Dopo le stabilizzazioni dei precari e la mobilità vincolata, al Parlamento Europeo approda anche l’ingiustificata eliminazione dell’organico aggiuntivo nella scuola italiana nel momento più inopportuno: la questione, che riguarda 40 mila lavoratori della scuola rimasti senza occupazione, in prevalenza Ata, ed arriva proprio mentre negli istituti scolastici raddoppiano le incombenze quotidiane per via dei tanti progetti legati al Pnrr, è stata sollevata dall’eurodeputato Ignazio Corrao, dei Greens/EFA: “Occorre urgentemente l’aumento del personale ATA nelle scuole. Ho interrogato la Commissione UE per spingere il Ministero a non perdere più tempo”, ha detto l’eurodeputato soffermandosi sul caso della regione “Sicilia fortemente a rischio analfabetismo e dispersione scolastica”.
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"Le priorità sulla scuola sono diverse", ma in questo momento c’è quella del PNRR e per questo abbiamo estremo "bisogno di un organico aggiuntivo": lo ha dichiarato Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, al termine dell’incontro tenuto oggi nella sede del Movimento 5 Stelle, in via Campo Marzio a Roma, con il leader Giuseppe Conte, e diversi parlamentari M5S in commissione istruzione sulle priorità da attuare nel comparto. Sono stati diversi i temi trattati durante l’incontro odierno: innanzitutto il reclutamento, ma anche il problema degli stipendi esigui, l’alta percentuale di precariato, l’ulteriore dimensionamento previsto dal Governo Meloni e l’autonomia differenziata.
“La scuola ha bisogno di risorse umane e finanziarie per realizzare la sua autonomia rispetto ai nuovi tagli lineari del dimensionamento previsto dalla legge di bilancio in contrasto con il Pnrr”: a sostenerlo è stato oggi Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, durante un incontro tenuto nella sede del Movimento 5 Stelle di via Campo Marzio con il leader Giuseppe Conte, la capogruppo al Senato Barbara Floridia e i parlamentari M5S in commissione istruzione con alcuni rappresentanti dei sindacati del mondo della scuola sulle priorità da attuare nel comparto. Tra i temi trattati figura il problema stipendi, il precariato, il dimensionamento, l’autonomia differenziata.
Sbaglia lo Stato a far lavorare il personale scolastico come supplente senza riconoscergli l’anzianità di servizio e gli scatti stipendiali con danno evidente anche nella ricostruzione di carriera, perché docenti e Ata vengono collocati su scaglioni stipendiali inferiori a quelli dove avrebbero diritto a stare: a confermarlo è il Tribunale di Firenze, sezione Lavoro, che venerdì scorso 17 marzo ha emesso una sentenza a favore di una docente “assunta a tempo indeterminato alle dipendenze del Ministero dell’Istruzione con decorrenza giuridica retrodatata al 01.09.2010 come docente di scuola primaria” e che aveva “prestato servizio - prima dell’assunzione a tempo indeterminato - in favore dell’amministrazione resistente, in forza di plurimi contratti a tempo determinato” servizi di supplenza “dall’a.s. 2002/2003 all’a.s. 2010/2011”, senza però ottenere il corrispondente riconoscimento nella “ricostruzione della carriera, ai fini della sua collocazione nelle corrispondenti fasce stipendiali”. Il giudice ha accolto il ricorso, presentato dai legali Anief, assegnando alla docente quasi mille euro di risarcimento danni più interessi e collocandola nella fascia stipendiale maggiore, quindi con compenso mensile più alto dell’attuale.
