È in arrivo il decreto ministeriale per i nuovi inserimenti, in coda alle Gps, per chi ha conseguito i titoli abilitanti o specializzanti: a comunicarlo, oggi alle organizzazioni sindacali, è stato il ministero dell’Istruzione e del Merito durante l’informativa sulle modalità di costituzione degli elenchi aggiuntivi alle graduatorie provinciali per le supplenze del personale docente ed educativo, in applicazione dell’articolo 10 dell’Ordinanza del Ministro dell’istruzione 6 maggio 2022, n. 112. Le domande andranno presentate entro il prossimo 30 giugno, ma per quanto riguarda i titoli presi all’estero, nonostante le osservazioni dell’Anief, rimane l’inserimento con riserva.
Sardegna
Normativa
Le modalità di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza si appresta a vivere il rush finale: dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale nei giorni passati del Decreto Legge 24 febbraio, n. 13, la valutazione del testo è passato all’esame di Palazzo Madama per le sue valutazioni in vista della sua conversione in legge: nelle ultime ore il decreto è stato assegnato alla quinta Commissione del Senato. Per la scuola, ricordiamo, le disposizioni urgenti sono collocate nel Capo II e purtroppo non risultano determinanti. “L’Ufficio legislativo Anief – conferma oggi Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief - sta elaborando una memoria per presentare emendamenti al decreto Pnrr su reclutamento, organici, graduatorie, contratti, formazione e mobilità. Chiediamo ai lavoratori della scuola di fornire a breve eventuali proposte ulteriori in merito”.
Il ricorso dei supplenti al giudice del lavoro per farsi assegnare la Carta del docente continua a dare ottimi risultati: dalla Sicilia fino ai confini del Nord Italia, i giudici continuano a sostenere che la Legge 107 del 2015 ha prodotto un’innovazione importante, quella dell’aggiornamento professionale con il sostegno economico dello Stato, dimenticando però clamorosamente gli insegnanti precari supplenti annuali. L’ultima sentenza è stata emessa dal Tribunale di Pordenone, sezione Lavoro, ed ha visto assegnare 2 mila euro ad una docente che ha portato avanti quattro supplenze annali tra gli anni scolastici 2017/2018 e 2020/2021 senza vedersi assegnare un euro per la formazione professionale comunque svolta.
La Retribuzione professionale docenti va inserita negli stipendi di tutti gli insegnanti, anche dei precari che firmano contratti per pochi giorni: lo ha riconosciuto “la giurisprudenza alla luce del principio di non discriminazione, l’applicazione dell’art. 7 CCNL comparto scuola a tutto il personale docente ed educativo, compresi i supplenti temporanei”. A scriverlo, in una sentenza pubblicata il 23 febbraio scorso, è il stato il Tribunale di Firenze, sezione Lavoro, assegnando anche “1.436,50 euro oltre interessi legali dalle singole scadenze al saldo” ad un docente che ha stipulato contratti di lavoro a tempo determinato, “nell’anno scolastico 2017/2018, dal 16/10/2017 al 27/06/2018, per 255 giorni di lavoro”. Il giudice, dopo avere esaminato i precedenti ricorsi in materia, ha deciso che l’insegnante precario ha pieno diritto alla “percezione della retribuzione professionale docenti (€ 164,00 mensili) prevista dall’art. 7 del CCNL comparto scuola del 15/03/2001” sottolineando che la somma risarcitoria va integrata con “gli interessi legali e la rivalutazione monetaria ISTAT”.
Tiene banco la vicenda del recupero dell’anno 2013 che a seguito della Legge n. 122/2010 continua a non essere ritenuto valido ai fini della progressione economica del personale della scuola: in questi giorni, con Nota del 22 febbraio, l’Ufficio scolastico regionale delle Marche ha inviato alle scuole le modalità per rigettare le richieste in merito alle "Indicazioni diffide riconoscimento anno 2013 ai fini della progressione di carriera". A questo proposito, Anief ricorda che nei propri modelli forniti al personale ha fatto chiedere anche l'allineamento d'intensità di vacanza contrattuale per il 2022 e il 2023 previsto dalla legislazione vigente. “Pertanto – dice Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief - al di là del merito sulla liceità delle richieste per il 2013 e in attesa del giudizio sui primi ricorsi pilota che sono stati depositati, si invita tutto il personale ad aderire a continuare ad aderire alla campagna di adesione del recupero 2013 (inviando la diffida entro il 31 agosto 2023 e non oggi per interrompere la prescrizione) e la IVC per il 2022 e il 2023, registrandosi al seguente link”.
