Tutto il personale insegnante non di ruolo ha pieno diritto ad usufruire della Carta del docente: anche gli Ata assunti a tempo indeterminato annualmente utilizzati come docente. Esaminando il ricorso, presentato con Anief, di un dipendente Ata di ruolo, con cinque supplenze annuali ricoperte tra il 2017 e il 2022 “congelando” nel contempo il posto di lavoro originario, il Tribunale di Siena ha affermato il suo diritto “ad usufruire del beneficio economico di € 500,00 annui previsto dall’art. 1 l. 2015/n. 107 per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, negatogli/le dall’Amministrazione convenuta”. Nell’assegnare 2.500 euro, il giudice ha stabilito che “se certamente possa apparire più problematico il riconoscimento al personale ATA del beneficio, finalizzato a sostenere “la formazione continua dei docenti e valorizzarne le competenze professionali”, l’ordinamento ne consente l’inserimento nelle graduatorie degli aspiranti a supplenza in qualità di personale docente e, come tale, l’interessato/a, ove abbia svolto come nel caso concreto funzione contrattualizzata di docente appare meritevole del beneficio, pena discriminazione non consentita da razionale motivo”.
Sardegna
Normativa
La Carta del docente va data anche ai supplenti annuali, non vi sono dubbi. I giudici adesso lo stabiliscono pure con un’unica sentenza che accomuna più singoli ricorsi: in una di queste sentenze, emessa dal Tribunale di Roma il 15 febbraio scorso, dieci docenti – con diversi periodi di supplenza svolti alle dipendenze di istituti scolastici pubblici dal 2016 ad oggi - hanno ricevuto complessivamente 16.500 euro. Sul parere espresso dal giudice, hanno inciso tanto i numerosi orientamenti dei tribunali europei e nazionali, tutti orientati a concedere la card per l’aggiornamento annuale anche ai precari al fine non discriminarli e per ottemperare all’espletamento di un loro diritto-dovere.
Domani, martedì 21 febbraio, riprende nel pomeriggio all’Aran la trattativa sulla parte normativa del contratto scuola 2019/2021: con i sindacati rappresentativi, anche martedì mattina, si entrerà nel merito delle attività funzionali all’insegnamento e la comunità educante. Al centro dell’ultimo incontro dello scorso 8 febbraio si è parlato invece delle relazioni sindacali e sul tema l’Aran ha recepito le osservazioni delle organizzazioni sindacali spiegando che a breve fornirà una risposta. Sulla parte normativa del contratto, invece, scrive la stampa specializzata, “c’è uno stallo per quanto riguarda la valorizzazione del personale DSGA e i nuovi profili ATA. In particolare, lo scontro riguarda il riordino dei profili professionali, con il punto d’arrivo che vedrebbe l’eliminazione delle posizioni economiche ATA. Soluzione che vede i sindacati contrari”.
La Retribuzione professionale docente va data a tutti gli insegnanti, anche ai precari nominati per pochi giorni: lo ha ribadito il Tribunale di Parma, sezione Lavoro, con sentenza emessa il 15 febbraio scorso, accogliendo il ricorso di una docente della scuola primaria che, attraverso i legali Anief, ha spiegato che durante gli anni scolastici 2020/21 e 2021/22 ha svolto “diverse supplenze temporanee con oneri e responsabilità certamente non inferiori a quelli dei docenti di ruolo e dei docenti precari con supplenze annuali in scadenza al 30 giugno o al 31 agosto”, senza tuttavia percepire “la retribuzione professionale docenti”. Il giudice ha esaminato il caso e alla fine ha condannato il Ministero a pagare 2.374 euro alla maestra, “oltre alla maggior somma tra rivalutazione monetaria ed interessi legali dal dovuto al saldo”.