Niente aumenti stipendiali né stabilizzazione. Questo il destino di centinaia di migliaia di insegnanti supplenti della scuola italiana, vissuto per anni, anche per decenni, dettato da regole del secolo scorso e dalla mancata presa di coscienza del Governo di turno che l’Italia è un Paese membro a tutti gli effetti dell’Unione europea, tanto da attingere più di tutti dal Pnrr, ma continua a disattendere le direttive Ue sulla non discriminazione dei precari. Non tutti però intendono soccombere: sempre più insegnanti si rivolgono al sindacato che porta il ministero dell’Istruzione in Tribunale, dove si ribalta tutto. Con condanna piena dell’amministrazione e con molti zero a carico del bilancio pubblico.
Il nuovo Atto di indirizzo integrativo del comparto Scuola, Università e Ricerca, comprensivo dei 300 milioni di euro aggiuntivi concordati a novembre con i sindacati, appena approvato e firmato dal Mef e dai ministri Giuseppe Valditara e Paolo Zangrillo, ha spianato la strada per completare la parte economica del Ccnl 2019-2021 per il comparto Istruzione e Ricerca: l’Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni ha infatti aggiornato il calendario di convocazioni per le confederazioni e le organizzazioni sindacali: la prima riunione è fissata per il 23 marzo alle ore 10.30, seguita da quelle del 27 marzo alle ore 15 e del 30 marzo alle ore 10. La stampa specializzata ricorda che il presidente dell’Aran, Antonio Naddeo, ha sottolineato che l’obiettivo è lavorare con i sindacati a ritmo serrato per giungere alla conclusione della negoziazione per il rinnovo del contratto nel più breve tempo possibile: il contratto non riguarda solo il mondo della scuola, ma anche l’articolato universo degli enti di ricerca, delle accademie e dei conservatori e delle università. Il presidente dell’Aran si è quindi rivolto ai sindacati dimostrino la volontà di chiudere l’accordo nel più breve tempo possibile.
Immissione in ruolo preclusa e nemmeno un euro di aumento di stipendio: è l’assurdo destino di centinaia di migliaia di insegnanti supplenti della scuola italiana, vissuto per anni, anche per decenni, dettato da regole del secolo scorso e dalla mancata presa di coscienza del Governo di turno che l’Italia è un Paese membro a tutti gli effetti dell’Unione europea, tanto da attingere più di tutti dal Pnrr, ma continua a disattendere le direttive Ue sulla non discriminazione dei precari. Non tutti però intendono soccombere: sempre più insegnanti si rivolgono al sindacato che porta il ministero dell’Istruzione in Tribunale, dove si ribalta tutto. Con condanna piena dell’amministrazione e con molti zero a carico del bilancio pubblico.
Il ministro dell’Istruzione e del Merito Giuseppe Valditara ha presentato la richiesta al ministro per la Pubblica Amministrazione Paolo Zangrillo di integrazione dell’Atto di indirizzo dell’accordo sottoscritto con i sindacati il 10 novembre scorso in merito all’aumento delle retribuzioni del personale della scuola: la richiesta riguarda gli ulteriori 300 milioni di euro circa, stanziati dalla legge di bilancio 2022 sul Fondo per il Miglioramento dell’Offerta Formativa, per la contrattazione tra ARAN e organizzazioni sindacali per il rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del comparto Istruzione e Ricerca.
Perché un docente precario che non ha utilizzato dei giorni di ferie deve vederseli sottrarre e non pagare dall’amministrazione? È quello che ha chiesto l’Anief al Tribunale ordinario di Parma presentando il caso di una docente che per quattro anni scolastici, dal 2015/2016 al 2018/2019, è stata licenziata senza vedersi monetizzare le ferie. Il giudice ha dato ragione al sindacato, assegnando l’indennità sostitutiva di ferie non godute e condannando il ministero dell’Istruzione a pagare alla docente “1.466,71 euro a titolo di indennità sostitutiva di ferie non godute, oltre interessi legali dalle singole scadenze al saldo effettivo”. Nella sentenza emessa si spiega che “la legge prevede la possibilità di godere le ferie nei giorni di sospensione delle lezioni e, a richiesta, in un massimo di altre sei giornate lavorative;per i restanti giorni di ferie non godute è possibile chiedere un’indennità sostitutiva corrispondente alla differenza tra i giorni di ferie spettanti e quelli in cui è consentito al personale di fruire delle ferie”.