Corso-concorso dirigenti scolastici: alla Camera accolto l’ordine del giorno per estenderlo a coloro che avevano partecipato al concorso per dirigente scolastico 2011, così come aveva suggerito Anief in audizione in Senato. Nelle more, l’ufficio legale del sindacato avvia la preadesione gratuita per preparare il ricorso e tutelare così tutti gli esclusi dal futuro bando riservato che hanno in passato avviato un contenzioso avverso le precedenti procedure concorsuali del 2011, 2015, 2017. Preadesioni gratuite al seguente link.
L’anzianità maturata durante il servizio pre-ruolo è giusto che venga considerata per intero, ai fini giuridici ed economici: di conseguenza l’amministrazione scolastica è tenuta alla corresponsione delle differenze retributive. A sostenerlo, con sentenza esemplare, è stato il Tribunale di Nocera inferiore, sezione Lavoro, nell’esaminare il caso di una collaboratrice scolastica che per oltre dieci anni ha lavorato come collaboratrice scolastica con contratti a tempo determinato prima di essere stata assunta in ruolo il 1° settembre 2011: la lavoratrice si è accorta che, come accade con tutti i precari con oltre quattro anni di supplenze, “nel decreto di ricostruzione di carriera, non gli era stato valutato integralmente il servizio pre-ruolo”. A quel punto, la donna, difesa dai legali dell’Anief, si è costituita in giudizio con memoria difensiva depositata in data 12.12.2022, ed ha chiesto giustizia, ottenendo il riconoscimento pieno degli anni pre-ruolo, oltre che 2.172,28 euro e “accessori”, in qualità di “differenze retributive spettanti alla parte ricorrente in virtù del riconoscimento della maggiore anzianità di servizio”.
Ancora 150 mila euro di risarcimento assicurati ai lavoratori precari della scuola in una sola settimana lavorativa, dal 20 al 24 febbraio, grazie all’opera dei legali Anief: stavolta le sentenze hanno riguardato in netta prevalenza il recupero della Carta del docente a decine di insegnanti precari, dalla scuola dell’infanzia alle superiori, da Catania a Gorizia, passando per Firenze, Siena, Ravenna, e Treviso, a cui è stata negata per una chiara dimenticanza del legislatore. Il giudice ha dato ragione agli avvocati del giovane sindacato anche esaminando una causa per le ferie non godute da un supplente e poi non pagata a fine contratto dall’amministrazione, con oltre 2.600 euro recuperate. Ma la causa più fruttuosa dell’ultima settimana è stata senza dubbio quella di Torino, dove la Corte d’Appello ha condannato il ministero dell’Istruzione a risarcire un insegnante con oltre 19 mila euro a seguito dell’abusiva reiterazione dei contratti a termine attuata nei confronti di un docente precario con oltre 36 mesi di servizio svolto, ritenuti da tempo dall’Unione europea come soglia minima utile per l’accesso automatico nei ruoli dello Stato.
È stato pubblicato da poche ore in Gazzetta Ufficiale il decreto legge 24 febbraio, n. 13, tutto incentrato sulle modalità di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC) e sul quale il Senato si appresta a fare le sue valutazioni in vista della conversione in legge del testo. Le disposizioni urgenti in materia di Istruzione e Merito, scrive la stampa specializzata, sono collocate nel Capo II. Si tratta di disposizioni tutt’altro che decisive ai fini dell’organizzazione scolastica legata ai tanti progetti che impone il Pnrr.
Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, ha rilasciato un’intervista all’agenzia Italia stampa. Nel corso della diretta il leader del giovane sindacato rappresentativo ha affermato, rispetto al decreto Milleproroghe, che “diversi erano i provvedimenti che meritavano tanta attenzione dal governo sulla scuola, per una proroga. A questo punto come Anief chiederemo nel decreto Pnrr – in cui esame inizierà dal Senato la prossima settimana – quelle risposte che ormai non possono essere inevase. Senza queste risposte su Organici, Mobilità e Reclutamento possiamo addirittura perdere i fondi”, ha concluso il sindacalista autonomo.