Si allunga la striscia di successi dell’Anief in tribunale: nell’ultima settimana sono ben 56 le cause vinte dai legali che operano per il giovane sindacato, per complessivi 147 mila euro recuperati. Il ministero dell’Istruzione è stato condannato a versare ai docenti e Ata cifre importanti, con casi crescenti di più lavoratori – precari e di ruolo – beneficiari dei risarcimenti all’interno di una sola sentenza. Le motivazioni del contendere sono numerosi: dalla Carta el docente negati ai supplenti con almeno 5 mesi di servizi svolti, alla negazione delle mensilità estive o delle ferie non godute dai precari, dalla mancata inclusione di tutti i periodi di pre-ruolo nella ricostruzione di carriera alle stabilizzazioni non attuate pure avendo il dipendente precario superato i 36 mesi di supplenze ritenuti da tempo dall’Unione europea come soglia minima utile per l’accesso al ruolo; dal rifiuto immotivato del riconoscimento del salario accessorio (RPD/CIA) a chi ha stipulato un contratto di tipo “breve e saltuario” oppure degli scatti di anzianità negati per le supplenze effettuate.
Sulla Carta del docente da assegnare agli insegnanti precari fioccano le sentenze di accoglimento, adesso anche cumulative: in una di queste, emessa dal Tribunale di Roma il 15 febbraio scorso, dieci docenti – con diversi periodi di supplenza svolti alle dipendenze di istituti scolastici pubblici dal 2016 ad oggi - hanno ricevuto complessivamente 16.500 euro. Decisiva, ai fine del parere del giudice, sono stati i numerosi orientamenti dei giudici europei e nazionali.
L’opposizione parlamentare ha presentato alla Camera dei deputati una serie di emendamenti sulla scuola nel decreto Milleproroghe in via di approvazione di finale: le modifiche richieste sono importanti, perché riguardano temi centrali come l’organico aggiuntivo del personale, l’allargamento delle graduatorie concorsuali per le immissioni in ruolo e le assunzioni su sostegno. “Le richieste potrebbero tuttavia decadere presto, per il probabile voto di fiducia in arrivo, a seguito della scadenza imminente del decreto legge di conversione”, spiega oggi Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, molto interessato all’eventuale approvazione degli emendamenti proposti.
La carta del docente va anche ai supplenti annuali che hanno sottoscritto contratti su “spezzoni” di cattedra, su cattedra come su sostegno agli alunni disabili: lo ha stabilito con chiarezza il Tribunale ordinario di Parma, sezione Lavoro, che ha condannato il ministero dell’Istruzione ad assegnare 2 mila euro a un’insegnante che non aveva ricevuto la Carta del docente negli anni scolastici 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021, durante i quali ha svolto supplenze tra le 10 e le 12 ore settimanali, a fronte delle 22 previste per la cattedra intera. Decisiva, ai fini della sentenza, è stata la risposta fornita dalla “Corte di Giustizia Europea, nella causa C-450/21, con ordinanza resa in data 18 maggio 2022, a mezzo della quale ha affermato che “la clausola 4, punto 1, dell’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, concluso il 18 marzo 1999, che figura nell’allegato della direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, deve essere interpretata nel senso che essa osta a una normativa nazionale che riserva al solo personale docente a tempo indeterminato del Ministero dell’istruzione, e non al personale docente a tempo determinato di tale Ministero, il beneficio di un vantaggio finanziario dell’importo di EUR 500 all’anno, concesso al fine di sostenere la formazione continua dei docenti e di valorizzarne le competenze professionali”.
Anief ha avviato la campagna nazionale per il riconoscimento del titolo conseguito all’estero dopo l’adunanza plenaria del Consiglio di Stato. L’obiettivo del sindacato è quello di accelerare le procedure di valutazione delle domande e una volta accolte di far sciogliere la riserva, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta e l’assistenza sindacale. Come ha spiegato Marcello Pacifico, presidente nazionale del sindacato, “serve un’azione incisiva per evitare ulteriori blocchi”.
Oggi in Italia lo stipendio degli insegnanti precari o assunti in ruolo nei primi otto anni di carriera risulta inferiore a quello di un operaio che opera nel campo edilizio: se questi percepisce in media 1.600 euro al mese, un docente laureato collocato nella fascia stipendiale iniziale si ferma a meno di 1.500 euro mensili. Anche in Francia i compensi iniziali risultano non altissimi, ma non certo ai livelli sotto la soglia della dignità che vengono assegnati nel nostro territorio nazionale: nel paese transalpino, scrive Le Monde, lo stipendio degli insegnanti pur risultando in decrescita si colloca sempre ben al di sopra di quello di un operaio edile.