Il Governo sta valutando se approvare un decreto legge quater specifico per il reclutamento: lo ha anticipato Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief spiegando in una intervista a Teleborsa che "gli emendamenti sulla scuola presentati per modificare il decreto legge ter ‘PNRR-Governance’ sono stati tutti ritirati dai partiti per poter introdurre le modifiche all’interno del nuovo testo ad hoc che uscirà dal governo".
Formazione per il personale in orario di servizio, ma anche maggiore flessibilità nei recuperi del lavoro svolto e indennità stipendiali e una forte riduzione delle incombenze e della burocrazia: sono alcuni dei “cavalli di battaglia” che l’Anief sta portando avanti all’Aran per la definizione della parte normativa del Contratto collettivo nazionale 2019-21. Il sindacato ha presentato le sue richieste e attende ora risposte da parte dell’Aran, dove tra dieci giorni riprenderanno le trattative: la parte pubblica ha infatti convocato i sindacati rappresentativi nella mattina del prossimo 23 marzo, quando è prevista “la prosecuzione della trattativa per il rinnovo contrattuale del CCNL del personale comparto Istruzione e Ricerca triennio 2019 – 2021”.
Tra una settimana esatta oltre un milione di dipendenti della scuola riceveranno lo stipendio di marzo e scopriranno che sarà più piccolo di quello di febbraio: così andrà avanti per altri otto mesi, fino a novembre compreso. Purtroppo, infatti, nelle buste paga dei docenti e del personale Ata saranno applicate delle imposte regionali e comunali dalla consistenza non indifferente. “Le addizionali regionali e comunali all’Irpef – spiega l’amministrazione attraverso il portale NoiPA - sono calcolate sul reddito dell’anno precedente e applicate in nove rate da marzo a novembre. Si aggiungono alle somme IRPEF dovute da ciascun amministrato, e sono versate direttamente alla regione e al comune di residenza”. Si tratta, chiarisce Orizzonte Scuola, “dell’Imposta sul Reddito delle Persone Fisiche. Si tratta di due imposte che gravano sui contribuenti e che presentano diverse modalità di calcolo di cui spesso gli stessi lavoratori che subiscono le trattenute, non capiscono il funzionamento”. Questo significa che per quasi tutto il 2023, il compenso mensile del personale scolastico sarà ancora più magro, soprattutto in certe regioni.
Nessun dubbio: anche i precari hanno pieno diritto alla card annuale da 500 euro per l’aggiornamento della professione. Vi sono, sulla materia, dei pareri autorevoli e non replicabili del Consiglio di Stato e della Corte di Giustizia UE. Per questi motivi, il Tribunale di Trapani, sezione Lavoro, ha detto sì all’assegnazione di 1.500 euro ad un insegnante precario “che, per gli anni scolastici 2019/20, 2020/21, 2021/22, non ha ricevuto la carta docente”. “Ormai è una vera escalation di ricorso vinti quelli presentati da Anief davanti al giudice del lavoro per recuperare la Carta del docente – dichiara Marcello Pacifico, presidente Anief - , con il Tribunale costretto a mettere una ‘pezza’ laddove il legislatore è stato deficitario. Invitiamo, dunque, tutti i docenti precari che hanno svolto dal 2016 almeno cinque mesi di servizio svolto in una annualità scolastica a chiedere di fare valere le loro ragioni, per non essere discriminati o considerati lavoratori di serie B. Lo stesso possono fare gli educatori sui quali si è espressa favorevolmente la Corte di Cassazione. Tutti i ricorsi possono essere presentati previo ricorso singolo o in modalità collettiva”, conclude il presidente Anief.