Lo stipendio di molti docenti e Ata avrà delle riduzioni: come ricorda Orizzonte scuola, “da marzo si pagano le addizionali regionali e comunali. Indicazioni anche per le supplenze brevi”. A circa un milione di insegnanti e Ata con contratto a tempo indeterminato e determinato con scadenza 31 agosto e 30 giugno 2023, è stato infatti applicato il conguaglio fiscale con molti casi di riduzione di importo per via del calcolo a debito (anche molto oneroso). Con la mensilità di febbraio 2023 entrerà in vigore anche la nuova indennità di vacanza contrattuale: si tratta di un esiguo elemento accessorio una tantum, una sorta di anticipazione da assegnare solo per il 2023, da corrispondere per tredici mensilità, nella misura solo dell’1,5 per cento dello stipendio, in attesa dei rinnovi contrattuali per il triennio 2022-2024 che, come è noto, sono tutti scaduti già da 11 mesi.
Ascolta l'intervista rilasciata dal presidente Anief, Marcello Pacifico, all'agenzia Italia stampa su "Milleproroghe, recupero 2013. Il punto con il presidente nazionale"
I periodi di precariato valgono alla pari di quelli di ruolo e incidono quindi nella carriera del personale allo stesso modo, anche per il conteggio degli scatti di anzianità retributivi: a confermarlo è la corte d’appello del Tribunale di Bologna - Sezione controversie del lavoro - che il 16 febbraio ha emesso una sentenza esemplare, sulla scia del pluri-parere della Cassazione, collocando su fascia stipendiale maggiore una docente immessa in ruolo nel 2017 e risarcendola con 2.745,67 oltre accessori, a seguito del danno subito nel corso degli anni. La sentenza di Bologna, tra l’altro, ha superato il parere del Tribunale di Rimini, che in funzione di Giudice del Lavoro il 18 gennaio 2022 “ha ritenuto di non dover riconoscere l'aumento stipendiale” e quindi nemmeno il risarcimento. Nell’accogliere l'appello, il giudice ha quindi accordato “il diritto dell'appellante a vedersi applicata "la fascia stipendiale 9-14" dal 1.9.2017 al 1.9.2018” e condannato “il Ministero dell'Istruzione e del Merito a pagare la somma di€ 2.745,67 oltre accessori” come risarcimento per il maltolto.
Il sì della Camera al decreto Milleproroghe contiene anche il via libera al doppio concorso, ordinario e straordinario, destinato agli insegnanti di Religione cattolica. Sono previsti due bandi specifici: 3.083 per la secondaria di primo grado e 3.353 per il secondo grado. I posti rientrano nel limite del 70% delle cattedre in organico di diritto ha specificato il Dossier elaborato dall'Ufficio legislativo del Senato nel commento all'articolo 5, comma 3 del decreto (Proroga del termine per il reclutamento degli insegnanti di religione cattolica) approvato ora in via definitiva. In pratica, sono stati riallineati, spiega la stampa specializzata, “i due trienni di riferimento per le assunzioni a quello della procedura straordinaria 2022/2025”, oltre che “prorogato la pubblicazione dei due bandi entro l’anno 2023”.
Ancora una vittoria sul fronte della negazione della “voce” Rpd nello stipendio dei precari di breve durata: una maestra di scuola dell’infanzia e primaria, a seguito del ricorso presentato dai legali dell’Anief, si è infatti vista assegnare dal giudice del lavoro di Caltanissetta circa 2.500 euro più interessi, a seguito della mancata e immotivata collocazione in busta paga della Retribuzione professionale docente. La precaria, che ha svolto supplenze tra il 2017 e il 2019 per complessivi 63 contratti di lavoro a tempo determinato, si è resa conto di avere ricevuto uno stipendio ridotto lamentando “disparità di trattamento rispetto agli altri docenti”. Il giudice le ha quindi dato ragione ricordando che sulla questione vale quanto stabilito nella “clausola 4 dell'Accordo Quadro sul lavoro a tempo determinato allegato alla Direttiva 1999/70/CE, nella parte in cui stabilisce che «per quanto riguarda le condizioni di impiego, i lavoratori a tempo determinato non possono essere trattati in modo meno favorevole dei lavoratori a tempo indeterminato»”: detto ciò, il Tribunale ha accertato “una discriminazione per il mancato riconoscimento alla ricorrente e ne consegue che gli elementi dedotti dal Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca non costituiscono quelle «ragioni oggettive» che sono idonee a spiegare la diversità del trattamento economico e che sono compatibili con il principio comunitario di non discriminazione”.