Titoli conseguiti all’estero, parte la campagna nazionale Anief per il riconoscimento in tempi brevi
Anief avvia la campagna nazionale per il riconoscimento del titolo conseguito all’estero dopo l’adunanza plenaria del Consiglio di Stato. L’obiettivo del sindacato è quello di accelerare le procedure di valutazione delle domande e una volta accolte di far sciogliere la riserva, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta e l’assistenza sindacale: sono già più di 700 le ordinanze di commissariamento del Tar Lazio secondo la nota interna del ministero dell’Istruzione e del Merito n. 3459 del 1° febbraio scorso. “Serve un’azione incisiva per evitare ulteriori blocchi”, spiega Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief. Coloro che vogliono aderire alla campagna per il riconoscimento del titolo conseguito all’estero possono cliccare al seguente link.
“La soglia minima per l’effettiva comparabilità tra docenti a termine e docenti di ruolo” può “essere individuata dalla durata di almeno 5 mesi (150 giorni) di prestazione lavorativa nell’anno scolastico oggetto della domanda”: a scriverlo è il Tribunale di Vicenza - prima sezione civile, settore delle controversie di lavoro e di previdenza – accordando ad un insegnante precario 1.000 euro per la Carta del docente non assegnatagli a seguito delle supplenze svolte negli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022. Il giudice ha rilevato che i 5 mesi di servizio a termine indicato “sono pari all’entità minima della prestazione di un docente di ruolo part time ai sensi dell’art. 39, co. 4 CCNL e dell’art. 4.1 OM 55/1998 (cioè il 50% dell’orario di docenza dell’insegnante full time)”, rispetto ai quali “la normativa riconosce il bonus in misura piena”: si tratta, chiarisce il giudice, di “un ragionevole tentativo di arginare il rischio di discriminazione che deriverebbe dalla considerazione di periodi, come quelli degli scrutini e dei corsi preliminari all’inizio dell’anno scolastico, a cui non partecipano molti supplenti (nella fisiologia, tutti) avendo un incarico limitato al più alla durata delle attività in aula”.
Il Senato ha licenziato definitivamente il decreto Milleproroghe con 88 voti favorevoli e 63 contrari, lasciando adesso la “palla” alla Camera dei Deputati che dovrebbe porre la fiducia martedì prossimo, 21 febbraio, dove il testo dovrebbe essere votato definitivamente entro i due giorni successivi. Infine, quanto approvato dovrà essere convertito in legge dello Stato entro il 27 febbraio. Per quel che riguarda il mondo della scuola, le novità introdotte più urgenti non sono state approvate: mancano le attese disposizioni sul tema dei vincoli alla mobilità del personale, modifiche alla fase transitoria del sistema di reclutamento per permettere di assumere i docenti precari delle GPS, ma anche per andare a vedere le attuali graduatorie concorsuali, ed infine il tema dei 50 mila dell’organico aggiuntivo docenti e Ata non confermato.
I 50 mila operatori scolastici dell’organico Covid, che comprendono soprattutto gli Ata (oltre il 60%), ma anche insegnanti, sono in una situazione drammatica e paradossale: sono stati messi in prima linea nella lotta contro il Covid quando la pandemia era all’apice, ma adesso sono stati tagliati fuori dalla scuola pubblica a causa della mancanza di personale, nonostante le promesse del governo, osserva oggi la stampa specializzata. Dopo la bocciatura dell’emendamento al Milleproroghe suggerito dall’Anief, anche nel decreto Pnrr non sembra esservi traccia del provvedimento.
"Sul decreto Milleproroghe tanti sono stati gli emendamenti bocciati, ma alcuni in fase di conversione di leggesono anche stati approvati”, come la proroga per le assunzioni dal concorso Straordinario bis e il corso-concorso di 120 ore per chi ha partecipato alla selezione del 2017 per dirigenti scolastici. Nonostante questo, restano alcuni problemi fondamentali per portare avanti le necessità e rispondere alle urgenze della scuola": a sostenerlo è Marcello Pacifico, presidente del sindacato Anief.