Sottrare agli insegnanti precari la Retribuzione professionale docente è illegittimo. Lo ha confermato il Tribunale ordinario di Vicenza – prima sezione civile, settore delle controversie di lavoro e di previdenza - che si è così espresso esaminando il ricorso di una insegnante assistita dai legali Anief che “nell’a.s. 2017-2018 ha svolto servizio a tempo determinato come docente alle dipendenze del Ministero resistente in forza di diversi incarichi di supplenza”: secondo il giudice, che ha risarcito la docente con “954,66 oltre accessori di legge”, tutto parte dall’assunto che “le mansioni svolte dalla ricorrente, e più in generale dai docenti titolari di incarichi a breve o brevissimo termine, non appaiono differire dal punto di vista qualitativo da quelle svolte dai docenti a tempo indeterminato o da quelli assunti a tempo determinato con termine fissato al 30 giungo o al 31 agosto”, come del resto già previsto nella clausola 4 dell’Accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE e dalla Corte di Cassazione che hanno invocato “il principio di non discriminazione”.
C’è forte interesse per il decreto legge 13/2023 di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, noto a tanti come "dl Governance Pnrr": la quinta commissione del Senato ha ricevuto oltre mille emendamenti al testo attuale. Sono una parte delle richieste di modifica, però, potrà essere valutata: in media appena un emendamento su quattro sarà segnalato per il voto. La percentuale del 25% circa di istanze di modifica prese in considerazione non è però assoluta, perché è scesa a quota zero se si considerano gli emendamenti presentati per ‘salvare’ la scuola: subito dopo il termine per la consegna delle proposte di modifica, sono stati ritirati tutti gli emendamenti associati all’Istruzione e ciò è avvenuto dopo l'annuncio al vertice di maggioranza della prossima approvazione di un nuovo decreto legge Pnrr "Reclutamento". A questo punto, l'iter dell'esame del primo provvedimento in Commissione prevede che giovedì 16 marzo, domani, si attuino le declaratorie di inammissibilità; lunedì 20 è confermato come termine per la presentazione degli emendamenti segnalati; tra martedì 21e giovedì 23 si svolgerà la discussione; martedì 28 è previsto l’inizio delle votazioni. Per il secondo, invece, c’è da attendere la risposta della Commissione UE.
Fanno molto riflettere i numeri aggiornati sul precariato nella scuola: in attesa dei dati ufficiali del ministero dell’Istruzione, si prevedono ben 240mila e più docenti con contratto a tempo determinato per il corrente anno scolastico, “pressoché l’equivalente dell’intera popolazione della città di Verona” scrive Tuttoscuola, soprannominandoli anche “i peones della scuola” e ricordando che “l’anno scorso il Portale dati del Ministero ne ha contati ben 225mila: un numero enorme, destinato comunque a salire nel nuovo conteggio di questo anno scolastico in corso, toccando quota 240 mila e più, grazie a nuovi arrivi stimabili in almeno diecimila unità, e anche per l’ingresso dei nuovi docenti di educazione motoria dal settembre scorso immessi nella scuola primaria.
Dopo il Tribunale del Lavoro di Pordenone, anche quello di Venezia sostiene che l’aggiornamento professionale dei docenti va accordato pure ai precari: esprimendo parere favorevole rispetto al ricorso presentato lo scorso settembre da una supplente annuale a cui non è stata mai assegnata la Carta del docente, il giudice operante nel capoluogo veneto ha assegnato tre annualità della card del docente, per complessivi 1.500 euro, ricordando che “la previsione che limita la platea dei destinatari ai soli assunti a tempo indeterminato è stata recentemente ritenuta contraria ai precetti costituzionali dal Consiglio di Stato (v. sentenza 1842/2022), venendo a creare un’ingiustificata discriminazione tra i docenti di ruolo, la cui formazione è obbligatoria, permanente e strutturale, e i docenti non di ruolo, per i quali non vi sarebbe alcun sostegno economico alla formazione”.
