SCUOLA - Aggiornamento professionale, è un diritto costituzionale di tutti gli insegnanti precari compresi: il Tribunale di Trapani “bacchetta” il legislatore e assegna 1.500 di Carta del docente al supplente che ha fatto ricorso con Anief

Tutto il personale insegnante della scuola pubblica italiana, precari compresi, deve avere la possibilità di “conseguire un livello adeguato di aggiornamento professionale e di formazione, onde garantire la qualità dell’insegnamento complessivo fornito agli studenti”: lo ha scritto “il Consiglio di Stato, con sent. n. 1842/2022”, mutando “il proprio precedente orientamento” per “scongiurare un possibile contrasto con le disposizioni costituzionali degli artt. 3,35 e 97 della Costituzione, sia sotto il profilo della discriminazione a danno dei docenti non di ruolo sia per la lesione del principio di buon andamento della P.A.”.

Il concetto è stato ribadito dieci giorni fa dal Tribunale di Trapani nell’esaminare il ricorso di una insegnante, difesa dai legali Anief, supplente dal 2020 al 2023: l’istanza, che ha prodotto il risarcimento nei confronti del docente pari a 1.500 euro, era stata presentata poiché i tre contratti annuali non avevano scaturito, come avviene per tutti i precari a causa di una pessima impostazione legislativa, alcuna assegnazione della Carta del docente; il giudice del lavoro ha confermato, invece, che i 500 euro annui vanno senza dubbio assegnati anche ai supplenti.

Nella sentenza del Tribunale di Trapani si ricorda anche che per lo stesso Consiglio di Stato “in materia di formazione del personale docente” le regole sono “dettate dagli artt. 63 e 64 del C.C.N.L. di categoria: regole che pongono a carico dell’Amministrazione l’obbligo di fornire a tutto il personale docente, senza alcuna distinzione tra docenti a tempo indeterminato e a tempo determinato “strumenti, risorse e opportunità che garantiscano la formazione in servizio” (così il comma 1 dell’art. 63 cit.). E non vi è dubbio che tra tali strumenti possa (e anzi debba) essere compresa la Carta del docente”.

“Viceversa – scrive il giudice del lavoro - non è condivisibile l’argomentazione spesa dal Ministero secondo la quale “Se il legislatore del 2015 avesse inteso comprendere tra i destinatari del “bonus” anche i docenti a tempo determinato, li avrebbe inseriti espressamente nella legge”. L’interpretazione restrittiva proposta dall’Amministrazione, infatti, darebbe luogo a forti dubbi di costituzionalità, per le ragioni ben riassunte dal Consiglio di Stato. Alle considerazioni che precedono, poi, ne va aggiunta un’altra: con ordinanza del 18 maggio 2022, la Corte di Giustizia Europea ha affermato che è incompatibile con l'ordinamento comunitario la norma che preclude ai docenti precari il diritto di avvalersi dei 500 euro della carta per l'aggiornamento e la formazione del docente. Si tratta di un elemento troncante che” spazza il campo ad ogni dubbio: la card annuale per l’aggiornamento va assegnata “a qualsiasi docente, anche non di ruolo”.

A Trapani, infine, è stato ricordato che i principi favorevoli all’aggiornamento dei precari “sono stati recentemente condivisi anche dalla Corte di Cassazione che, con sent. n. 29961/2023 ha sancito” una serie di “principi di diritto” con una premessa: “La Carta docente spetta ai docenti non di ruolo con incarico annuale o fino al termine delle attività di didattiche, senza che rilevi l'omessa presentazione, a suo tempo, di una domanda in tal senso diretta al Ministero”.

Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief, alla luce dell’ennesima sentenza che dà ragione ai precari sulla Carta del docente, torna ad invitare i tanti supplenti o ex precari, oggi di ruolo, che non hanno ancora fatta propria questa opportunità: “Soprassedere su un diritto mancato e sul suo risarcimento – dichiara oggi il leader del giovane sindacato – permette all’amministrazione di continuare a ledere, con impunità, quel diritto e tanti altri. Poiché ci hanno dato pienamente ragione, come rilevato dal Tribunale di Trapani, sia la Corte di Giustizia europea, sia il Consiglio di Stato, sia la Cassazione con la sentenza 4090/23, a questo punto per i tribunali diventa molto molto difficile sostenere il contrario nell’esame dei singoli ricorsi. Ecco perché – conclude Pacifico – invitiamo caldamente tutti i precari che abbiano svolto almeno 150 giorni l’anno di supplenza negli ultimi 5 anni a presentare ricorso con i legali Anief, così da recuperare in tal modo 500 euro per ogni anno scolastico svolto”.

LE CONCLUSIONI DELLA SENTENZA DI TRAPANI

In conclusione, il ricorso va accolto.

Le spese di lite seguono la soccombenza e vanno liquidate secondo i parametri del DM 147/22, tenuto conto del valore della causa e dell’espletamento delle attività di studio, introduzione e decisione della stessa. Appare opportuno applicare una decurtazione del 20% in ragione del carattere non particolarmente complesso delle

questioni trattate.

PQM

- Condanna il Ministero dell’Istruzione ad accreditare al ricorrente, mediante la c.d. “carta docente” la somma complessiva di € 1.500 per gli a.a.s.s. 2020/21, 2021/22 e 2022/23;

- Condanna l’Amministrazione resistente al pagamento delle spese di lite, che liquida in complessivi € 800,00 oltre iva, CPA e spese generali, con distrazione.

Trapani, 08/05/2024

Il giudice

PER APPROFONDIMENTI:

SCUOLA - Carta docente, la Cassazione ha detto che va data a tutti i precari con supplenza fino al 30 giugno: a Messina 2.500 euro all’insegnante che ha presentato ricorso con Anief

SCUOLA – Negare la Carta del docente ai precari rischia di compromettere il buon andamento dalla PA: a Treviso altri 1.000 euro assegnati a un supplente grazie ai legali Anief

SCUOLA - Niente Carta docente ai precari, uno “scivolone” del legislatore: a Trieste 1.500 euro al supplente che ha fatto ricorso, lo dice la Costituzione e confermato da Corte di Giustizia UE, Consiglio di Stato e Cassazione

SCUOLA - Carte docente, il contratto di lavoro parla chiaro: va pure ai precari. A Treviso 1.000 euro al supplente fino al 30 giugno che ha fatto ricorso con Anief: l’amministrazione è obbligata a garantire gli strumenti per formare tutti

SCUOLA - I 500 euro annuali della Carta docente più interessi vanno pure ai supplenti di sostegno privi di specializzazione: a Verona il giudice cita la Cassazione e accoglie il ricorso Anief in difesa di una supplente annuale senza titolo

CARTA DEL DOCENTE - Non assegnarla ai supplenti significa calpestare l’ordinamento eurounitario, a Tivoli il giudice applica i pareri di Cassazione, Consiglio di Stato e Corte Ue: 1.000 euro al precario ...

CARTA DEL DOCENTE - A Velletri 2.500 euro più interessi al supplente perché svolge un "lavoro identico o simile" agli insegnanti di ruolo

SCUOLA - Carta del docente ai precari pure se fanno orario settimanale ridotto o insegnano su sostegno senza specializzazione: il giudice di Verona fa avere alla supplente 2.000 euro più interessi

SCUOLA - Carta del docente, per averla bastano 5 mesi di supplenze per anno scolastico: a Padova il giudice spiega i motivi e assegna 2.000 euro a un’insegnante che ha presentato ricorso gratuito con Anief