I precari sono tra i lavoratori più penalizzati: in tribunale si va per fare rispettare i diritti loro negati e sempre più spesso i giudici li risarciscono per più motivazioni. Ad esempio per il recupero, con una causa giudiziaria unica, della Retribuzione professionale docente e delle ferie non godute ma mai pagate. È accaduto a fine 2022 a Piacenza, dove il tribunale ha assegnato 4 mila euro, a compensazione dalla mancata monetizzazione delle ferie non godute e della Rpd ancora una volta negata a un supplente. Succede di nuovo, sempre a Piacenza, dove per un periodo di supplenze brevi svolte tra il 2014 e il 2016 una docente precaria si è vista riconoscere 1.225 euro per mancata presenza in busta paga della Retribuzione professionale docente; nella sentenza, in cui si fa riferimento alla normativa euro-unitaria non adottata in Italia, la stessa insegnante ha poi ricevuto, sempre come risarcimento, altri 818 euro “per il riconoscimento delle indennità di ferie non godute” negli anni scolastici 2016/17 e 2017/18. Le cifre vanno incrementate con “gli interessi delle singole scadenze a saldo”.
L’indennità di vacanza contrattuale nello stipendio del personale docente e Ata della scuola introdotta dal 1° febbraio dal ministero dell’Economia è a dir poco esigua: quella che dovrebbe essere assegnata è quasi dieci volte tanto. Ad un docente laureato neo-assunto o precario della scuola secondaria sono stati assegnati in busta paga appena 9,52 euro di aumento: ciò perché l'aliquota del 0.50% prevista per legge, in attesa del rinnovo contrattuale 2022/2024, non è stata agganciata al tasso di inflazione certificata nel 2022 né tantomeno a quella previsionale per il 2023.
Quattro anni di supplenza annuale valgono 2 mila euro di risarcimento per mancata assegnazione della “Carta del docente”: a confermarlo è stata la sezione lavoro del tribunale di Parma, che ha accordato la somma per l’aggiornamento professionale ad una maestra che negli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022 aveva insegnato come precaria in istituti comprensivi della provincia emiliana, per svolgere “attività alternative all’insegnamento della religione cattolica” e sostegno agli alunni portatori di disabilità. Decisive, ai fini della sentenza sul ricorso presentato dai legali Anief lo scorso mese di luglio, sono state le precedenti posizioni espresse con chiarezza dalla Corte di Giustizia Europea nel maggio 2022, dallo stesso tribunale di Parma e pure dal Consiglio di Stato
La regione Toscana, dopo la Campania, presenterà ricorso alla Corte Costituzionale contro il prossimo dimensionamento scolastico previsto dall’ultima legge di bilancio 2023. Anche Anief e Udir ricorrono alla Consulta per opporsi al dimensionamento rivisto in attuazione del PNRR. Perché si prevede che entro il 2024 salteranno il 69% delle presidenze collocate in quasi la metà del territorio del Paese (fonte il Mattino): in questo modo, con i centinaia di accorpamenti previsti dall’esecutivo Meloni, ci ritroveremo sempre più in un “Un paese con due scuole”, come illustrato pochi giorni fa dallo Svimez.
Domani sera, 14 febbraio, ore 18.30, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri è previsto l’esame preliminare del decreto legge di attuazione del PNRR, con focalizzazione sui finanziamenti complementari al piano. “Come sindacato rappresentativo della scuola – dichiara Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief – ci rivolgiamo a Governo e al Parlamento perché forniscano risposte valide su una serie di problemi irrisolti della scuola: dall’organico aggiuntivo mai approvato alla mobilità bloccata del personale, fino alla fase transitoria del reclutamento che deve per forza di cose comprendere le assunzioni da tutte le Gps e quindi il ritorno al doppio canale. Tutti aspetti che se non affrontati con decisione, ci condurranno ad un altro anno scolastico all’insegna delle incertezze e non certo dell’aumento della qualità del servizio scolastico pubblico”.
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