Arriva il sì definitivo della Camera dei deputati al decreto Milleproroghe: per la scuola sono state inserite in dirittura d’arrivo alcune novità, come il corso-concorso per dirigenti scolastici e lo scorrimento delle graduatorie del concorso straordinario bis, ma sostanzialmente abbiamo assistito ad un’altra occasione sfumata. Secondo Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, “con il decreto Milleproroghe giunto al capolinea abbiamo raccolto poco rispetto a quello che serviva al settore dell’Istruzione: mancano all’appello soprattutto la conferma della deroga ai vincoli sulla mobilità e dell’organico aggiuntivo, come pure la modifica del reclutamento con fase transitoria per permettere di assumere i precari delle GPS, oltre che un ulteriore miglioramento delle graduatorie concorsuali”.
I lavoratori Ata della scuola non sono dipendenti di serie B. Anief lo ha sempre detto e lo ha ribadito oggi all’Aran, dove si è svolto un incontro sulla sezione normativa del rinnovo del contratto 2019-21. Il giovane sindacato ha chiesto di contrattualizzare la formazione obbligatoria anche per il personale Ata, che assieme ai precari è stato incredibilmente escluso da tale provvedimento introdotto con la Legge 107/15. “Diciamo basta, senza se e senza ma, alle differenziazioni di trattamento del personale”, commenta Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief. Le trattative proseguiranno il prossimo 7 marzo: al momento, però, non è stata fissata una data in merito ai profili professionali Ata che risulta essere quella più spinosa.
I docenti precari sono tra le categorie più discriminate. Anche a fine mese, quando percepiscono compensi più bassi perché fermi allo stipendio base. Ma a rendere la busta paga “piccola” è anche la mancata assegnazione della Retribuzione professionale docente, pari a 174,50 euro mensili. Per non soccombere a questa mancanza, una docente ha chiesto il parere del Tribunale di Udine, sezione Lavoro, chiedendo l’applicazione della Rpd “prevista dall’art. 7 del CCNI del 31.08.1999 ma riconosciuta dall’Amministrazione datrice di lavoro esclusivamente ai docenti di ruolo e ai docenti precari con contratti a tempo determinato di durata annuale e scadenza al 31 agosto o al 30 giugno”: per meno di otto mesi di supplenze svolte (su due contratti “brevi”, dal 18 ottobre 2021 al 13 giugno 2022) la docente ha conteggiato 1.378,64 euro di risarcimento, oltre accessori di legge. La risposta del giudice del Lavoro, è stata positiva, con condanna del “ministero resistente a pagare” alla ricorrente “per il titolo di cui in motivazione, la somma di € 1.331,74 lordi oltre interessi legali dalle singole scadenze al saldo”.
Continua il confronto all’Aran per la sezione normativa del rinnovo contrattuale 2019-21: oggi si è svolto un altro incontro, incentrato sul personale ATA per la parte della regolamentazione del rapporto di lavoro. La delegazione Anief – composta da Chiara Cozzetto, Cristina Dal Pino, Daniela Rosano e Carla Lettiero - ha proposto una serie di modifiche al testo dell’amministrazione, per una migliore fruizione dei permessi per motivi personali, del congedo biennale per chi assiste un familiare disabile, dell’aspettativa per chi accetta supplenza per svolgere un’altra esperienza professionale. L’Amministrazione si è riservata di valutare le proposte illustrate.
“Mi piacerebbe che ogni docente avesse un suo studiolo a scuola, una postazione con un pc, una libreria, dove poter preparare le lezioni, ricevere i genitori, fare ricerca. Una scuola intelligente è una scuola che crea serenità nell’apprendimento e nell’insegnamento”. A dichiararlo è stato oggi il ministro dell’Istruzione Giuseppe Valditara, nel presentare una manifestazione sull’innovazione della scuola. Anche al sindacato Anief piacerebbe che ogni insegnante operasse a scuola in contesti moderni e più congeniali alla formazione degli alunni, per realizzare al meglio la sua funzione di docente: certamente più di un passo in avanti può essere fatto utilizzando i miliardi del Pnrr, una parte dei quali dedicati proprio all’innovazione tecnologica degli istituti.
Proseguono gli incontri per definire i prossimo contratto del personale della scuola. Appena concluso incontro in Aran, con la delegazione Composta da Chiara Cozzetto e Daniela Rosano, in cui l’Anief ha presentato la sua proposta di modifica alla parte normativa e in particolare riguardo il tema della funzione del docente.
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