Prosegue la battaglia dell’Anief per comprendere cosa non ha funzionato nell’algoritmo che ha decretato le sedi scolastiche di tanti docenti italiani destinandoli in alto numero a centinaia di chilometri da casa pur in presenza di posti liberi molto più vicini o che ha assegnato le cattedre a candidati con pochissimi punti penalizzando chi era in testa alle graduatorie, con docenti costretti a non accettare cattedre troppo lontane dalla propria residenza e poi anche tagliati fuori dalle supplenze tramite Mad: dopo la decisione del giovane sindacato, datata ottobre 2022, di presentare al ministero dell’Istruzione richiesta di “accesso al software” per comprendere “cosa sia successo nella gestione dell’algoritmo che assegna le supplenze”, l’Anief ha ricevuto nei tempi stabiliti dalla legge la documentazione del ministero dell’Istruzione, ma questa non è servita a comprendere molto. Pertanto, ancora l’Anief ha prodotto formale ricorso al Tar, chiedendo stavolta al giudice spiegazioni su quelli che la rivista Wired ha definito come “una valanga di errori” ai danni dei precari della scuola: nel ricorso, il sindacato ha chiesto di avere “accesso ai programmi informatici (software) utilizzati dal Ministero dell'Istruzione per la compilazione delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (in sigla GPS) di cui all'Ordinanza Ministeriale n. 112/2022 nonché per il conferimento dei contratti a tempo determinato mediante scorrimento delle medesime GPS”. Il Tar ha dato ragione al sindacato.
Ancora una sentenza positiva del giudice del lavoro come risposta al ricorso di un supplente annuale a cui non è stata assegnata la Carta del docente presentato lo scorso mese di giugno: stavolta a recuperare i 500 euro annui “dimenticati” dal legislatore della Buona Scuola di Matteo Renzi è stato il Tribunale di Pordenone, che dopo avere esaminato il caso ha dato piena ragione ai legali operanti per l’Anief respingendo quindi la posizione dell’Avvocatura di Stato. Al docente sono stati assegnati, in totale, i 2 mila euro che l’amministrazione gli aveva negato nei quattro anni scolastici di servizio svolto a tempo determinato, tra il 2018/2019 e il 2021/2022, confermando dunque la miriade di sentenze che sono state emesse negli ultimi mesi tutte dello stesso stampo: se infatti la formazione del personale docente è un diritto-dovere, allora non si può far fare a proprie spese ad un insegnante ogni quattro solo perché il suo contratto di lavoro è a termine. Ed è ancora più grave che tutto questo sia accaduto durante la pandemia da Covid, che ha costretto gli insegnanti precari a fare lezione da casa formandosi interamente a proprie spese.
Le politiche degli ultimi anni sul reclutamento degli insegnanti hanno prodotto un flop totale, arrivando a raddoppiare il numero dei supplenti annuali nelle scuole statali: i contratti a tempo determinato con scadenza 30 giugno o 31 agosto sono passati dai 100.277 posti del 2015/16 a 125.832 per continuare in un crescendo continuo fino ad arrivare ai 224.958 del 2021-22, cioè un più 224%”. Il dato ufficiale ed è contenuto nel Portale scuole del Ministero per il 2021/22, ripreso oggi da Tuttoscuola che definisce il sostanzioso incremento “un numero monstre di 225 mila, su un totale di circa 900 mila posti di docente assegnati”. Con la risposta dell’attuale ministero dell’Istruzione limitata ad “un piano di reclutamento per 70 mila posti di docenza per il 2024, di cui circa 20 mila per il prossimo settembre”, che “può essere visto solo come un primo passo”, perchè “ammesso che alla fine vengano tutti coperti da vincitori dei prossimi concorsi (come purtroppo non è avvenuto negli ultimi anni), copriranno meno di un terzo del fabbisogno”. La stampa specializzata, giustamente, ritiene che questa supplentite è alla base del “boom della discontinuità didattica”.
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