a sfavore dei lavoratori precari o già precari) tra periodi di lavoro con contratti a termine e periodi di lavoro a tempo indeterminato, «non può essere giustificata dalla natura non di ruolo del rapporto di impiego, dalla novità di ogni singolo contratto rispetto al precedente, dalle modalità di reclutamento del personale nel settore scolastico e dalle esigenze che il sistema mira ad assicurare» [cfr. Cass., n. 31149/2019]”.
I dipendenti pubblici assunti a tempo indeterminato con la tredicesima - tra il 15 e il 18 dicembre - riceveranno una media di mille euro in più per compensare il mancato rinnovo contrattuale dal gennaio 2022 ad oggi: si tratta dell’indennità di vacanza contrattuale che dovrebbe tenere conto dell’aumento dell’inflazione. Arrivano anche le stime sulla consistenza della cifra che arriverà il prossimo mese: “un docente nella scuola dell’infanzia con un’anzianità tra 28 e 34 anni avrà 1.056 euro in più, uno che lavora in un istituto secondario di secondo grado con dieci anni di esperienza otterrà 914 euro”, scrive la stampa nazionale.
Gli articoli 63 e 64 del Contratto collettivo nazionale di categoria impone “a carico dell’amministrazione l’obbligo di fornire a tutto il personale docente, senza alcuna distinzione tra docente a tempo indeterminato e a tempo determinato, strumenti, risorse e opportunità che garantiscano la formazione in servizio”: quindi la Carte del docente va senz’altro assegnata anche agli insegnanti precari. A sostenerlo è il giudice del lavoro di Pordenone che nell’esaminare il ricorso di una docente, prodotto dai legali Anief, nella sentenza ha deciso per l’assegnazione dei 1.000 euro relativi al bonus docente per l’aggiornamento, inizialmente negato, in virtù dei due anni di supplenze regolarmente svolti tra il 2020 e il 2022. Continuare a dire ‘no’ alla Carta del docente avrebbe quindi continuato a comportare una sicura discriminazione nei confronti della donna insegnante precaria ricorrente.
Altri 2.500 euro incassati da un supplente per mancata assegnazione della Carta del docente: stavolta a beneficiarne è un lavoratore non di ruolo che dopo 5 contratti a tempo determinato come insegnante, svolti tra il 2018 e il 2023, ha deciso di rivolgersi all’Anief per recuperare i 500 euro anni previsti solo per il personale già di ruolo. Il giudice del tribunale veneto nella sentenza ha dato piena ragione alle ragioni dei legali che operano per il giovane sindacato, stabilendo, anche per altre istanze analoghe, che “le domande di parte ricorrente nel merito sono fondate e devono essere accolte, nei termini di seguito precisati, richiamandosi analoghe pronunce rese da questo Ufficio in materia, come integrate e precisate alla luce della sentenza resa dalla Corte di Cassazione ai sensi dell’art. 363-bis c.p.c. (Cass. 4.10.23-27.10.23 n.29961)”.